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在縣十四屆人民政府第五次全體會議上的講話

同志們：

這次政府全體會議，是繼縣人代會、經濟工作會議結束之后，召開的一次重要的貫徹會、落實會。主要目的是動員大家立即行動起來，以飽滿的精神投入工作，狠抓各項工作落實，努力做好新一年的政府各項工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，把握機遇，切實增強加快發展的責任意識

2004年，全縣上下認真貫徹“三個代表”重要思想，按照縣委九屆六次全委擴大會議精神，以加快經濟和社會發展總攬全局，以昂揚向上的精神面貌，全力以赴抓好各項工作落實，經濟發展形勢良好，社會事業蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，也是全縣各級領導干部和廣大人民群眾務求實效、奮斗拼搏的結果。

但是肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，我縣目前的經濟發展水平還很低，發展速度還未達到全州的平均水平，農牧民人均純收入與全州平均水平還有較大差距，經濟總量只占全州的4.7％，經濟排名全州倒數第二。現實告訴我們，如果我們還沒有一股成就一番事業的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。縣人代會、經濟工作會議已經明確提出加快經濟和社會發展的奮斗目標，要圓滿完成這些目標任務，離不開全縣上下的拼搏努力，更需要政府全體成員及每一位工作人員長期不懈的努力奮斗。自治州加快東三縣發展戰略和自治區建立烏昌融合經濟圈戰略，為我縣加快經濟社會發展創造了千載難逢的大好機遇。對此，我們一定要強化機遇意識，把思想真正統一到縣委、政府的重大決策上來，統一到縣委、政府對今年各項工作的總體部署上來，認清形勢，狠抓落實，拿出時不我待的精神，把任務措施一項一項落到實處，一步一步地實現加快經濟發展和全面建設小康社會的既定目標。

二、理清思路，突出重點，迅速安排部署各項工作

春節前后召開的縣人代會、經濟工作會議，明確了今年經濟社會發展的基本思路和奮斗目標，對開展今年的各項工作必將起到有力的導航作用。但縣委、縣政府提出的只是一個宏觀的思路，不可能具體到包括部門常規工作在內的方方面面，許多工作需要我們各職能部門緊貼縣委、縣政府的工作思路去量化分解、去完善措施、去安排落實。因此，大家必須根據各自的工作性質及業務特點，認真領會會議精神，以重點工作和主要任務為統攬，進一步理清本部門、本單位的工作思路，制定出富有操作性的工作計劃，列出時間表，算好任務帳，突出重點，統籌兼顧，一項一項地抓好落實。最近一段時間，縣政府將圍繞重點產業、重點工作、重點項目相繼進行專題討論，進一步細化工作措施，理清工作思路，真正做到工作要有計劃，努力要有方向，落實要講實際，為2005年各項工作的順利完成開好頭、起好步。為此各鄉鎮、各部門要從現在開始立即深入基層進行調查研究，找準定位，盡快制定出切合實際的工作計劃。

三、求真務實，團結協作，狠抓各項工作落實

近年來，我縣經濟建設和社會發展取得了一定的成就，這與我們真抓實干是分不開的。但是，我們抓落實的程度與形勢發展的要求，與全縣人民的期望，與我們面臨的新任務相比較，還有一定的差距。面對今年艱巨的工作任務，我們更要進一步強化工作職責，嚴明工作紀律，提高工作效能，求真務實，真抓實干，確保各項工作全面完成。

（一）強化責任，狠抓落實。任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結果。抓落實就要敢于負責，敢抓敢管，敢于“較真”，時時處處堅持重實情、說實話、辦實事、求實效。要真正從“文山會海”中擺脫出來，集中精力抓大事，千方百計抓工作，撲下身子抓落實。各部門、各單位的領導干部要切實提高管理水平和領導能力，充分調動起本部門、本單位干部職工的積極因素，做到人盡其能、才盡其用，提高全員工作效率。在建立縣級領導干部抓點責任制的同時，政府各職能部門也要細化工作指標，對需要具體落實的工作項目、任務和措施，落實責任，特別是對重點工作、重點項目，要實現工作任務、完成時限、落實人員、獎罰措施“四明確”，加強督查，認真兌現。同時要切實加大政務督查督辦力度，采取領導督查、輿論督查、定期與隨時督查相結合的有效形式，對各項工作實行跟蹤檢查督促，并建立有效的督查通報制度，提高督查工作的實效，切實做到工作件件有著落，事事有交待。

（二）開拓創新，轉變觀念。要勇于打破慣性思維，突破陳舊觀念，沖破老舊體制，徹底改變四平八穩、不講效率、不求效果的工作作風，努力培養和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的工作魄力和膽識，增強會干、善干、巧干的能力。要在經濟發展各項工作中，尤其是在招商引資工作上多出奇招、多創新招，力爭有重大突破。今年，我們必須要把招商引資作為解決發展資金不足的關鍵措施，提升到推動經濟發展全局的戰略位置，給予高度重視。要舍得下功夫、善于動腦筋，將招商引資工作作為領導干部在新形勢下，發揮足智多

謀的執政能力、展現駕馭經濟水平、促進經濟發展的一項重要標志，以招商引資工作成績論英雄，衡量加快經濟發展的質量，將招商引資工作由低層次、低水平不斷引向深入。要通過對《招商引資考核獎勵辦法》的實施，建立目標管理和激勵機制，充分調動全縣干部群眾從事招商引資工作的積極性，以項目工作成功率嚴格兌現獎罰，樹立典型，以點帶面，引導招商引資由被動向主動轉變，形成人人抓招商的良好工作氛圍。要積極創建招商引資環境，特別是行政審批部門要對外來投資者動真情、辦實事，提供優質服務，以誠信的態度歡迎外來投資者，確保贏得投資，留住投資。

（三）真抓實干，務實高效。政府各部門要率先垂范，做出表率，堅決維護縣委、縣政府的權威，凡是縣委、政府出臺的政策規定，都要認真貫徹執行，絕不允許部門利益至上，出現“中梗阻”。凡是縣委、政府安排部署的工作，都必須不講任何條件、雷厲風行地限時辦結，真正做到說了就算，定了就干，堅決克服光說不干、推諉扯皮、敷衍應付、辦事拖拉的不正之風。凡是縣委、政府已經確定的目標任務，不討價還價，要想方設法，克服困難，不折不扣的予以落實。同時，要牢固樹立“時間就是生命”這一理念，工作早準備，計劃早安排，任務早落實。我們之所以迅速召開這次會議，目的就是盡快將各項工作任務落實下去。因此，在今年的工作中必須處處體現一個“早”字，體現一個“快”字。每項工作都要搶在前面，不能錯過任何一個發展的有利機遇。

（四）加強協作，密切配合。要順利完成全年的目標任務，政府各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，做到目標同向、工作同步、落實同力。一是要加強團結。各鄉鎮、各部門主要負責同志要帶頭執行民主集中制原則，堅持用目光遠大、腳踏實地、胸襟寬闊、嚴以律己的優良品質和人格力量感染班子成員，在維護班子團結上做出表率。班子成員之間要互諒互讓，堅持大事講原則、小事講風格，有事共商量、無事不生非，求同存異，始終保持一種合作共事的良好心態，努力營造和諧、愉快的工作氛圍。對于一些重大事項要積極向上級主管部門請示、匯報，尤其是在一些重點項目上，要積極爭取上級領導的重視和支持。二是要密切配合。各部門、各單位要自覺以加快發展為出發點，團結協作，發揮作用。尤其是工作關聯緊密的單位和部門，要多聯系、勤溝通，互相幫助、支持，形成合力，共同為全縣經濟發展獻計出力，齊心協力促使縣委、縣政府的各項決策和工作部署落到實處，從而在全縣形成齊心協力、密切配合的整體合力，全面推進各項目標任務的落實。

四、轉變職能，提高效率，加強政府效能建設

（一）轉變職能，不斷增強服務意識。一是要進一步轉變政府職能，解決好“越位、錯位、缺位”的問題，處理好管理與服務的關系。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立服務是政府基本職責的服務理念，進一步增強服務意識，提高服務水平，切實糾正“只管理不服務”的錯誤行為。二是要進一步深化行政審批制度改革，以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步精簡審批事項，簡化審批程序，縮短辦結時間，提高辦事效率，為經濟發展創造透明的法制環境。三是要時刻牢記讓百姓滿意是衡量政府工作的根本標準，堅決摒棄“看家守業、等待觀望，只求過得去，不求過得硬”的無所作為和得過且過的消極思想，努力培養廣大干部能干事、肯干事、干成事的能力。要進一步深化事業單位人事制度改革，完善能上能下的用人機制，調動廣大科技人員的工作積極性，充分發揮農科人員在農業經濟發展中的突出作用。四是要自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真做好人大代表和政協委員的提案、意見和建議辦理工作，不斷改進工作方法，提高辦復實效。五是要加強實施“政府形象”工程建設，提高政府效能。從政府公務人員自身抓起，強化內部管理，健全管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作機制，保證政府各項工作逐步進入規范化、制度化、科學化的良性循環軌道。

（二）加強學習，提高執政能力和水平。面對新的機遇和挑戰，我們的領導干部特別是各部門、各單位的一把手，要切實增強時代的緊迫感，不斷加強自身學習，力求學以致用，務求實效。要認真學習各項方針政策，善于把上級的指示精神與工作實際緊密結合起來，主動、大膽、創造性地開展工作；要注重學習現代科技知識，深入思考如何引進和運用現代科技來改造傳統產業，尋找和培育新的經濟增長點。要結合保持黨員先進性學教活動，實事求是的結合工作實際，錘煉黨性、堅定信念，實現工作上敢為人先，能力上敢超一流，做法上敢于創新，不斷提高干部的執政能力，鞏固執政水平，完善執政使命。同時，要注重理論聯系實際，務求實效，努力解決影響改革發展穩定和事關群眾切身利益的實際問題，讓群眾看到實效。

五、從嚴執政，廉潔自律，樹立政府良好形象

政府組成人員無論職位高低，都是人民的公仆，要倍加珍惜黨和人民賦予的權力，時刻借鑒正反兩個方面的典型警示，嚴格遵守廉潔自律的各項規定要求，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

各鄉鎮、各部門的主要負責人要切實負起廉政建設第一責任人的職責，在搞好自身廉政建設的同時，一定要抓好本部門、本單位的廉政建設工作，真正做到管好自己的人、辦好自己的事。每一個政府組成人員特別是領導干部，一定要帶頭執行廉潔自律的各項規定，嚴以律己，以身作則，從小事做起，從點滴做起，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做

的，自己堅決不做。要堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；必須下決心狠剎用公款大吃大喝、賭博等歪風，用實際行動共同塑造政府勤政、廉潔、務實的良好形象，激發廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。

同志們，實現今年經濟和社會發展的各項目標任務，擔子重，責任大。我們一定要以“三個代表”重要思想的要求，在縣委的正確領導下，振奮精神，與時俱進，艱苦奮斗，狠抓落實，圓滿完成今年的各項工作任務，努力開創政府工作的新局面。