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一、創建“四好”領導班子的主要做法和初步成效

近兩年來，我們認真貫徹省委組織部、省國資委黨委在全省國有企業創建“四好”領導班子的部署，緊密圍繞創業發展這一主題，扎實開展“四好”領導班子創建活動，有力推動了班子建設和黨建工作，促進了企業平穩較快發展。

（一）堅持承繼與創新并重，高起點謀劃和推進“四好”領導班子創建活動

集團公司和基層兩級領導班子緊緊圍繞企業發展戰略，把提前兩年實現雙超200億、整體達小康目標，作為創建活動的出發點和落腳點，在鞏固傳統做法的基礎上，貫徹新的標準和新的要求，積極推進創建活動深入扎實開展。集團公司黨委成立了創建活動領導小組和辦公室，制訂下發了《徐礦集團“四好”領導班子創建活動實施細則》和配套推進計劃，落實領導和部門責任，細化考評內容、程序、指標和方法，保證了創建活動制度化、規范化和經常化。基層單位按照集團公司部署，在認真開展“四好”領導班子創建活動同時，進一步拓展創建內涵，同步開展了爭當“好搭檔”、“好助手”以及“兩先三優”、“三十佳”評選活動和爭創“五好”支部、爭當“三強”黨支部書記等活動，以創建促黨建，激發了基層黨組織、廣大黨員“爭先創優”熱情，推動了黨建工作與安全生產和經營管理有機融合。其中，權臺礦創建內容扎實，創業業績明顯，被評為“全省國有企業創建‘四好’領導班子先進集體”。天山公司始終堅持與本部一個標準、一種文化抓創建，班子整體素質不斷提升，已成為異地礦井建設的典范。

（二）圍繞講境界、長才干兩大重點，著力打造一流的領軍團隊

兩級領導班子緊緊抓住“提升境界、增長才干”重點，在強化領導干部教育培訓、優化班子整體素質上下功夫，努力鍛造一支高素質的領軍團隊。持續在領導干部中開展提升科學的發展境界、追求集約增長的管理境界、勇于突破的創新境界、協調共贏的和諧境界的“四種境界”教育活動，深入學習黨的最新理論成果，提高了班子成員的思想境界和政治素養。按照“三寬”要求培育人才。先后選派礦處級及以上領導干部108人次參加了中央及省市委黨校舉辦的政治理論培訓；組織144名礦處級干部參加高級經理人研修班；委托南京財經大學、江蘇省委黨校、山東科技大學舉辦了三期培訓班，培訓青年干部122名。不斷優化班子結構。定期對基層領導班子和班子成員進行集中考察，先后調整交流133人，對評出的16名末位人員分別進行了誡勉談話，解聘、免職29人，完善績效考評機制，提高了班子整體效能。基層單位堅持以黨委中心組為主要形式，通過專題講座、調查研究、學習研討等形式，突出班子成員的能力建設，不斷在理論學習中提高思想政治素質，在學以致用中提高科學決策能力，在實踐錘煉中提高創業創新本領，單位之間進位爭先、競相發展的氛圍更加濃厚，發展力、競爭力和創新力不斷增強。

（三）突出經營業績，合力引領企業更好更快發展

“四好”領導班子創建成效如何，最終要用企業發展成果來驗證。兩級領導班子立足于做大做強企業，把全力推進創業發展、爭創一流經營業績體

現在“四好”創建活動的全過程。一是致力于提高戰略決策能力，把握科學發展的主動權。各單位面對新形勢、新問題，以科學發展觀為統領，集中班子集體智慧，結合集團公司“十一五”發展規劃，按照“走出去創業”與“引進來開發”的新要求，確定符合企業實際和科學發展觀的發展思路，為企業持續健康快速發展描繪了宏偉藍圖。二是致力于提高市場開拓能力，拓展企業發展新空間。機械廠領導班子搶抓國際國內機械制造產業梯度轉移的歷史機遇，啟動實施整廠搬遷工程，勇闖國外市場，企業呈現出大發展、大跨越的新氣象。權臺礦、雙樓礦領導班子積極實施“走出去”創業發展戰略，致力于提高外出創業層次，充分發揮技術管理優勢，挑戰綜采工作面全國日產、月產最高水平，外向收入分別達到8700萬元和1.37億元，創造了可觀的經濟效益。三是致力于提高精益管理能力，提升經濟運行質量。旗山礦領導班子團結一致、爭創一流，勇當行業排頭兵，持續創新不停步，精益管理水平不斷提升，在煤炭行業形成了鮮明的管理特色和文化品牌。四是致力于提高安全發展能力，夯實企業安全基礎管理。各單位狠抓安全工作不放松，安全基礎管理水平和本質安全程度有了進一步提高，三河尖礦、夾河礦、張小樓井的質量標準化工作，張集礦、垞城礦的職工崗位行為規范教育都創出了新特色。

（四）推進民主和諧，努力建設職工滿意的小康礦區

集團公司及基層各單位堅持把構建和諧企業擺在更加突出位置，貫徹發展成果普惠于民的人本思想，努力構建“共建共享”和諧礦區的新格局。一是注重加強班子在民主基礎上的和諧團結。認真貫徹民主集中制，嚴格履行決策程序，做到重大決策不經過調查研究不決策，不征求各方意見不決策，不經過集體研究不決策。高質量召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，開誠布公，坦誠相見，營造出既嚴肅活潑，又心情舒暢的民主和諧氛圍，班子合力進一步增強。二是建設和諧的黨群、干群關系。切實解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，集團公司及各單位在提高職工收入、改善職工住房、就醫條件和保障困難職工基本生活方面做了大量細致的工作，近兩年是職工福利投入較多、職工生活質量改善較快的兩年，職工從企業發展中得到了實惠。狠抓領導干部作風建設，嚴格干部下井、帶班作業制度，推行工作日午間禁酒，提升了班子形象。積極抓好“懲防體系”建設，強化審計監督和效能監察，推進廉潔文化建設。不斷完善職代會等民主管理制度，深入推進企務公開，保證了職工的知情權、監督權和參與權。

兩年多來的實踐證明，開展創建“四好”領導班子活動，是加強和改進領導班子建設的重要抓手，符合企業班子建設的實際需要，有力地促進了企業改革發展穩定。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：創建活動開展得不平衡，有的單位重視不夠、措施不力、成效不明顯；少數領導干部學習意識、創新意識、責任意識、大局意識不強，作風漂浮，履行領導職責有差距；部分領導干部的思想觀念、工作方法，還不適應做好新形勢下企業黨建工作的需要；個別單位班子成員之間溝通協調不夠，整體效能發揮不夠好，與心齊氣順、風正勁足的要求差距很大；有的領導干部存在享樂思想和奢侈浪費現象等等。這些問題影響著領導班子建設和黨建工作，也影響著企業的外出創業發展，引進來開發發展，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、今后一個時期創建的重點工作

當前和今后一個時期，是企業實施調整創新、快速做強做大的關鍵時期。能否實現既定戰略目標，關鍵在各級領導班子。我們必須按照上級關于深化國有企業“四好”領導班子創建活動的總體部署，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，突出深化領導班子的思想建設、能力建設、作風建設和制度建設，進一步提升各級班子引領企業創業發展的素質和能力，為盡快建成優強大企業集團提供堅強領導核心和組織保障。

集團公司“四好”領導班子創建的總體目標是：利用兩年左右時間，把集團公司領導班子建成全省國有企業“四好”領導班子，基層單位領導班子80%以上達到“四好”班子合格標準，領導創業發展的能力和職工滿意度明顯提高，努力使整體創建活動走在全省前列。

圍繞這一目標，必須重點抓好以下幾個方面工作。

（一）突出抓好思想建設，提升班子引領創業發展的

素養和能力

班子成員的思想境界，決定創業發展的層次和和諧礦區建設的水平。必須把思想建設作為班子建設的首要工作，提升班子成員的發展境界，提高業務能力，增強群眾感情。要持之以恒地抓好黨委中心組學習規范化建設，堅持集中學習、專題講座、遠程教學和業余自學相結合，完善述學評學督學制度和學習表現與任用掛鉤制度，下決心提高領導干部的學習力。當前，重點要深入學習領會“三個代表”重要思想、科學發展觀和將要召開的黨的十七大精神，開展樹立科學發展觀、正確業績觀、和諧群眾觀為主要內容的“三觀”教育，更好地用科學理論指導實踐、推進工作。要緊密結合企業實際，注重對國家產業政策、企業戰略規劃、國際經貿、公共關系以及法律法規和國內外先進管理經驗等業務知識的學習，強化領導干部素質培訓，通過系統化學習、“訂單式”培訓、開放式鍛煉，更新領導干部知識結構，提升前瞻性、專業型、國際化素養。要更加重視學以致用，切實把理論和業務知識的學習成果轉化為推進創業發展的實際行動，著力提高各級領導班子以及班子成員的“四種”能力。

一是立足保證正確方向，著力提高科學發展能力。切實搞好發展中的戰略與策略的協調，堅持走出去創業與引進來開發并重，主業重點發展與輔業整體發展相一致，大力實施“24637”計劃，全面落實“十一五”戰略目標；切實搞好發展規模與質量效益的協調，更加注重發展的質量和效益，更加注重投資收益，確保企業更好更快發展；切實搞好企業發展與防范風險的協調，高度重視企業擴張期投融資管理，堅持新上項目必須引進戰略投資的原則，做到投資、融資兩手抓兩手硬，切實規避投資和經營風險，確保企業穩健發展。

二是立足做大企業，著力提高率先發展能力。堅持以發展為第一要務，把企業創業發展放到全省“兩個率先”大局、行業競爭大環境中去謀劃和推進。堅持好中求快、優中求進，所有單位和項目都要努力超額完成年度和階段發展目標。加快實施產業倍增計劃，盡早落實結構調整重點項目，實現大項目帶動大發展。積極推進集約增長，鞏固發展提升機械化和減人減頭減面成果，為新項目和異地創業提供要素支撐，推動提前兩年“雙超二百億”目標的實現。

三是立足創建本安企業，著力提升安全發展能力。貫徹安全第一方針，堅持把安全作為第一目標追求、第一業績考核，以安全決定生產，以安全決定項目。持續不懈地推進職工崗位行為規范“延伸遞進”，深化“三違”治理和準軍事化管理，全面提升人的本安程度。突出抓好“一通三防”等安全關鍵環節，強化零打碎敲事故控制、安全重點技術攻關和異地礦井監管，夯實安全工作基礎。進一步加大安全投入，持續推進本安諸要素的和諧統一，確保本安創建的行業領先地位。

四是立足全面達小康，著力提高和諧發展能力。堅持黨的依靠方針，切實保障和發展好職工群眾權益。堅持職工共建、職工共享，把發展成果惠及職工。創造條件解決企業對職工的政策性欠賬。嚴格控制分配差距，在企業效益增長的同時，穩步提高職工收入。關心職工群眾尤其是弱勢群體的民生問題，讓職工真切感受到企業發展帶來的生活新變化。加強社會治安綜合治理，暢通職工合理訴求渠道，發揮工團組織聯系職工群眾的優勢，進一步密切黨群、干群關系，推進礦區和諧、職工生活全面達小康。

（二）突出抓好作風建設，增強領導班子的戰斗力感召力

作風建設關系班子形象和事業成敗。必須按照總書記強調的在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，下功夫抓好作風建設，以班子作風形象的新進步保證企業發展的新跨越。

一要保持良好精神狀態，切實提高執行力。目前，集團公司正處于快速擴張的關鍵時期，行業競爭的壓力巨大，結構調整的任務十分艱巨，各級領導班子和領導干部必須始終保持旺盛的創業意志和激情，以更加積極向上、奮發有為的精神狀態，堅韌不拔，勇往直前，不達目標不罷休。要樹立強烈的開拓進取觀念，爭先進位，勇做標桿，敢于同國內外一流企業比高低，敢于在市場大潮中當先鋒。要加強執行力建設。樹立“不落實就是反對”的理念，堅決克服管理短路、軟抵制、不作為甚至亂作為現象，切實做到政令暢通，令行禁止，貫徹集團公司決策不走樣。要樹立敢于負責、快捷高效的意識，遇事不推諉、不拖拉，自己能做的事決不外委，雷厲風行地做事情，推行

工作延誤責任追究制度，確保說了的事情就要辦到，定下的目標就要實現。

二要堅持從實際出發，實事求是，求真務實。堅持講真話、報實情，反對欺上瞞下、瞞天過海。領導干部匯報工作要實事求是，不浮夸遮掩、避重就輕。統計上報數字要真實反映生產經營成果，杜絕做假賬、報假數，騙榮譽、弄待遇等弄虛作假行為。想問題、辦事情、作決策從實際出發，力戒官僚主義、本位主義和形式主義，不做嘩眾取寵、勞民傷財、沽名釣譽的“表面文章”，堅決克服好大喜功、華而不實的浮躁之風。

三要弘揚艱苦奮斗作風，密切聯系職工群眾。創業時期更要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，堅持節儉從業，厲行節約，為企業更好更快發展積聚財力。領導干部要與職工心連心、同甘苦、共命運，做艱苦奮斗創大業的表率，堅決反對奢侈、攀比、追求享受、鋪張浪費行為。按照從嚴從緊的原則，控制領導干部各種職務消費，控制到外地參加各類研討會、交流會和出境出國考察，堅決剎住內部互相吃請、隨意提高接待標準、超標配備交通工具、公費旅游等不正之風。要堅持群眾路線，領導干部每年至少有三分之一時間深入基層，深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾呼聲，多做為民之事，多盡為民之責，多解群眾之憂，密切黨群、干群關系。

（三）突出抓好制度建設，激發班子團結奮進的生機活力

沒有規矩不成方圓，創建“四好”領導班子必須抓好制度建設。要把加強制度建設貫穿創建全過程，建立完善班子各項工作制度，規范班子成員的行為，形成按制度辦事、按規矩辦事、按程序辦事的良好機制。

一是要認真執行民主集中制。健全完善領導班子議事規則和決策程序。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定企業重大問題，杜絕少數人說了算或不議而決、議而不決、決而不行的現象。建立溝通協調機制，提倡主要領導之間多談心、多交流、多理解，鼓勵副職充分表達自己的意見。主要領導是班子團結的第一責任人，要發揮表率作用。班子成員之間要以大局為重，胸襟開闊，加強溝通，換位思考，相互補臺，在合作共事中加深理解，在相互支持中增進團結，在共謀發展中彼此信任，自覺維護班子的團結和統一。要按照先進性教育的標準開好民主生活會，自覺開展批評與自我批評，提高解決自身不足的能力，整改班子存在的突出問題。

二是健全完善干部選任制度。堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，注重品德、知識、能力和實績，大力選拔任用想干事、會干事、干成事、不出事的干部，形成正確的用人導向。擴大選任工作中的民主，加大干部公開選拔的力度，完善新提任干部差額考察、任前公示、任職試用期等制度。優化領導班子結構，努力實現合理的年齡梯次結構、配套互補的專業知識結構、團結相容的個性結構。加大對干部選任的監督，建立健全干部推薦、考察、任用責任制和用人失察、失誤責任追究制。調整領導干部考核辦法，實行任期制，任期二年，期滿集中進行考核，不聘自免。建立干部履職責任制，對連續兩次末位的、連續兩年累計完不成主要指標的，果斷地從領導崗位上調整下來，特別是要加大對精神狀態不好、工作平庸干部的調整力度，始終保持干部隊伍昂揚向上的朝氣和活力。

三是建立嚴愛并濟的激勵約束制度。領導干部處在創業發展前沿，工作十分辛苦，對他們既要從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，又要真誠信任、真心理解、真情愛護。要進一步完善經營目標責任制，健全完善工作難度、實績和貢獻相一致，短期與中長期激勵相結合的領導干部薪酬體系，激發領導干部干事創業積極性和創造性。要健全年度審計、專項審計、離任審計、效能監察和組織考察、民主評議制度，落實任職談話、誡勉談話、述職述廉和重大事項報告制度，教育引導領導干部勤廉從業、依法經營。

（四）突出抓好黨的建設，進一步增強黨組織的凝聚力創造力

加強先進性長效機制建設，充分發揮黨組織政治核心作用，是國有企業最大的

政治優勢和競爭優勢，也是國有企業創建“四好”領導班子的必然要求和重要保證。

第一，鞏固發展先進性教育成果，進一步推進先進性長效機制建設。中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制建設的文件，是先進性教育創造的新鮮經驗的總結提煉，要在前一階段貫徹落實的基礎上，進一步探索符合企業實際的具體措施，使長效機制真正長期起作用，同時要搞好回頭看、再提高工作，迎接上級組織的檢查驗收。加強黨員經常性教育，深化建設學習型黨支部、爭當學習型黨員活動，積極開展黨員目標承諾、黨員績效考核、黨員志愿者和主題實踐活動，為黨員實踐先進性、發揮先鋒模范作用以及聯系和服務群眾搭建平臺。要把落實先進性長效機制同“四好”創建、爭當“好搭檔、好助手”活動和“五好”、“三強”活動有機結合起來，形成自上而下、上下聯動的黨建工作體系，推動黨建整體工作保持省屬企業領先。

第二，適應新形勢要求，積極探索發揮黨組織政治核心作用的有效途徑。各級黨組織要主動適應市場經濟不斷完善、現代企業制度持續推進的新形勢，應勢而為，順勢而上，在實踐中探索發揮政治核心作用有效方法。要按照“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，進一步發揮五個方面作用，在貫徹黨的的路線、方針和政策和上級重大部署，完成創業發展目標任務方面發揮好保證作用；加強黨內監督和群眾監督，對黨員經營管理者和其他人員遵紀守法發揮好監督作用；對企業重大問題的決策發揮好參與作用；對股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權發揮好支持作用；對思想政治工作、文明創建和工、團群眾組織發揮好領導作用。通過自身作用的充分體現，保證和推動企業沿正確方向不懈奮進。

第三，圍繞建設本廉型組織，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持教育、制度、監督并重，完善懲防體系建設，創建本質廉潔型徐礦。深化廉潔文化“四進”活動，強勢推進“入腦”工程。加強黨員干部監督，開展安全生產、重大項目管理、工程招投標及產品營銷等效能監察，對失職瀆職造成企業損失的要追究責任。發揮查辦案件治本作用，嚴肅查辦違反“三重一大”規定、違規交易、以權謀私、貪污受賄、內外勾結等損害企業利益的案件，深化反商業賄賂專項治理。開展重要制度、重大事項廉潔論證，加強對權力運行的制約和監督，確保企業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進步。