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2004年以來，富陽市著眼于村黨組織換屆選舉和保持共產黨員先進性教育活動，以實施黨建“三心工程”為總載體，搭建有形舞臺，確定明確目標，全面加強農村基層組織建設，取得了良好效果。具體做法是：

一、把握時代要求，適時推出黨建“三心工程”

富陽市地處杭州市西南，為杭州市下轄縣（市）中距離杭州最近的市。近幾年來富陽市在經濟、社會等各方面都取得了快速發展，2004年實現國內生產總值176?7億元，工業總產值519?8億元，人均GDP達到3420美元，財政總收入20?04億元，城鎮居民人均可支配收入13248元，農民人均純收入6833元，在全國縣域經濟基本競爭力排名中列第30位，比上一年前移8位。先后獲得了國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市等稱號。在經濟和社會高速發展的同時，黨的基層組織建設也不斷得到加強，全市以開展“三級聯創”、“先鋒工程”和“領頭雁工程”建設為載體，切實抓好農村基層黨組織建設，為全面建設小康社會、率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。2004年6月，富陽市被浙江省委授予“農村基層組織建設先進縣（市）”稱號。

2004年下半年，富陽市在開展先進性教育活動前期調研活動中，有不少基層黨組織和黨員提出，隨著形勢的不斷變化，基層黨建工作出現了一些新情況，比如黨員在經濟建設中帶頭作用不明顯、基層黨組織核心作用不明顯、黨組織對群眾的凝聚作用不明顯等等。富陽市委經研究后，認為基層所反映的情況具有一定的客觀性，一方面農村基層黨組織即將面臨換屆，另一方面富陽市擁有非公企業4058家，非公經濟工業總量占全市工業總量的97％上，抓好農村基層黨建和非公企業黨建具有極其重要的現實意義，應當切實采取措施，賦予基層組織建設工作新的內涵。為此，對應黨的十六大以來中央提出的發展是第一要務、加強執政能力建設、建設和諧社會這三大要求，富陽市委提出了“圍繞經濟建設中心、強化黨組織領導核心、凝聚人民群眾人心”的基層黨建工作要求，以“三心工程”為載體，深化“先鋒工程”建設，推進農村“三級聯創”，切實加強農村基層黨建和非公企業黨建工作。隨后，富陽市以“圍繞企業發展中心，強化企業黨組織核心，凝聚企業員工人心”為主要內容，在非公企業率先實施黨員電教“三心工程”試點，充分發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用，促進非公有制經濟持續快速健康發展。活動開展以來，取得了明顯效果。2005年1月，保持共產黨員先進性教育活動開展以后，富陽市委先進性教育活動領導小組及時總結非公企業黨員電教“三心工程”試點經驗，在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展“實施‘三心工程’，爭做時代先鋒”主題實踐活動，全面加強農村基層組織建設。“三心工程”拓展到基層黨建各個層面，成為富陽市先進性教育活動和基層組織建設工作的總載體。

二、精心設計載體，統籌推進黨建“三心工程”

“三心工程”在全市推開，成為基層黨建工作總載體以后，為形成“三心工程“的獨特效應，富陽市著重在營造氛圍上下功夫：一是統一“三心”形象標識。專業設計了“三心工程”形象標識，在基層黨組織的黨員電教室、宣傳欄以及開展的系列活動中，處處可見“三心”形象標識，增強“三心工程”的社會影響力；二是建立“三心”電教播放室。按照“高標準配置、合理化投入、緊扣黨員教育主題”的總體要求，在非公企業、車站、社區等地廣泛建設“三心”電教播放室，擴大黨員受教育面；三是建立標準統一的“三心”宣傳廊。在農村、企業、社區、廣場等公共場所，建設面積不少于10平方米的“三心”宣傳廊，作為宣傳“三心工程”的主陣地。隨著“三心工程”的全面推開，輿論氛圍日漸濃厚，”三心”標識在富春大地遍地開花，“三心”理念深入人心，實現了“哪里有黨員、哪里有黨的組織、哪里就有‘三心工程’”的目的。

1、圍繞經濟建設中心，黨員作用現出來。充分發揮黨員在經濟建設中的先鋒模范作用。一是積極開展“為經濟服務、為基層解難”活動。組織黨員深入基層，對全市經濟運行情況進行深入調研，共召開座談會52個，上門走訪企業2000余家，發放調查表5000余份，征求到意見、建議544條，經梳理研究后，全部落實到相關職能部門，認真制訂幫困解難的具體措施，迅速組織實施，著力為經濟建設營造良好的發展環境。二是廣泛開展非公企業“三心”主題實踐活動。在非公企業中，著眼于員工業務技能的提高，建立“三心”科技實踐園地，設立黨員示范崗，開展技術傳幫帶活動，并在工會、科技和勞動等部門的協助下，開展技術培訓、技術比武、技術創新等活動。組織黨員從工作實踐出發，在節約能源、提高生產效率、改進生產技術等方面，積極為企業發展獻計策、做貢獻。如富通集團黨委在全體黨員中開展“一人一策，千人千策”、“技術革新”活動，黨員所提出的許多合理化建議被公司采納后產生了較好效果，其中一些重要建議為公司改善經營管理創造了數百萬元效益。三是深入開展農村黨員“雙聯”活動。在全市農村全面推行黨員“聯戶服務區”和“聯事先鋒崗”活動，全市17000多名農村黨員和15萬多戶農戶中，已有82％的黨員聯系了41％的農戶，78％的黨員參加了16類“先鋒崗”，同時有1266名非黨致富能人加入“先鋒崗”，有1583名致富能手向黨組織遞交了入黨申請書，走出了“三向培養”的新路子。全市廣大農村黨員在關心群眾日常生產生活、扶貧幫困、重大工程項目建設、土地征用和房屋拆遷、工業經濟建設、農業生產經營等方面發揮了重要作用。

2、強化黨組織領導核心，支部建設強起來。一是抓基礎，擴大“兩個覆蓋”。按照省委組織部的要求，結合富陽實際，提出了“30人以上的企業有黨員、80人以上的企業有黨組織”的非公企業黨組織覆蓋目標，推行“支部建在園區”和“支部建在山莊”的做法，全面開展以非公有制企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋為內容的“全覆蓋”行動。據統計，全市已有324家非公企業建立黨組織（單獨組建289家，聯合組建35家），309家有3名以上正式黨員的非公企業全部建立黨組織；304家50名職工以上的非公企業都有黨員；146家100名職工以上的非公企業94?5％建立黨組織。繼續從鄉鎮（街道）、市級機關選派357名優秀年輕干部擔任黨建工作聯絡員，到598家非公企業指導工作。二是抓重點，抓實村黨組織整頓和換屆選舉工作。著眼于村黨組織換屆，積極實施村級組織整頓，對支部班子軟弱渙散的進行重點整頓，對書記素質不高、能力不強的予以調整，2004年共集中整頓27個組織建設薄弱村，調整村領導班子成員52名，其中村支部書記30名。在今年上半年開展的村黨組織換屆選舉中，按照“三個80％”的要求，牢牢把握正確的導向，進一步規范“兩推”程序，試行村黨組織書記、副書記直選，推行候選人競職演說和崗位書面承諾，提高村黨組織的公信力。換屆后，村黨組織書記隊伍中，45周歲以下的占82?1％，比上屆提高了8?9個百分點；高中以上文化程度占91?4％，比上屆提高了19?5個百分點；帶頭致富，帶領群眾致富能力較強的占96?1％，比上屆提高了14?4個百分點；全市同時符合三項指標的村占80?4％，比上屆提高了15?5個百分點。三是抓規范，完善村黨組織制度建設。以增強黨組織的領導核心作用為目標，進一步建立健全村級組織各項工作制度。建立健全重大村務聯簽聯章制度，有關報銷憑證須經村兩委會負責人簽字后方可報銷，涉及重大村務的審批表、合同等，須經村兩委會討論通過后，由村黨組織書記和村委會主任簽字并蓋上村兩委會公章；建立健全村委會向村黨組織報告工作制度，村委會對落實村兩委會聯席會議、村民會議或村民代表會議決議的情況和重點工程工作的進展情況，每季向村黨組織報告一次，必要時應隨時報告；加強對村黨組織書記的考核管理，出臺《村黨支部書記規范化管理辦法》，對村黨組織書記在各鄉鎮分別給予每月固定補貼的基礎上，市、鄉鎮財政給予年終3000元的目標獎勵，并統一辦理其養老保險，提高村黨組織書記的工作積極性，同時加強對村黨組織書記的嚴格考核，促使其全面履行職責。四是抓監督，嚴格黨員的發展和考核管理。全面實行以入黨積極分子公開選拔制度、確定入黨積極分子公示制度和發展黨員公開審核制度為主要內容的“三公開”制度，確保新黨員的質量。同時，實行《富陽市黨員百分考核辦法》，結合黨內“雙評”活動，加強對黨員的考核監督，嚴肅處置不合格黨員，暢通不合格黨員的出口渠道。在2004年的黨內民主評議中，全市共評出不合格黨員176名，占參評黨員的0?62％。五是抓難點，積極實施流動黨員“安家工程”。通過全面開展“雙找”，摸清流動黨員底數，在流動黨員比較集中的地方建立臨時黨支部和流動黨員服務中心，為流動黨員的就業、生活提供幫助，對流動黨員做到關愛、管理并重，使流動黨員緊密團結在黨組織周圍。在先進性教育活動中共找出流動黨員265名，建立流動黨員服務中心15個，幫助流動黨員解決實際困難127件。同時，全面推廣流動黨員“雙向聯系、雙重管理”的做法，對在非公企業工作但組織關系在農村的流動黨員，納入所在企業黨組織管理，并參加所在企業開展的先進性教育活動，有關情況及時向村黨組織通報。

3、凝聚人心民心，先鋒形象樹起來。把黨員先進性充分體現在為人民服務當中，在黨組織的帶領下，廣大黨員真心實意為民辦實事，做好事，解難事，以實際行動做到“我為黨旗增光輝”。一是真情幫困。積極開展黨員“結對幫扶”活動，全市困難黨員幫扶基金保持在每年300萬元左右，積極做好對生活困難黨員、老黨員的幫扶工作；在全市黨員中開展“我為群眾辦一事”活動，發動黨員根據自身能力為群眾至少辦一件實事，通過“騰百個崗位、助百個就業困難家庭”、“百名貧困學子助學行動”等有效形式，切實為困難群眾辦實事。據不完全統計，該項活動開展以來，共為困難群眾送去慰問金300余萬元，幫助就業困難群眾解決就業崗位800個，為群眾解決實際困難1300余件，在全社會倡導了真心幫困的良好風氣。同樣在非公企業，黨支部對黨員家庭情況進行梳理后，對家庭困難、身患重病的黨員也開展了“黨員互助幫困”活動。如浙江云森集團開展了“‘三心’幫困”活動，由公司拿出部分資金，并發動黨員、職工捐款，慰問生病、生活困難職工，有效地凝聚了企業職工人心。二是熱心幫扶。積極開展社區黨員爭做“三心人”活動，即居住在社區的黨員爭做社區工作的熱心人、社區居民的知心人、社區困難群眾的貼心人。圍繞這一活動，建立了在職黨員參與社區服務機制，共有4168名在職黨員到社區報名，根據各自職業特點和個人特長，組成醫療衛生、法律援助、環境整治等黨員志愿者小組，開展便民服務、捐款、義務勞動等活動，受到了群眾歡迎和稱贊。三是全心助民。全面推行為民辦事全程制，從2004年開始，把全程中心延伸到村，建立村級服務室，指定代辦員，在農村全面推行為民辦事全程制，做到了群眾辦事不出村，取得了良好效果。該制度實施以來，全市農村便民服務室共為群眾代辦各類事項3萬余件，受到了群眾的普遍稱贊。

三、不斷展現實效，群眾齊贊黨建“三心工程”

通過實施黨建“三心工程”，群眾反響非常好，他們表示，黨建“三心工程”讓黨組織的聲音聽得到了，黨員的身影看得到了，群眾與黨組織和黨員的關系更融洽了。

1、提高了黨組織的凝聚力和戰斗力。實施“三心”工程以前，基層黨組織感到活動開展難，工作上缺乏號召力，黨組織在黨員群眾中凝聚力不強。“三心”工程開展以來，隨著黨組織在教育黨員、組織活動、促進生產等方面發揮出越來越大的作用，引起了普遍重視，特別是在非公企業，黨組織的威信和地位不斷提高，要求入黨的員工多了，組織關系要求遷到企業支部的黨員也多了。如富陽市高橋鎮在“三心工程”實施前，非公企業中寫入黨申請書的職工僅19人，現在達到了52人，隨著黨組織在人員、場地、經費、制度等方面進一步健全，核心作用進一步得到強化，組織覆蓋面也得到擴大，該鎮今年上半年新成立非公企業黨支部4個。

2、增強了黨員的榮譽感和責任感。在非公企業，在“三心”工程的影響帶動下，黨員職工投身于企業生產的積極性提高了，黨員之間、職工之間“爭、趕、學、超”的氛圍日益濃厚，黨員的模范帶頭作用進一步得到體現。同時，通過“黨員示范崗”和“黨員責任區”等載體，黨員自覺在安全、質量等方面作好表率，推動了企業生產經營整體水平的提高。在社區，出臺了《社區黨員百分考核辦法》，通過實施“三心工程”這一具體有形的載體，為黨員發揮作用提供了舞臺，增強了廣大黨員的榮譽感和責任感。

3、促進了企業發展和經濟進步。在“三心工程”活動中，各企業黨組織圍繞企業發展目標，組織黨員觀看《海爾經驗》、《中國民營企業之崛起》等電教片，樹立黨員關心企業生產經營、正確把握企業發展方向的意識。在缺電的嚴峻形勢下，為了落實用電計劃、降低生產成本、保證生產經營的正常運行，浙江永泰集團黨支部向全體黨員、職工發出了共同節約用電的倡議書。集團下屬熱電公司共產黨員龔樂定，響應黨組織號召，充分發揮自己的技術專長，在調查研究的基礎上，擬寫了題為《0.942比0.345多多少？》的調研文章，針對永泰集團實際，提出了很多節約用電合理化建議，為公司增收節支抗缺電作出了貢獻。

4、密切了黨群關系，促進了社會和諧穩定。各基層黨組織切實為群眾所想，圍繞“凝聚人心”的目標做了大量實事，為人民群眾解決了許多實際困難，得到了群眾的認可。如富春街道秋月社區在市建設局的支持和幫助，先后完成了社區九字弄、春秋北路等道路的整改與下水管網的集中整治，共拓寬道路11條，整改地下管網達1000多米，目前，社區停車泊位已增至149個，較好地解決了社區居民行路停車難的問題；后周社區對轄區內的困難戶進行了排查分析，在社區共建聯席會議上，將14戶特困戶與14家共建單位進行一對一結對，提高了幫扶效果。這些措施，有效提升了黨的形象，密切了黨群關系，促進了社會和諧穩定。