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同志們：

這次培訓班是我市首期非公有制企業黨員業主和有一定規模、較大企業主的黨的理論知識培訓班，也是我市一次重要的非公有制企業黨建工作培訓，主要是通過理論學習，教育引導，提高廣大非公有制企業主的理論素養，增強黨性意識，增進對非公有制企業黨建工作的理解和支持，進一步提升我市非公有制企業黨建工作水平，進而促進非公有制企業的發展，實現黨的建設和經濟建設的互動雙贏。改革開放以來，伴隨非公有制經濟的發展，非公有制企業黨的建設經歷了一個從起步、探索，到不斷拓展、深化的過程。特別是黨的十五大以后，非公有制經濟進入快速發展時期，這一領域的黨建工作得到了進一步加強。黨的十六大總結概括改革開放以來非公有制企業黨建工作經驗，第一次把非公有制經濟組織中黨組織的職責任務寫入了黨章。在去年月召開的全國組織工作會議上，總書記就認真貫徹“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程發表重要講話，提出了切實加強非公有制企業黨建工作的新要求。今年月中旬，滁州市在天長召開了非公有制企業黨建工作經驗交流會。明光市委按照省委、滁州市委關于非公有制企業黨建工作的部署和要求，精心組織實施，取得了一定進展。具體表現在：一是加強了非公有制企業的領導和指導；二是擴大非公有制企業黨組織的覆蓋面，目前已建黨組織占應建黨組織的以上；三是增強了非公有制企業黨組織的凝聚力和戰斗力；四是進一步營造了非公有制企業黨建工作的良好氛圍。全市共組建非公黨組織個，其中市直工委在所轄家非公有制企業，名從業人員中（黨員人）已建立黨組織個。但也必須看到，非公有制企業黨建工作存在的問題也是比較突出的。我市的非公有制企業黨建工作總體發展水平還很低，黨組織的覆蓋面還較小，黨的工作空白點還較多，全市非公有制企業中已建立黨組織的僅占企業總數的，黨員人數僅占從業人員的，明顯低于全市黨員占總人口的比例，的非公有制企業沒有黨員，非公有制黨建工作仍然是黨的建設的一個薄弱環節。因此，我們必須進一步深化加強對非公有制企業黨建工作重要性和緊迫性的認識。下面，我講三個問題：

一、正確認識黨建工作與非公經濟發展的關系

⒈黨建工作與企業發展的總目標是一致的。圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟，企業生產的目的是為了盈利，而黨建工作的目的也是為了推動企業的發展而獲得最佳經濟效益，這是二者的最終歸屬點。但二者的側重點有所不同：企業生產是為獲得經濟效益，依法根據市場的需求而進行創造各種生產資料和生活資料的一系列管理活動，屬物質范疇，是實的；黨建工作要圍繞企業僉經營，把提高企業經濟效益、促進企業健康發展、推進企業精神文明建設作為黨建工作的出發點和落腳點，從思想、組織、作風上全面加強非公有制經濟組織黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，屬精神財富創造范疇，相對而言是虛的。黨建效應促企業經濟效益，企業經濟效益為黨建效應提供物質保障，二者是相互作用、相互促進的。黨建工作必須緊緊圍繞企業生產經營這個中心，狠抓黨組織建設，增強戰斗力和凝聚力，提高黨員的素質，發揮黨員在企業生產經營中骨干作用，促進企業經濟效益的不斷提高。非公企業黨組織要協調業主和職工的關系，特別是重視做好勞資矛盾的化解和協調工作，帶頭處理好國家、企業與職工之間的利益關系，保障各方的合法權益，引導企業守法經營。

⒉打消認識的誤區。（）有一些人把新的社會階層看成是“異己”、“另類”，認為素質較差，到處鉆政策空子，不擇手段地撈錢。對于擁有較多財富的人是否可以成為中國共產黨員的問題，這幾年一直存有爭論。有人擔心，允許私企老板這樣的有產者入學會改變中國共產黨的性質，出現“富人政治”。實際上，這種擔心是不必要的。一是因為一個界別的利益取向不會左右整個國家的利益取向。二是因為隨著中國經濟這些年來的迅速發展，所有中國國民的財產狀況都出現了很大的變化。據有關資料，包括工人階級在內的中國公民的家庭財產近些年有了大幅增長，城市居民擁有的資產包括住房、汽車、家電、有價證券在內，達到了平均每戶萬元。這個調查包括了工薪階層，有一定的代表性。可以說，我國的工人階級已經不再是無產者，他們都有了一定財產，甚至還有一定數量的非勞動收入。按照我們黨的政策，公民的財產數量還將普遍增加，在全社會將逐步形成兩頭小、中間大的分配格局。我們黨已經不是傳統意義上以革命為手段、以奪取政權為目的的無產階級政黨了，而成為代表著中國最廣大人民群眾的根本利益的中國人民和中華民族的先鋒隊。公務員之家版權所有

（）部分業主不支持黨建工作。一部分人認為，在私營企業的組織管理理念中，并不必然包容黨的組織體系，即使存在著黨組織，黨組織的人同時也是業主，黨組織對于該企業的經營管理體系來說處于可有可無的，且具有外生性，因為業主黨員從資產管理和運作來說首先是私人資本的擁有者與代言人。這種在私營企業管理體系中排斥黨組織管理的認識誤區，嚴重阻礙著私營企業中黨組織的生存和發展。在一些私營企業主看來，企業資產全部時自己的，企業里的一切都應由“我”說了算。他們中的相當一部分人對黨的方針政策缺乏了解，對在企業開展黨建工作心存疑慮，一怕監督，二怕增加管理難度，三怕利益受損，因而對企業黨建工作不配合，不支持甚至抵制。

⒊“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。非公有制企業黨組織無疑是我們黨的基層組織，但是，非公有制企業的產權結構、管理結構、管理體制、運作機制與國有企業、集體企業又有明顯的不同，有其自身的特點和規律。因此，非公有制企業中黨組織的功能作用如何準確定位？職責任務如何確定？作用如何發揮？是我們加強非公有制企業黨建工作必須首先要解決的問題。

非公有制企業黨組織的功能和國有、集體企業黨組織的功能是不同的。黨組織在國有、集體企業中的政治核心作用，是由文件明確規定的，直接體現為對企業重大決策的參與權、對企業干部的管理權。而非公有制企業產權是屬于私營業主個人的，企業經營管理中所有重大事項，包括人、財、物的管理和決策，只要符合政策和法律規定，私營業主均可自行決定，這是私營業主的合法權益，受法律保護，黨組織無權干預。關于非公有制企業黨組織的職責任務，《黨章》指出，非公有制經濟組織中黨的基層組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！吨泄舶不帐∥P于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》（皖發號）對非公有制企業黨組織的主要職責作出五條具體規定：一是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規；二是加強黨組織自身建設，做好黨員教育、管理、監督工作和發展黨員工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用；三是關心支持企業的發展，對企業發展的重大問題提出意見和建議；四做好職工的思想政治工作，加強精神文明建設；五是領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益。公務員之家版權所有

加強非公有制企業黨建工作，要從擴大黨的覆蓋面和影響力，從鞏固黨的執政基礎這個根本目標上來謀劃；要把保持企業黨員隊伍的先進性，維護職工的合法權益，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，用“三個代表”重要思想占領企業陣地等作為工作的主要任務來抓，不參與企業的生產經營，樹立的是“服務、促進、引導”的組織管理理念，在工作中要堅持的是做到“三個強調”和“三個不強調”，即強調黨組織對企業決策違規違法的發現、反映，強調以溝通的方式對企業業主、員工的守法守規、精神文明宣傳教育，強調協調政府機關對有關問題的處理做好工作；在企業合法經營的常態下，不強調黨組織參與企業重大問題決策，不強調管理企業干部人事，不強調對企業有對應的領導權。

二、全面領會黨對非公經濟組織關心支持和幫助

⒈政治上關心。黨的十六大和憲法要求，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。十六大還第一次把非公有制經濟組織中黨組織的職責任務寫入了黨章。十六屆三中全會進一步指出，要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。今年月日，總理就非公有制企業發展工作強調指出，要抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，切實保護私有財產權，使非公有制企業與其他企業享受同等待遇，實現公平競爭。發展是黨執政興國的第一要務。拓展加快發展新領域，抓住發展的新的增長點，要求我們不斷推進以公有制為主體的多種所有制經濟的發展。目前，非公有制經濟對吸納農村剩余勞動力，推進城市化步伐，開辟城市新的就業途徑起到非常重要的作用，已成為地方財政收入的重要來源，已成為全面建設小康社會、推進現代化建設的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。這就要求我們必須大力加強和改進非公有制企業黨建工作。只有這樣，黨的路線方針政策才能在企業得到貫徹落實，黨的工作才能有效地為企業生產經營服務，各方合法權益才能得到進一步的協調和維護，企業物質文明和精神文明才能協調發展。

⒉經濟上關心。十六大明確提出非公有制經濟要有良好的社會環境，讓整個社會從經濟上、法律上、政治上全面承認它。要為非公有制經濟創造良好的要素市場，非公有制經濟和別的經濟一樣，按效益來分配要素，要全面放開金融市場，求得非公有制經濟的發展。要全面放開非公有制經濟投資領域，我們過去以是否公有制經濟，決定是否能投資，現在是誰有效益，誰競爭力高，就可以投資。

⒊企業發展和個人成長。十六大報告和黨章以綱領性文獻的形式，宣布新的社會階層也是中國特色社會主義事業的建設者，并且指出，應該把他們中承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，這是一個重大的突破和創新，是對新的社會階層在改革開放過程中所做貢獻的明確和認可。明確承認了非公有制經濟當中的各種勞動；承認了非公有制經濟當中各種的合法收入，不僅勞動收入的陽光收入，非勞動收入也是陽光收入；明確承認了非公有制經濟的經營者和所有者，擁有完整的社會地位；非公有制經濟也要自我提升，過去一些非公有制經濟的發展比國有經濟好，但是今后的競爭對手不僅僅是國有企業，還有海外的企業，所以非公有制經濟就要不斷提升自己，在企業制度、戰略規劃、企業文化塑造等等方面都要提升，提升之后才能面對新的競爭者。

三、深刻理解對非公經濟組織黨建工作的幾點要求

非公有制經濟組織有自身發展的規律，對黨員業主和非黨員業主的要求也有不同的特點。

⒈對黨員業主的要求。黨員業主要處理好自己的“經濟角色”和“政治角色”的關系，處理好作為黨員企業主與所在黨支部的關系，自覺把自己的行為與黨的目標統一起來，與國家的發展前途結合起來，與群眾的得益結合起來，既做市場經濟中的競爭者，又做黨的事業的“護旗人”，帶頭組建黨組織；既做資本擴大化的企業主，又做扶貧幫困、先富帶后富的“領頭人”，帶領群眾致富；既做企業生產經營的管理者，又做自覺幫助下崗職工再就業，為黨為國分憂的“先行者”，自覺成為全市經濟建設和社會事業發展的中堅力量。對兼任黨組織書記的業主，要堅持黨建與企業發展兩手抓、兩不誤，對未兼任黨組織書記的業主，要幫助、支持黨組織開展好黨建工作。通過開展黨組織活動，把黨員的作用匯聚起來，形成黨組織的整體戰斗力和凝聚力。同時，開展形式多樣的主題實踐活動，充分發揮黨員的作用，例如：

要圍繞非公有制企業生產經營、圍繞提高黨員生產經營水平和職工思想政治素質，把保證非公有制企業生產經營和各項任務的完成作為黨建工作的重要內容，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員創效益”、“一名黨員一面旗”、“黨徽在崗位閃光”等主題實踐活動，促進非公有制企業持續健康發展，不斷增強黨組織的凝聚力和影響力，進一步發揮非公有制企業黨員的骨干帶頭作用。

⒉對非黨員業主的要求。（）“致富思源，富而思進”，幫助引導他們在“致富思源”中，充分認識中國共產黨的領導及其路線、方針、政策與社會主義基本制度是非公有制經濟得以發展的基本條件和根本保證；在“富而思進”中，充分認識非公有制經濟組織中建立黨組織并開展黨的活動，是共產黨領導的社會主義中國發展非公有制經濟的歷史必然，也是非公有制經濟進一步發展壯大的重要內在動力。（）是中華民族的優良傳統，在取得令人矚目的經濟效益的同時，不忘社會責任，心系社會大眾，真誠無私奉獻，積極參加社會公益活動。企業業主要對有關黨的基礎知識、法律法規、市場經濟知識、領導藝術和管理知識都有一定的了解和掌握，提升自身綜合素質，增強對黨的感情，理解、認同和支持非公有制企業黨建工作。做依法經營，誠實守信的模范；做開拓進取，加快發展的模范；做實踐宗旨，奉獻社會的模范；做理解、認同和支持黨建工作的模范。（）政治上要積極要求進步，要向黨組織靠攏，十六大黨章規定：吸收新的社會階層中優秀分子入黨，有利于保持黨的先進性，有利于充分調動社會各方面的積極因素，更好地推進中國特色社會主義事業，在認真貫徹黨的“十六字”方針的前提下，嚴格履行入學手續，成熟一個，發展一個，真正把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的新的社會階層中的優秀分子吸收到黨內來。（）要支持建立黨組織。

⒊對非公經濟組織的要求。一是想方設法，為黨組織活動提供場所。二是大力支持，為黨組織提供必要的經費。三是創造條件，保證黨組織活動有時間。真正發揮黨組織在企業中的政治核心作用。