前言：本站為你精心整理了經濟會精神大會上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學習貫徹大會。這次會議的主要任務是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，回顧四面山景區2005年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務，重點安排2006年景區工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統領景區經濟社會發展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發展，實現新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設步伐》的報告。唐林同志在大會結束時作了重要講話。會議開了2天，內容豐富，指導性強。

（一）會議客觀總結了2005年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在2005年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數評價及派駐農村工作指導組等方面取得了經驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經濟發展又快又好。“天幫忙，人努力，各項工作創佳績”。大工業強市有了新突破；大農業穩市開創了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現了新起色；大交通建設邁上了新臺階。

三是社會事業全面推進，和諧江津建設呈現新氣象。堅持經濟社會統籌發展，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調推進。

（二）會議全面總結了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務；始終堅持不斷完善發展思路，以重點突破促進全面發展；始終堅持維護和諧穩定的大好局面，把構建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執政能力建設，為各項事業的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經濟實力明顯增強的五年，是基礎設施環境得到顯著改善的五年，是社會事業全面發展的五年，是江津發展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉人民生活條件明顯改善，生活質量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎設施建設取得突破；產業發展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設取得新進展；社會事業建設取得新進展；安全穩定工作取得新進展；黨的建設取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務。

一是會議科學分析了“十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津將進入發展的重要機遇期。國家實施西部大開發戰略，將重點轉移到基礎設施和產業發展并重，三峽庫區經濟社會發展得到黨中央、國務院的高度關注和政策扶持，成渝經濟區將成為國家重點支持的經濟區之一，渝川黔旅游“金三角”發展步伐加快，重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設“兩地一中心”奮斗目標打基礎的重要階段，

二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發展的指導原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學發展觀這一主題，實現“五個統籌”；積極有為地堅持轉變經濟增長方式這條主線。不斷優化經濟結構，切實走新型工業化和可持續發展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創新這一動力。進一步轉變政府職能，改革體制、完善機制、優化環境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創新能力；始終不渝地堅持構建和諧江津這一理念。正確處理改革、發展與穩定的關系，加快發展社會事業，加快推進民主政治建設，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了“十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和任務。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經濟社會發展主要指標保持渝西經濟走廊領先水平，與重慶都市發達經濟圈的差距不斷縮小。經濟保持平穩較快發展，全市生產總值年均增長11%以上，實現2010年人均地區生產總值比2000年增加二倍；經濟增長的質量和效益明顯提高，增長方式進一步轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉生態環境不斷優化；發展的瓶頸制約基本緩解，自主創新能力顯著提高，產業和城市競爭力明顯增強；城鎮化進程穩步推進，社會主義新農村建設取得明顯成效，城鄉和區域更加協調；社會事業全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設和精神文明建設得到加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發展的戰略重心。會議指出，“十一五”發展的戰略重心仍然是“夯實基礎、優化環境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關鍵環節和重點工作。會議指出，“十一五”發展的關鍵環節和重點工作是：堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市；堅持以統籌區域協調發展為原則，構建區域之間良性互動的發展格局；堅持以經濟結構調整為主線，不斷增強全市綜合經濟實力；堅持以構建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設;堅持以經濟增長方式轉變

和體制創新為保障，不斷提高全市經濟綜合競爭力和對內對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，繼續實施“一路三化”戰略，堅持建設“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業強市、大農業穩市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市。

二、客觀總結2005年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰

（一）旅游發展實現新突破。

2005年，四面山旅游經濟繼2003年非典重創、2004年恢復后實現了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務職能；扮好景區村民的“導游”，體現“公仆”本色。

二是體制大創新。今年8月，在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設機構——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。

三是規劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規范旅游景區（點）的商品攤區管理；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，對800米長的龍潭路街道進行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發展規劃積極策劃旅游產品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區旅游文化進行了進一步的挖掘和開發，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領導重視。四面山旅游業是江津市旅游業的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核管理，強化行業自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結合自身職能，每年要為以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應，市級各部門為四面山的旅游業發展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業的可持續發展；各行各業以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環境”中來，形成了四面山景區旅游進農家、進百姓生活的良好局面。

4．企業發展。四面山旅游企業不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業或個體投資者加盟四面山旅游業。

5．行業自律。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，進一步遏制違規違章的經營現象；依靠標準來管理市場，建立了一套規范有序的生產、經營體系，旅游質量投訴明顯下降；引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象；依靠行業協會來規范市場，達到旅游經營者自己管自己，形成利益共同體。構建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產業定位上，首次對四面山進行了科學定位；在跨區域發展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。

八是構建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向景區、重點企業派駐安全督導員24小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查指導外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發四面山、搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務。在重慶、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引

進重慶新華書店集團公司合作開發四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內就有了“大手筆”：四面山景區開發建設力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且在旅游環境和發展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區公路進行建設。

十是服務大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優質服務：積極協調助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設；協助修建、改建游步道；積極協調處理張家山土地巖經濟合作社與新華集團的工程款數額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協助其對路燈等市政設施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協助處理“8.6”游船側翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設施；在節假日和旅游旺季協助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩定工作。全年景區無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區大和諧。旅游市場得到進一步規范，進一步強化四面山管理委員會綜合執法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，構建四面山和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發尊重了當地群眾的利益，維護了當地群眾的利益。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

（二）農業“兩增”實現新突破。

一是景區農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿景區農村工作始終，積極引導景區農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元；發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經費支出下降11%；償還債務近300萬元；農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，2006年退耕還林得到科學的規劃和設計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行總體規劃和年度用地計劃；完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作；進一步規范農村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區建設；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質災害易地扶貧；紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創建和基層民主法制建設取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的創建，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農民運動會，參加了江津市第二屆“籃協杯”運動會；農村合作醫療扎實推進，入保人數較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業建設實行一事一議；順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（四）黨建、宣傳、統戰、政協、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習。領導班子撰寫了理論調研文章近50篇。《構建和諧景區打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收6名中共預備黨員；依托“三級聯創”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反腐敗工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山

黨風廉政和反腐敗工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。全年無一起違紀違規現象。

四是宣傳、統戰、政協、武裝工作閃現新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務。

（五）先進性教育活動取得新突破。

四面山管理委員會參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從2005年7月初正式啟動，于11月基本結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現“目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

（六）2005年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大，招商引資力度不夠，景區基礎設施嚴重滯后，旅游市場秩序需進一步加強；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；五是機關干部作風有待于進一步轉變。

三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區經濟社會發展的關鍵環節和重點領域，描繪“渝有四面風光”的美麗藍圖

“十一五”及未來一段時期，全市處于人均地區生產總值從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期。國際經驗表明，這一時期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，發展過程既面臨前所未有的機遇，同時也面臨許多挑戰與制約因素。

（一）四面山“十一五”時期的階段性特征。

一是機遇前所未有。西部大開發戰略進入基礎設施和產業發展并重階段，三峽庫區經濟社會發展規劃繼續實施，長江流域的合作發展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區域合作進一步加強，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優勢”；重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，重慶外環高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發展提供了“交通優勢”；旅游產業加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區域合作的加大，為四面山旅游業的輝煌提供“行業優勢”。

二是形勢嚴竣。四面山旅游業發展速度不快，旅游經濟乏力，旅游資源、旅游產品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規范。關鍵是資源核心價值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發還不到位，旅游產品的吸引力不足。與先進景區的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的發展思路與目標。

一是發展定位。四面山總體發展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，與旅游資源保護結合起來，與擴大開放結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施渝川黔金三角發展戰略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發力度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新。在發展突出“五個優”：不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進四面山旅游經濟高速發展。

三是發展原則。堅持把科學發展觀作為主題，始終把景區旅游發展作為第一要務；堅持把轉變旅游經濟增長方式作為主線，不斷優化景區旅游經濟結構；堅持把深化改革擴大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅持把構建和諧景區作為重要的理念，不斷提旅游服務質量。

四是發展目標。四面山要成為江津市南部生態經濟區的龍頭，景區經濟水平達到重慶都市發達經濟圈發展水平，提前五年實現全面建設小康景區的目標。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發展重點。以發展精品旅游為重點，加強景區公共事業建設，加強生態建設和環境保護，努力實施生態移民工程。發展方式上實現四個轉變：追求上從規模到效益的轉變，方式上從數量型向數量、質量并重型轉變，目的上從單純注重經濟功能向經濟、社會功能并重轉變，產品開發上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉變。

1．整合大市場。打基礎實施牌，抓好精品景區建設。加快東部景區民俗新村和高品位高規格的西部極品景區建設步伐。重點打造望鄉臺高瀑觀光景區、龍潭湖旅游接待和水上游樂觀光景區、洪海梯級水系探幽觀光景區。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區中的極品；打文化特色牌，抓好文化產品開發。深度挖掘紅色文化底蘊、深度挖掘先巴文化內涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區建設一座上規格有檔次的寺廟，包裝建設好朝源觀，豐富旅游文化內涵；打生態移民牌，進行生態移民，建設景區新農村。

2．整合大區位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習水的公路建設步伐。形成整體聯動，在旅游產品上形成互補，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經濟效益上形成共贏；充分發揮旅行社的優勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強吸引力和競爭力。慎重選準品牌形象定位，充分體現區域個性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。

4．

整合大人才。高度重視四面山旅游從業人員隊伍建設、加快旅游信息化建設步伐，構建四面山旅游電子信息網，培養景區旅游管理人才，提高景區經營管理水平；加強旅游企業建設、努力延長旅游產業鏈，活躍旅游交通運輸業，促進旅店、餐飲業發展，發展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產業等。

5．整合大宣傳。以“政府主導型”戰略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節”、“四面山鴛鴦旅游文化節”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區的優勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務。樹立以人為本的觀念，實現經營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區人民實施大服務。四面山旅游工作中所有的經營決策、管理手段、服務措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經歷和生活體驗的需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務水平上下功夫,還要擺上四面山景區的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區景點要提供優質服務,尤其要把環境搞好;購的方面,則要把最有特點的產品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術和產業資源等優勢,開發出最能體現特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發展趨勢,從單純對旅游者的數量和旅游收入的關注轉變到兼顧旅游質量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區不同階層的文化交流等方面的情況等；景區內一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業的發展來提高附加值。反季節無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發展成為涉農旅游。

四、理清思路、明確重點，創造性推動2006年各項工作的跨越式發展

（一）工作目標。

地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。借助江津市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山景區創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善。

2．突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上取得突破性的進展。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅游行業管理體制，創新旅游開發經營機制，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務。

5．聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，在提升旅游經濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區域合作，實現區域大整合，在旅游對內對外開放上取得突破性的進展。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，在構建和諧景區上取得突破性的進展。開創旅游發展新局面，既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發四面山的旅游，必須對景區農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整，引進恒禾集團擬在燕子村發展獼猴桃3000畝，在2006年秋天建成300畝的品種示范園，引進業主種植紅豆杉種植300畝，繼續做大做強反季節蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。

三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。

四是社會事

業要有“新發展”。加強精神文明建設和景區群眾文化活動；營造良好的人口與計生環境；高度重視扶貧救災救濟工作；加強學校管理；抓好新型農村合作醫療工作，強化初保工作；抓好村社財務工作。

五是安全穩定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責任，堅持遏制重特大安全事故的發生；認真解決人民群眾關心的熱點、難點問題，重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構建全社會齊抓共管安全生產的工作格局。

六是稅收征管要上“新臺階”。加強預算外資金管理，下決心做好增收節支工作，樹立償債就是政績的觀念。合理安排收支預算，切實有效地保證資金供應，并安排一定資金用于償債，維護社會穩定。大幅壓縮接待費支出，嚴格執行接待標準，完善財政增收的激勵機制，加強協調溝通，爭取上級資金支持。

七是加強和改善黨的領導要有“新經驗”。切實加強和改善黨的領導，不斷提高執政能力和領導水平。加強對二級班子，村（居）干部的培訓引導，落實“”制度，搞好雙培雙促，建立完善培訓教育制度。進一步轉變工作作同風。

八是先進性教育活動要有“新探索”。創新載體，把景區第三批先進性教育活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把先進性教育活動變成推動景區旅游大發展的“助推器”。

五、切實加強和改善黨的領導，認真抓好當前的幾項工作

做好歲末年初的各項工作，不僅關系到今年目標任務的全面完成，而且關系到“十一五”的順利開局，必須精心組織，統籌安排，務求落實。

（一）千方百計地保證各項經濟社會目標任務的完成。

要增強完成全年目標任務的責任心和緊迫感，嚴格按照年初的工作部署及要求，緊緊咬住各項既定目標，經濟運行中存在的主要問題，采取切實可行的措施，強化責任，加強領導，查找差距，增添措施，攻堅克難，狠抓落實，力爭完成甚至超額完成全年目標任務。各科室要按照年初制定的各項考核目標責任書，對各村居進行嚴格的考核獎懲。

（二）扎扎實實地解決人民群眾的生產生活實際困難。

年關將至，我們一定要從解決關系人民群眾切身利益的現實問題、緊迫問題入手，積極主動為群眾排憂解難。嚴格執行低保政策和低保標準，養老、失業保險金和城鎮低保金，一定要堅持做到按時足額發放，確保城市低收入家庭和困難群眾的基本生活；要做好困難群眾幫扶工作。深入實際，訪貧問苦，準確掌握困難職工、低收入居民、農村貧困戶的情況，實實在在地幫助解決就醫看病、子女上學、冬季取暖等實際問題。元旦、春節期間，我們一定要把困難群眾的安危冷暖掛在心頭，要按照市委、市政府電視電話會議精神，帶著感情，廣泛開展送溫暖活動，深入細致地做好節日期間的相關工作，確保景區人民愉快過節。

（三）全力以赴地抓好安全生產和社會穩定。

歲末年初是安全事故的多發時期，同時也是各種不穩定因素較為集中的時期。我們一定要做到警鐘長鳴，常抓不懈，深入開展安全生產專項整治，加強重點時段的安全監督，加強排查力度，切實消除公路、水運等交通運輸的安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故的發生。要針對熱點、焦點問題，嚴格落實穩定工作責任制、矛盾糾紛排查調處責任制和過錯責任追究制，完善突發性事件處置預案，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，切實提高處置突發性事件的能力。高度重視并切實做好信訪工作，變群眾上訪為干部下訪，深入基層為群眾排憂解難，化解矛盾，理順情緒，維護穩定。嚴格依法辦事，加強政策宣傳，講究工作方法，引導廣大人民群眾擁護和支持政府的決策。當前，全國防控禽流感的形勢不容樂觀。重慶雖然不是疫區，但形勢同樣嚴峻。我們要高度重視防控工作，建立健全應急機制，嚴格防控高致病性禽流感疫情，確保萬無一失。

（四）不折不扣抓好黨風廉政建設。

要進一步加大增收節支工作力度，嚴格控制一般性支出，尤其要防止年終突擊花錢。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步抓好領導干部廉潔自律。

（五）抓好當前的第三批先進性教育活動。

“長江后浪推前浪，一年更比一年強”。同志們，新年的鐘聲即將響起，我們將迎來充滿生機、充滿機遇、充滿挑戰的2006年，讓我們按照江津市委全委會暨全市經濟工作會的安排部署，認真貫徹落實十六屆五中全會精神，把黨中央、國務院的一系列方針政策同四面山景區的工作實際結合起來，從考慮長遠發展著眼，從抓具體工作入手，沿著科學發展的正確軌道，同心同德，扎實工作，開拓創新，創造更加充分發揮四面山優勢的、更加有利于四面山長遠發展的、更加讓景區人民滿意的嶄新業績！