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景德鎮市是江西省的老工業基地，城市化程度比較高。為貫徹落實黨的十六大精神，探索新形勢下加強和改進社區黨建的新辦法，并以此來加強城市社區建設，提高城市發展水平，中共景德鎮市委組織部在昌江區西郊街道森林社區開展了以設崗定責為主要內容的試點工作，并在全市進行推廣，取得了明顯成效。主要做法是：

根據社情民意設崗。根據社區的情況、居民的意愿和黨員隊伍的實際情況，共設置了五大類15個崗位。五大類即思想政治工作類、黨務政務財務監督類、公共事務類、社區服務經濟發展類、社區建設發展類。15個崗位是路線政策宣講崗、社情民意反饋崗、文明新風倡導崗、黨務監督崗、政務財務監督崗、衛生費收繳使用監督崗、“低?！眻笈l放監督崗、“非典”防護崗、小區維護穩定崗、防火崗、安全生產監督崗、就業信息服務咨詢崗、招商引資創業崗、里弄建設協助崗、“雙創”活動監督崗。所有崗位均根據當前及近期工作的需要實行動態設置。為合理進行崗位的動態設置，景德鎮市要求街道和社區黨支部進行三個調查摸底，即調查了解社區黨員的綜合素質、調查了解社區的綜合情況、調查了解社區群眾關心的問題，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供科學依據。

“兩推一選”定崗。景德鎮市在推行設崗定責試點過程中，要求社區上崗對象必須是黨性覺悟高、政治思想好、熱心公益事業、樂于幫助群眾，身體狀況好且未擔任居委會干部的社區黨員，并通過“兩推一選”的方式競爭上崗。首先，社區黨支部召開由支部黨員、社區單位在職黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員、流動黨員代表組成的黨員大會，將崗位的名稱、職數、職責等情況向大會通報，采取自薦、互薦、民主推薦的方式向支部申報。其次，社區黨支部根據黨員的申報，結合黨員的自身條件與崗位的特點，推薦上崗黨員。最后，社區黨支部在充分尊重個人意見的基礎上按照就近便利、擇優選配、總體平衡的原則，初步確定上崗人選，并由全體黨員公開投票選舉，最終確定上崗人選。崗位確定以后，可以一人多崗，也可以一崗多人，一崗多人則選定一名崗長。結果出來后還要在社區進行公示，從而保證了設崗定責的民主和公正。

培訓持證上崗。上崗人選在上崗前必須接受業務培訓。上崗人員要學習有關文件的精神，了解有關的法律法規，明確崗位的職責要求。在此基礎上，黨建資訊網，社區黨支部與上崗黨員簽訂責任狀，頒發貼有照片的黨員崗位證，做到規范上崗，文明履責。

創新機制用崗。為真正發揮上崗黨員的作用，達到預期目標，各社區黨支部建立了組、崗、隊運行網絡。組、崗、隊運行網絡即是指按照設崗定責設置的五大類崗位成立黨小組，并在設崗的崗位下組成相應的服務隊。同時對上崗黨員推行“一卡一簿一表一欄一本”管理，即通過連心卡、履崗紀實簿、考核表、黨員風采欄、社情民意登記本五種方式來加強對上崗黨員的監督與管理，并對其工作情況進行跟蹤考核，實行每月集中、每季評議、半年小結、年終總評。采取個人述崗自評、居民代表測評、黨員大會綜評來評定上崗黨員等次，并根據評定結果實行優勝劣汰。對于優秀或稱職的上崗黨員，根據《社區上崗黨員獎懲制度》對其給予一定的物質和精神獎勵。

景德鎮市通過設崗定責這個抓手，加強了對社區黨員的管理，創新了社區黨建工作的方式，構建了社區黨建工作的新格局，從而提高了社區黨支部的戰斗力。

一是提高了轄區單位與社區黨員參與社區黨建和社區建設的意識。通過設崗定責，拓寬了社區黨建工作的視野，把社區各類黨員看作是一筆寶貴的資源，進行了深入挖掘，探索出社區黨員管理的新載體。通過設崗定責，使社區黨員都真切感受到了社區黨組織作用，在社區有了“家”的意識，參與社區各項工作的主動性、積極性顯著增強。

二是構筑了“共駐共建、資源共享”的社區黨建新格局。景德鎮市通過社區黨員設崗定責、黨員上崗履責等一系列活動的開展，改變了社區黨組織、黨員與轄區單位黨組織、黨員“不聯系、無活動、缺交流”的狀況。以設崗定責活動為橋梁，社區黨支部與轄區單位黨組織建立了社區黨建協調委員會制度，營造了“共駐共建、資源共享”的社區黨建新格局，實現了“五建五聯”，即街居共建、廠居共建、校居共建、軍民共建、警民共建和黨員教育聯抓、社會治安聯防、公共事業聯辦、貧困對象聯幫、文明社區聯建。

三是加強了社區后備干部隊伍建設，為社區黨員的發展提供了培養途徑。隨著設崗定責活動的開展，在上崗黨員的率先垂范下，設崗定責工作的影響不斷擴大，社區居民也開始積極地參與到其中，使居委會繁重的工作由原來的幾個干部干變成了十幾乃至幾十個人來干，既改變了人少事多的狀況，又提高了居民的自我管理能力，從而推進了社區民主化進程。與此同時，通過設崗定責，社區黨支部在實踐中還發現了一批干事創業的好苗子，儲備了一批文化程度較高、政治素質較好、熱心社區工作的社區黨支部、居委會后備干部和入黨積極分子。

四是豐富了黨員、群眾精神生活，倡導了社區文明新風。在企業改制過程中，許多單位的離退休職工黨員和下崗職工黨員由“單位人”變成了“社會人”。通過設崗定責這個工作平臺，把社區各類黨員重新組織起來，開展了一些健康有益的志愿者服務隊活動，破除了封建迷信等不良陋習，促使社區居民走出了封閉小家，融入了社區大家，從而既充實了黨員、居民的業余生活，又樹立了健康向上的文明新風。

五是突出了社區服務功能，增進了黨組織與群眾的血肉聯系。景德鎮市在開展設崗定責工作中，每設一個崗、每建一個志愿者服務隊，都是根據廣大居民生活中的熱點和難點需求來設立的，都是圍繞居民服務、社區建設來開展的，把黨員放光彩、居民得實惠作為工作的出發點和落腳點，密切了黨群關系。比如，社區組建的幫扶服務隊，積極開展結對幫扶助困活動，幫助那些殘疾人、孤寡老人、特困戶等困難群眾，解決一些與居民群眾生活密切相關的困難和問題，做到把好事辦到家門口，把溫暖送到心坎上，用真情連接你我他，讓社區不僅僅成為一個居住的場所，還要成為一個充滿人文關懷的溫馨港灣。