努力增強新形勢下做好群眾的能力
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當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧,大力加強黨的群眾工作。
提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。
提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。要繼續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。
在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下,我們黨的執政條件和社會環境發生了深刻變化,黨的群眾工作呈現出新的特點。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化,群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化,人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點和規律,加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作,多干打基礎、利長遠的事。”這既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時也為我們開展群眾工作明確了方向。
充分認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性
群眾觀點是我們黨基本的政治觀點，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢。建設中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調動一切積極因素，投身于推動經濟社會又好又快發展各項工作之中。新形勢和新任務決定了進一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。
一是做好群眾工作是發展社會主義市場經濟的內在要求。發展社會主義市場經濟，需要創造安定團結的社會穩定局面。一方面,隨著體制轉換、結構調整和社會變革，各種社會矛盾在一定時期內逐步顯露,如不能得到有效化解,必然會嚴重阻礙改革開放的進程。另一方面,在發展社會主義市場經濟過程中，群眾的民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作，創新群眾工作方式方法,拓展群眾工作內容,適應社會主義市場經濟發展要求。
二是做好群眾工作是構建社會主義和諧社會的內在要求。和諧的黨群干群關系是構建社會主義和諧社會的基礎。只有黨群干群關系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關系，更好地凝聚各方面力量，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。通過加強黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協調社會關系，是構建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個重大現實問題。
三是做好群眾工作是加強黨的執政能力建設的內在要求。人民群眾是我們黨執政的社會基礎。加強執政能力建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨能不能執好政，關鍵在于人民群眾擁不擁護、贊不贊成、支持不支持。隨著我國社會轉型的進一步加快，各種利益關系的調整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。這些矛盾和問題對社會穩定造成了嚴重影響，對黨的執政能力構成了嚴峻的挑戰。從目前的干部隊伍現狀看，一批年輕干部走上領導崗位，干部隊伍的知識結構發生了很大變化，活力進一步增強。但年輕干部缺乏基層的長期鍛煉，與群眾的感情不深，不了解群眾，不愿做、不會做群眾工作還是個普遍問題。有的領導干部不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態度生硬、作風粗暴，引起群眾的抵觸和反感。因此，我們必須把提高群眾工作的能力作為一項十分緊迫的任務,作為增強黨的執政能力的突出問題來抓。要不斷增強廣大干部群眾工作的意識，正確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，努力增強做好新形勢下群眾工作的本領。
當前和今后一個時期，領導干部應著重提高以下幾種能力。
一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。
二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎。能否有效地組織群眾，直接關系到黨和政府決策的落實和工作的成效。在利益關系越來越復雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實際困難感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復雜，部分領導干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強調黨員干部的形象建設就顯得尤為迫切。領導干部品德高尚、自身素質高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。
三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的領域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達。
四是努力提高服務群眾的能力。服務群眾是做好群眾工作的保證。要經常深入基層，深入群眾，切實解決好與群眾生產和生活息息相關的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務群眾的能力。服務群眾，不僅要關心群眾的物質利益，還要關心群眾的精神文化需求；不僅要關心一般群眾的共性需求，還要關心不同群體的特殊需求；不僅要關心實際問題的解決，還要關心心理疏導，積極培育健康、向上、平和的社會心態。
五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現出來。社會的轉型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執政能力的一場嚴峻考驗，也是當前加強群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。要繼續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。要加強信訪工作，暢通群眾訴求表達的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。
探索和創新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑
提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統，又要勇于創新。要根據新形勢、新任務的要求，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的水平。
一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。
二要把維護好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，切實維護群眾的合法權益。
三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協調機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨務公開、政務公開，通過公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體和人大代表、政協委員聯系群眾的優勢，鼓勵他們積極主動，創造性地開展群眾工作。要充分發揮社區、村等基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發揮協會、學會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。
四要建立和完善科學的群眾工作考核評價體系。一方面要進一步充實領導干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用。還要注意關心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。
