如何發揚精神加強基層領導班子作風建設
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作風建設是我們黨重視和研究的一項重大問題。縣區國稅局是稅收工作的前沿陣地和基層組織。在新的發展時期，加強縣區局基層領導班子的作風建設具有必要性和緊迫性。對延安市國稅局來說，它是落實陜西省國稅局跨越式發展總體思路和基本方針的重要保證，是構建和諧稅收的一大前提和基礎。加強基層領導班子的作風建設，應把解決信仰缺失作為切入點，把解決學習無力作為著力點，把責任淡化作為著重點認真研究，認真解決部分領導干部信仰缺失、學習無力和責任淡化這三大問題。
信仰是一個人內在的驅動力，是支配人們行動的堅定信念，是追求價值取向的“航標”。沒有信仰的人就不知道自己追求什么、為了什么，就會感到茫然、心情浮躁、無所作為。具有崇高信仰的人就會胸懷遠大理想、追求高尚的人生價值、做出有益于社會的行為。伴隨著社會的轉型和經濟的多元化，個別干部信仰缺失的現象已經成為改進工作作風、提高工作效率的障礙。倡導良好作風，是解決當前部分領導干部信仰缺失的有力舉措，也是黨的優良傳統和寶貴經驗的集中體現，是對延安精神的繼承和發揚，是延安精神的時代化。延安精神是我們的寶貴財富，任何時候都不能丟。要堅持不懈地發揚延安精神，做延安精神的傳承人，把延安精神與時代要求緊密結合起來，讓延安精神放射出新的時代光芒。陜西省國稅局提出用延安精神鑄稅魂，是培養良好作風的具體行動。各級國稅部門的領導繼承和發揚延安精神是義不容辭的責任和使命。
以延安精神為內在驅動力。延安精神包括堅定正確政治方向的革命精神（靈魂），解放思想、實事求是的科學精神（精髓），全心全意為人民服務的公仆精神（本質）和自力更生、艱苦奮斗的創業精神（特征）。對延安國稅干部而言，延安精神是燃燒激情、增強素質、提升能力的動力之源。人是應該有一點精神的，沒有牢固的精神支柱就會在人生的道路上左右搖擺，就會出現信仰缺失或信仰不堅定，人生的航向就會發生偏離。所以，基層領導干部應該以延安精神為信仰，用延安精神指導實踐，以延安精神為基本要求，加強各級領導班子的作風建設。
以延安精神指導實踐。延安精神是在長期的實踐中形成的經驗和規律總結，具有重要的時代價值和現實指導作用，對我們的工作更具有積極的實踐意義。嚴格貫徹落實國家的各項稅收政策法規，充分發揮稅收的職能作用，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，是堅定正確的政治方向的很好體現。基層稅務機關為納稅人辦理各項涉稅事宜，使納稅人享受到各項優質服務就是密切聯系群眾、全心全意為人民服務的體現。將依法治稅與服務經濟社會發展緊密結合起來，把上級的工作要求與本單位實際結合起來，重實際、求實效，推動經濟和社會的科學發展、和諧進步，就是實事求是的體現。堅持黨的民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力，全面構建和諧國稅，就是延安精神中倡導的講同志平等、重革命友誼的體現。愛崗敬業、奮發圖強、敢于爭先、開拓創新、廉潔從政，就是自力更生、艱苦奮斗創業精神的體現。艱苦奮斗、勤儉節約也是一種精神狀態，能夠起到砥礪意志、陶冶情操、凝聚人心、戰勝困難的重要作用，形成推動工作的強大動力。作為延安國稅人，我們的精神財富和內在優勢就是延安精神。廣大國稅干部要大力弘揚延安精神，特別是基層的領導干部，要在工作、生活和學習中，牢記延安精神、發揚延安精神，把我們的內在優勢轉化為驅動力，并最終轉化為生產力。
以延安精神促進稅收工作。精神是抽象的，要把它用于指導實際工作，就要找準精神與行動的結合點。對于延安國稅部門的基層領導班子來講，就要把延安精神體現和貫穿于依法治稅、以德治隊和以規治局中，用依法治稅促進征納關系的和諧，用以德治隊促進隊伍建設的和諧，用以規治局推動內部管理的和諧，努力構建和諧國稅。要以“延安精神鑄稅魂”為主線，建設“六型”領導班子，即增強學習意識，創新學習方法，建設學習型班子；堅持民主集中，加強內部團結，建設和諧型班子；堅持群眾路線，轉變工作作風，建設務實型班子；落實廉政責任，強化監督制約，建設廉潔型班子；改進工作方法，追求工作績效，建設創新型班子；轉變管理理念，公正嚴格考核，建設嚴謹型班子。此外，要把以下四個方面作為評價基層領導班子和領導干部工作績效的基本依據和標志，即在干部素質的提高、復雜問題的解決、各項工作的落實和開拓創新、實現跨越式發展方面，分別想了哪些辦法、下了哪些功夫、在哪些方面取得了實效。對領導干部個人而言，要身先士卒、率先垂范，用科學發展觀和科學治稅觀統領稅收工作，解放思想、實事求是、與時俱進，切實轉變思想作風、工作作風、生活作風和學風，抓住發展機遇、轉變發展觀念、創新發展方式、提升發展質量，努力促進和諧稅收建設。
牢固樹立學習觀念，提高執政能力
我們黨能取得舉世矚目的成就，重要的一條就在于傳承和發揚了孜孜以求的學習鉆研精神和理論聯系實際的學風。領導干部的作風，是個人素質的體現，是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映。有什么樣的世界觀，就會有什么樣的作風，世界觀的問題解決不好，作風就很難轉變。學習是提高素質的必由之路。因此，加強基層領導班子的作風建設，必須加強和改進學風，不斷提高執政能力。
提高思想認識，增強學習意識。學習是一種政治責任，學習是一種精神追求，學習是一種思想境界。只有努力學習，不斷更新知識，才能適應高速發展變化的時代，才能與時俱進，適應社會和工作的需要。因此，要把學習作為加強領導班子作風建設的重要任務，切實抓緊抓好。每個領導班子成員都要樹立學習是生存發展需要的理念，樹立終身學習的理念和工作學習化、學習工作化的理念，樹立人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所、事事是學習之果的觀念。自覺克服“學習無用，知識夠用，關系實用”的錯誤認識。要坐得住身、靜得下心，努力學習現代科學文化知識和稅收管理知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好領導工作的各項知識，用認真的求知態度、勤奮的學習精神、嚴謹的工作作風、高尚的道德情操，影響、感染和帶動干部，做創建學習型機關的先行者、引領者。各級領導干部要站在促進國稅事業長遠發展的高度，牢固樹立兩種意識，即牢固樹立各級領導干部抓好干部學習培訓是促進發展的首要任務的意識，牢固樹立抓好干部素質提高是各級領導干部的一種歷史責任的意識。努力在提高干部素質上多想辦法、多動腦筋、多下功夫，健全完善學習教育的各項制度和激勵考評機制，建立科學化、規范化、經常化的學習教育長效機制，形成人才成長的良好環境。要增強干部學習教育的針對性和實效性，從根本上解決學習興趣不濃、動力不足、目的不明和堅持不夠等學習無力問題。要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，把有限的資金壓縮出來，用于加強干部的學習培訓，不斷提高全體干部職工的整體素質。
嚴格學習制度，創新學習方法。學習制度化、創新學習方法是提高領導干部學習力的有效手段。要堅持“六講促學”制度，即各單位每年要請專家學者給黨組成員和干部職工講1次政治課，請縣級領導講1次縣域經濟形勢和發展思路課，領導班子成員中主要領導和主管領導每年要主動到中、小學校講1次稅法知識宣傳課，“一把手”每年要給單位全體干部職工講1次理論課，副職就自己的分管業務對全體干部進行1次業務講座，每半年要結合分管工作撰寫1篇論文或調研文章，并在一定的范圍內講授。要實行“四三二一”的學習方法，即“一把手”的十分精力要四分學習、三分調研、二分協調、一分工作，其他領導成員四分學習、三分工作、二分調研、一分協調。要自覺養成五種習慣，一是養成順勢讀一讀的習慣，二是養成順便翻一翻的習慣，三是養成順路找一找的習慣，四是養成順手記一記的習慣，五是養成順勢想一想的習慣。要不斷總結學習方法和經驗，全面提高領導干部的綜合素質，努力營造輕松學習、愉快工作、健康生活、和諧共事的良好氛圍。
堅持學以致用，理論聯系實際。理論聯系實際是黨的三大作風之一，也是延安精神的重要內容。學習的目的在于應用。基層領導干部要大力弘揚理論聯系實際的學風，學以致用，知行結合，把學到的知識消化吸收為自己的知識，把學習的成果轉化為分析問題、解決問題的能力，轉化為推動工作的思路和措施，轉化為推進科學治稅和構建和諧國稅的執行力。要通過學習、實踐、再學習、再實踐反復交錯的過程，鍛造性格，提高素質和能力，努力加強領導班子的執政能力建設，不斷提高領導干部依法行政的能力、科學管理的能力、拒腐防變的能力、做好群眾工作的能力和處理復雜矛盾的能力。要大興調查研究之風。調查研究是一個領導干部取得發言權、作決策的前提，是向實踐學習、向人民學習的一條重要途徑。作為基層國稅機關的領導干部，更應深入實際、深入群眾，遵循稅收工作規律，掌握當地經濟社會以及本局工作實際，把上級的精神和基層的實際緊密結合起來，并融會貫通地落實到具體工作中，促進稅收事業的健康發展。
牢固樹立責任觀念，促進跨越式發展
“責任”一詞在詞典上有兩種意思，一是指分內之事，二是指沒有做好分內之事所應承擔的不利后果。在法治社會里，有權必有責，權力不能脫離責任的制約獨立運行。我認為，對于領導的解讀更多的是責任而不是權力。責任是一個人品德的體現。一個有責任感的人，從容而不浮躁，真誠而不浮夸，高尚而不腐朽，敢于負責、勇于擔當。一個沒有責任感的領導，不可能真正履行好自己的職責，也不可能對別人真正負責，更談不上對組織負責。責任意識是每一個領導干部必須具備的，也是有效執行各項工作的先決條件。現在，在個別基層領導干部中，怕學習、怕“彎腰”、怕惹人、怕檢查的現象不同程度地存在，有的工作沒有勁頭、粗糙馬虎、得過且過，有的單位活力不足，工作被動應付，執行無力，發展步伐緩慢。這些現象都是責任淡化的表現，各級領導干部要認真加以解決。
以績效考核保證責任有效落實。考核是檢驗工作質量、促進工作成效的重要手段。每一個領導班子成員都要樹立抓考核就是抓管理、抓考核就是抓落實的理念，以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作，勇于做事，敢于擔當，恪盡職守，不能在其位不謀其政、在崗位不在狀態，敷衍塞責，逃避責任。要把每一位領導干部的工作職責、績效目標納入單位績效考核和年度公務員考核，置于群眾的監督之下，把對領導班子和成員的考核結果作為提拔晉升、崗位調整的主要依據，憑實績用干部。每個基層領導班子要結合實際，建立科學合理的考核評價體系和具有針對性、操作性、規范性的考核辦法。對所屬單位和每個公務員實行全面量化考核，把工作任務、工作標準和工作績效進行細化、量化，嚴格考核標準，嚴謹考核程序，嚴密考核責任，嚴明考核紀律，做到程序完備，考核工作規范化；細化量化，考核內容明晰化；公正公開，考核方法民主化；月考季評，考核工作經常化；績酬掛鉤，考核獎懲合理化。特別是在實施考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，堅持標準和客觀事實，敢于發現問題和糾正錯誤，以考核的精細化落實責任的精細化，以責任的精細化落實管理的精細化。在管理中，要全面推行“六制管理”（黨員實行承諾制、工作實行責任制、領導實行分工負責制、決策實行“三化”制、稽查實行主查制、執法實行追究制），切實轉變“疏于管理，淡化責任”和“粗放式”管理，營造公正、和諧、求實、進取的工作環境。
以求真務實強化工作措施。加強作風建設，求真務實是關鍵。基層領導干部務實的作風就是要以人為本、以實為本。所謂以人為本，聯系到延安國稅部門，就是要以提高廣大稅務人員的素質為本，以提高廣大稅務人員的能力為本，以提高干部抓學習的自覺性為本，以挖掘人的潛力為本，以激發人的活力和動力為本。所謂以實為本，就是要堅持實事求是的原則，少走形式，多務實，少說空話，多做實事。沒有實的態度、實的精神和實的作風，難以真正履行好自己的職責，也難以完成好自己的使命。工作中要時刻牢記開會不落實等于零，布置任務不檢查等于零，抓住沒落實的事并追究不落實的人等于落實。要把著力點放在解決具體實際問題上，領導班子成員每年要與80%以上的干部進行談心交流，廣泛了解民意、體察民情、集中民智，把單位的熱點、難點和焦點問題逐項列出，分類排隊，按照急事先辦、易事先辦、大事先辦的原則，做到年內至少解決50%的問題。凡是因單位了解問題不全面、排查隱患不徹底，沒有將問題列出，造成隊伍不穩定的，必須追究“一把手”的責任。
以團結和諧加強領導班子建設。領導要團結和帶領團隊朝著工作目標奮進。基層領導干部要牢固樹立責任、榮譽、和諧的理念，牢固樹立團結是一種品格、團結是一種修養、團結是一種胸懷的理念。堅持以共同的事業引領團結，以高尚的人格增進團結，以完善的制度保障團結，努力營造團結出成績、團結出狀態、團結出干部、團結出健康的良好氛圍。繼續發揚批評與自我批評的精神，通過溝通和交流增進團結。堅持民主集中制，凡屬單位年度工作目標、管理規定、人事調整、競爭上崗、基建項目、經費開支、獎金分配和評優罰劣等較大問題，都要堅持集體研究決定。把廣泛發揚民主與集中結合起來，既要防止獨斷專行、個人說了算，又要防止各行其是，確保政令暢通、執行有力。嚴格實行班子決策失誤責任追究制度，對一些重大問題、長遠問題，因領導決策不當而造成較大損失或后果的，一定要追究領導責任。決策形成后，領導班子成員要自覺維護和帶頭執行，以和諧團結、風正氣順的領導集體，凝心聚力，確保各項決策的有效執行。
