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在加強黨的執政能力建設過程中,提高政府行政能力是一個重要方面。
行政能力建設,首要的是提高推進發展的能力,筑牢黨的執政根基。只有不斷發展,才能解決前進中遇到的困難和問題,才能鞏固黨的執政地位。這里最重要的,一是會抓大事。所謂大事,就是事關經濟社會發展的重大問題,以及具有牽一發而動全身的關鍵環節。比如在城市建設方面,要注重完善基礎設施建設,為經濟發展提供重要的支撐。在解決人民群眾生產生活問題方面,千方百計增加就業崗位,建立健全社會保障制度。在深化改革、體制創新方面,注重發揮市場配置資源的基礎性作用,不斷完善社會主義市場經濟框架等。二是強調抓落實。要從完善制度、強化機制入手,嚴格落實工作責任制,把經濟社會發展的各項目標任務細化、量化,層層分解,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。特別是要完善激勵機制,充分調動各級政府、各部門以及廣大公務員的積極性,真正把各項工作落實到位、抓出成效。
其次是要努力提高依法行政能力。我們要從踐行“三個代表”重要思想,鞏固黨的執政地位的高度,按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求,努力建設行為規范的法治政府、責任政府、信用政府、有限政府。重點解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題。按照《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》的內容和要求,制定和完善政府有關法律法規,用制度規范、制約政府及部門的決策行為。同時要強化行政監督,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
第三,要提高保持穩定的能力,努力構建社會主義和諧社會。隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入,協調社會利益,推進社會管理體制創新,形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會,是提高黨的執政能力的重要內容之一。對政府工作來說,處理和協調好各種利益關系,實現和維護好最廣大人民的根本利益,必須把握好關鍵環節。比如要兼顧社會各階層利益。要正確處理人民群眾整體利益與個體利益、長遠利益與眼前利益的關系。堅決糾正在征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工利益、克扣農民工工資等問題。同時要完善信訪工作責任制,建立健全社會利益協調機制,引導群眾以理性合法的形式表達要求,采取有針對性的措施解決矛盾。
加強政府自身建設,確保政府履行各項職責,是加強黨的執政能力的重要基礎。要鼓勵廣大公務員特別是領導干部更新知識結構,注重學習市場經濟、科技、法律和管理等方面的知識,解決“本領恐慌”問題,以適應經濟全球化和知識經濟的要求,并樹立“管理就是服務”的理念。要加大政務公開力度,公開辦事程序、時限和質量要求,接受社會監督,健全和完善反腐倡廉的監督制約機制,確保行政能力的提高。