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按照基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的定位要求，北侖區結合區域化黨建工作的開展，以社區、村、工業園區以及片區管委會黨組織為核心，搭建區域內各類單位、組織和群體共同參與的區域自治新平臺——區域和諧共建理事會，并以區域和諧共建理事會為平臺，積極探索基層黨組織發揮社會作用的有效途徑和形式，引領基層各類組織和群體共同參與區域的發展，共同協商解決基層各類矛盾，為基層社會的和諧發展提供堅實的組織保障。

1、按照核心層、操作層、輔助層三個層面構建以區域黨組織為主導的區域自治新框架。核心層即社區、村、工業園區以及片區管委會黨組織；操作層為區域和諧共建理事會，通過吸收區域內的社區（村）、社會組織以及外來人員代表組成，并經民政部門注冊為社會團體；輔助層即各類群團組織和協會，通過發揮它們的作用，為區域黨組織和區域和諧共建理事會提供工作力量支持。

2、建立區域黨組織主導區域發展的工作機制。區域黨組織主要領導兼任和諧共建理事會常務理事、書記兼任理事長或秘書長。理事會日常工作由黨員服務中心負責落實，同時，安排黨員擔任群團組織負責人。建立重大事項黨組織提議和首議制度，發揮黨組織統攬區域發展全局的領導作用。推行黨建工作月度例會、黨員分片聯系等制度，通過基層黨支部與群團組織，及時理解村情民意，將工作滲透到區域內的各個層面。

3、建立區域共建共享、和諧自治的工作機制。按照“精神文明共創、區域事務共管、區域穩定共保”的工作目標，以黨組織或理事會成員提議、常務理事和理事會醞釀決策、區域綜合服務中心落實、黨組織監督的程序，通過定期例會和重大事項專項研討會等形式，共同協調解決區域內的各類矛盾問題，促進區域的自治管理。

4、建立各類群團組織圍繞中心發揮作用的工作機制。通過配強專（兼）職黨務工作者、建立各類群團組織和黨員、群眾志愿服務隊伍以及建立群團組織列席區域黨組織與和諧共建理事會制度等形式，及時將黨組織和理事會的各項工作通報給各類群團組織，使得區域各項工作能夠以活動中心為依托、以群團組織和志愿隊伍為骨干，得以很好的落實。

該區通過積極探索實踐，取得了較好成效，主要有：

1、滿足基層社會組織形態變化的需要，夯實了區域共建共享的組織基礎。以區域黨組織為核心，和諧共建理事會為平臺的基層區域自治新框架的建立，使村（居）民自治向基層區域自治拓展，把企業、外來人口等區域內的各個成員都從區域發展的“旁觀者”，變為了區域發展的“局內人”，各方也得以通過新型的組織體系參與到區域的發展中來，各種積極因素和資源都通過新的組織體系得到了充分的調動、整合和統籌使用。

2、滿足了基層社會和諧發展的需要，搭建了區域協調協商的新平臺。和諧共建理事會的設立，從制度層面上拓展了區域內各企業、群體等的意愿表達渠道，使區域的各個成員都能通過這個平臺表達自己的意愿，平等地協商、協調相互之間的問題和矛盾，形成了一個矛盾內部產生，內部解決的閉路循環。同時，通過和諧共建理事會這個平臺，廣泛收集整個區域內的社情民意，以理事會會議形式進行醞釀決策，使決策更能兼顧各方利益，從源頭上減少了矛盾和問題的產生。

3、滿足了新時期加強黨的執政基礎的需要，基層黨組織的社會作用得到了切實的體現。從黨組織的社會影響力看，通過區域黨組織對和諧共建理事會各項工作的主導，黨的工作得以合情合理合法地延伸到區域內各類組織和人員，延伸到區域發展的各個層面，黨組織引領區域發展有了現實的載體平臺，黨的領導核心地位得到現實的體現。