縣工業經濟運行分析會議上的講話
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同志們：
今天召開這次會議的目的，主要是總結本年工業經濟運行情況，研究我縣加快工業提速升位的有效措施，分析當前工業經濟運行中存在的主要問題，為明年我縣工業生產做好準備。
一、2005年工業工作
從今年以來全縣工業經濟運行情況看，總體形勢不錯，一直保持著較大的增長比例。但是，對當前全縣的工業經濟形勢我們一定要保持清醒的頭腦，決不可盲目樂觀，特別是當前我縣工業經濟運行中還面臨不少的困難和問題需要認真研究解決。
第一，正確認識當前發展形勢，充分肯定取得的成績。
今年以來，在縣委縣政府的領導下，各部門堅持以科學發展觀為統領，以加快發展為核心，以改革創新為動力，全縣工業經濟發展取得了新的成績。主要表現在五個方面：
（一）工業生產增速加快
今年，全縣工業總產值**億元，同比增長**；實現工業增加值**億元，同比增長**，對GDP的貢獻率達到**%；外貿出口額**萬美元，比去年同期增長**倍；工業技術改造投入**億元。**戶規模以上工業企業完成工業總產值**億元，同比增長**，實現工業增加值**億元，實現銷售收入**億元，增長**%。規模以下工業企業完成工業總產值**億元。
（二）重點骨干企業支撐作用明顯
納入市上考核的重點骨干企業完成工業總產值**億元，占全縣工業總產值的**%。而**、**、**戶重點優質企業完成工業總產值**億元，占全縣規模以上工業企業總產值**。超過了去年近**個百分點，這種局面可喜亦憂。喜的是重點骨干企業始終保持了較好的發展和增速，憂的是其他企業發展緩慢，折射出**工業經濟整體實力不強。
（三）產業結構調整效應逐漸顯現
一、三產業的比量逐漸傾向第二產業。在第二產業中，傳統工業逐漸傾向于新型工業、高技術產業，化工工業的比重逐年提升，已由原建材、輕工領軍逐步向化工、醫藥、電子工業轉化。
（四）民營經濟快速發展，國有經濟平穩增長
國有企業、集體企業、股份制企業、個體企業均保持了不同程度的增長。特別是民營經濟增加較快，增幅達**以上。虧損企業虧損面和虧損額有所減少，扭虧脫困工作有新的進展。從我縣“工業**億工程”的重點企業來看，已呈現出在行業、產品、所有制結構和布局上較往年更為合理的發展格局。
（五）化工企業效益良好，建材行業呈下滑趨勢
**等化工企業工業總產值、銷售收入和實現利稅比去年同期均有較大幅度的增長。而**等水泥生產企業的經濟指標比去年同期有所降低，建材行業呈現虧損的態勢。
第二，工業發展存在的主要問題
我縣工業發展起步相對較晚，發展速度也不算太快，與許多兄弟縣一樣都存在著思想理念不新、體制性障礙較重、結構性矛盾突出、外向度不高、資源整合力度不大、產業鏈條不長、整體競爭力不強等共同的問題，為此，我們首先要結合全縣實際，針對**工業發展自身特點和狀況，找出當前工業發展急需解決的主要問題。
（一）工業經濟結構仍不合理。傳統工業所占比重仍然偏大，發展緩慢，技術裝備落后，產品檔次和附加值低，現代工業特征不多，企業發展后勁明顯不足。
（二）能源、原材料供應偏緊，特別是煤炭、礦石、電力供應十分緊張。2005年我縣煤炭用量缺口達到**萬噸以上，用電量缺口日平均為**萬千瓦左右企業的生產經營活動均不同程度受到影響。加之新的交通法規出臺后，對企業運輸形成沖擊。企業生產成本不斷攀升，銷售價格多數不升反降，個別企業生產經營舉步維艱。
（三）有效供給不足，企業發展滯后。我縣大多數企業缺乏原始積累，加之貨款回收難度大，融資渠道狹窄，企業普遍感到資金短缺無力進行技術大幅度的改造和新產品開發，加之國家實行宏觀調控后，銀行的貸款額度收縮，企業貸款難度進一步加大，企業陷入了缺資金—發展慢—更缺資金的惡性循環。
二、進一步強化措施，確保明年工業經濟快速發展
同志們，面對國內外市場競爭的日趨激烈、資源約束的不斷強化、生態環境壓力的急劇加大，面對加快工業化進程的艱巨任務，面對跨越式發展的歷史責任，我們必須樹立憂患意識，進一步增強責任感、使命感，創新思路，探索駕駛和推動我縣工業發展新的途徑和舉措。明年重點要抓好以下工作：
第一，全力支持工業企業發展，著力實施工業“**億”工程。按照省、市“走新型工業化道路，加快工業發展”的戰略部署，把加快工業發展作為落實第一要務的頭等大事，堅持體制創新和技術創新，加強技術改造，盤活資產存量；堅持招商引資，狠抓新上項目，努力擴大增量，制定和落實加快工業發展的政策措施，全力支持工業企業發展。
繼續堅持“工業強縣”的方針，著力實施工業“**億”工程，即力爭在2006年發展**戶產值過5億，**戶產值過2億，**戶規模以上企業，使工業規模迅速擴張，產業鏈條迅速延伸，產品結構迅速改善，對財政的貢獻迅速增加。
第二，工業抓兩手，推進工業發展新突破。一手抓做強做大現有骨干企業，要千方百計采取措施，支持**等**戶企業進行擴張，縣政府每年安排專項資金獎勵企業技術改造（對100萬元以上的中小企業技術改造實行貸款貼息），對新增規模企業進行獎勵；另一手，要圍繞加工業、區域特色與狀況，加大招商引資力度，引進企業搞開發，想辦法做出一批項目，引進一批企業，打造特色工業聚集區，加快中小企業發展。
第三，發揮后發優勢，在高起點上奮力，推動傳統工業向現代工業轉型，實現產業升級和工業經濟超常發展。用現代新型工業的視野審視工業現狀，進一步增強加快改造傳統工業的緊迫意識。要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的要求，堅持用內涵、外延兩種模式發展工業，不斷盤活存量，擴大增量。以**等骨干企業為重點，充分利用優勢資本和先進技術，狠抓現有工業各個產業層次項目的技術改造。改進工藝，提高自動化和信息化水平，促進產業、產品結構優化升級。立足于高起點，與現行工業布局和特色相銜接，從產業的上游和下游兩個方面入手，引進化工、紙業、電子、醫藥等先進項目，聚集資本，擴大工業規模，形成工業發展新的增長點。實現傳統工業向現代工業轉型，實現粗放型增長向集約型增
長轉變，實現工業經濟總量的突破性擴張。
第四，以“核心企業—產業鏈—產業集群”模式為重點，鞏固基礎，整合資源，形成競爭力強的產業鏈和產業集群，構建更加適應市場競爭的嶄新的縣域工業布局。按照大市場、大流通、大分工、大發展的要求，思考和調整工業布局。以做大做強核心企業為重點，延伸產業鏈條，充分發展中小企業，形成核心企業、中小企業共榮的產業集群。要以**三大骨干企業為依托，構建以鉻鹽系列產品、漿紙一體化系列產品、磷化工系列產品為主導的輕化工產業集群；以**為依托，引進電子、醫藥等新型工業項目，打造新型工業集群。加快壯大輕化工、建材、食品、制藥、電子信息等支柱產業，加快壯大**等一批大企業，加快**等一批新增規模以上企業，加快發展一批中小企業，全面優化工業布局。
第五，抓好對工業的預測和分析。認真分析研究工業經濟運行中存在的問題，并落實措施，切實加以解決。希望工業主管部門和統計部門進一步提高分析的科學性、準確性和超前性，做到定性與定量相結合，全面準確地把握工業經濟運行的態勢，特別是要把帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的情況和問題找準，把問題解決在萌芽狀態。
第六，加大工業招商引資力度。制定完善的引資獎勵措施，堅持全民招商的原則，特別是各個工業主管部門要抓好各自領域的招商引資工作。同時，要特別抓好今年以來已簽約重點工業項目的落實工作，認真研究解決落實中存在的問題，盡最大努力把這些項目特別是重大工業項目落到實處。
第七，構建良好的金融生態。一是政府帶頭，為建立好的銀企關系搭建平臺。定期召開銀企座談會，增進銀企雙方的隱妥與合作。二是進一步推動金融生態模范城建設。重點是建立和完善企業信用擔保體系，引導企業誠信經營，培植扶持一批誠信企業，促進投融資環境的根本改善。三是金融機構要盡最大努力增加信貸投放。**，**銀政企融資項目洽談會的召開，農行**支行和**公司等**對合作單位法定代表分別簽訂了《項目合作意向書》，達成雙方合作協議，工業企業一定要抓好、用好這一難得的機遇。
第八，加強督查促檢查，進一步加大對工業經濟的支持力度。縣委和縣政府制定了一系列支持工業經濟發展的政策措施，包括獎勵方面的政策措施，對這些政策措施，我們要認真執行。縣委、政府要組成督查組，對政策的落實和執行情況進行檢查，對落實緩慢和執行不力的，進行通報批評。
第九，創造良好的工業發展環境。這里主要是指軟環境，各部門都要進一步加強內部管理，切實提高工作效率，大力轉變工作作風，促進政務風氣的根本好轉。主要領導要立即進入工作狀態，全身心地投入到工作中去，投入到抓發展中去。每年我們的書記、縣長都要深入到企業進行現場辦公，辦公會定板的事情，有些部門落實起來緩慢，沒有跟上縣委、政府的步子，使縣委、政府對企業的服務和承諾在某種程度停留在口頭上。這里，請監察部門牽頭，對于那些工作不在狀態，甚至對企業的事情拖著不辦，“吃、拿、卡、要”的，進行嚴肅查處。按照**的要求，縣上專門成立了工業經濟協調領導小組，**書記任組長，**任副組長。以后企業遇到什么問題，可以直接來找我們協調小組，涉及到資金問題，我們一起找銀行；涉及到電的問題，我們找電力部門；涉及到氣、水，我們找相關部門協調；涉及到辦事和服務環境的問題，該打誰的板子就打誰的板子，決不姑媳養奸。就是要通過強有力的監督保障措施，為**的工業發展創造一個良好的環境。
第十，切實加強安全生產和環境保護監督管理。越是加快發展，越要高度重視安全生產工作和環境保護工作。今后的安全生產形勢總體比較穩定，但安全生產基礎工作薄弱的狀況沒有得到根本改變，一些重點領域的隱患較多，我們要加強安全生產法制建設，加大監管監察行政執法力度，指導督促各類生產經營單位健全責任制，落實各項安全措施。
不能以犧牲環境為代價來換取發展。對一小部分排污不達標、整改不力的小企業，要依法實施關停。環保部門要加大對企業排放污染物的監查，嚴厲整治不達標和超標排污企業，要構建和諧可持續發展的經濟環境。
同志們，實現縣域經濟跨越式發展，關鍵在工業，希望也在工業。縣上在市上工業發展的決心是，只許升位，不許掉隊，只許提速，不許剎車。希望通過這次會議，在全縣上下形成工業興縣、工業富縣、工業強縣的良好氛圍，扎實工作，開拓創新，調動一切加快工業發展的積極因素，打好最后半個月的攻堅戰，圓滿完成今年GDP增長**%，工業增加值遞增**%，財政收入增長**的奮斗目標。努力推進全縣工業經濟邁上新的臺階。
