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尊敬的各位代表、同志們：

xx縣第十三屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程。各位代表以高度的責任感，依法行使憲法和法律賦予的權力，認真審議并通過了人大工作報告、政府工作報告、《xx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、法檢兩院、財政、計劃等各項報告，審查并通過了各項決議案，對事關全縣改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴的意見和建議。這次大會是一次民主團結、求真務實、開放創新的大會，凝聚民心、催人奮進的大會，再鼓干勁、共謀發展的大會，這次會議對于進一步團結和動員全縣人民，解放思想，開放創新，再鼓干勁，力爭上游，具有十分重要的意義。

回顧過去的工作，我們感到無比欣慰。正是由于全縣上下的共同努力，才使得xx的各項事業能夠在困境中破浪前行，在調整中加油提速，在創新中實現飛躍。謀劃今后的工作，我們感到信心百倍。隨著國家宏觀調控的逐步深入，國民經濟的運行必將更加穩健；隨著各項體制改革的逐步深入，生產要素的聚集必將更加活躍；隨著構建和諧社會和建設社會主義新農村的逐步深入，人民群眾的積極性必將更加高漲。面對新的發展形勢和任務，我們一定要倍加珍惜來之不易的大好局面，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“又快又好、全面發展，誠信和諧、共同富?！钡慕洕鐣l展主題和“十一五”發展規劃，堅持科學發展不動搖，堅持“八精六建”不動搖，堅持善待百姓、善待企業、惠及人民不動搖，堅持開放創新不動搖，奮力推進全面建設小康社會的宏偉大業。

下面，我講三點意見：

一、堅定信心，乘勢而上，努力實現今年乃至今后五年的奮斗目標

不久前召開的全縣經濟會、黨建會上，我們確定了“又快又好、全面發展，誠信和諧、共同富?！钡陌l展主題和40項重點工程建設，這次人代會，大家又審議通過了我縣第十一個國民經濟和社會發展五年規劃。可以說，我們今年乃至今后五年的奮斗目標和努力方向已經明確，關鍵在于全縣干部群眾解放思想、更新觀念，橫下一條心，擰成一股勁，竭盡全力抓好落實。

實現今年乃至今后五年的奮斗目標，必須堅定必勝的信心。一個人需要一種精神去支撐追求，一個地方同樣需要一種精神去激勵發展。我們xx有我們xx人的精神，就是敢為人先，不甘落后。過去我們靠這種精神，奪取了一個又一個發展上的勝利，今天，我們仍然要用這種精神，去克服一個又一個發展中的困難。這種優良的傳統精神，我們什么時候都不能丟，丟掉了這種精神，就丟掉了發展的機遇，丟掉了發展的活力。當前，我縣廣大干部群眾的精神狀態總體上是好的，但與建設和諧社會和建設社會主義新農村的要求相比，與完成我們目標任務的要求相比，還存在不小的差距。無論在什么時候，無論干什么事情，沒有那么一股子氣不行。這股子氣就是浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣。各級領導班子都要做團結協作的表率，每一位同志都要自覺服從服務于全縣工作大局，把自己放在大局中看問題、想問題、辦事情，班子成員之間要多栽花、少栽刺，多補臺、不拆臺，多信任、少猜疑，多干事、少爭議，多鼓勵、少挑剔，識大體、顧大局，大事講原則，小事講風格，真心想事，真心干事。廣大干部群眾要認真落實總書記提出的“八榮八恥”的要求，樹立正確的榮辱觀，分清是非榮辱，明辨善惡美丑。要把樹立正確的榮辱觀和學鴻海精神有機結合起來，在知行統一、主動踐行上下功夫，真正在全縣上下形成良好的道德風尚，為促進又快又好發展提供思想保障和精神動力。這股子氣就是不甘落后的志氣，奮起直追的勇氣，后來居上的豪氣。實踐證明，“第一”不是誰的專利。誰工作率先突破，“第一”就是誰的。江浙人“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的氣量，深圳人“敢想敢干，敢闖敢試，敢為人先”的氣勢，還有航天人“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能攻關，特別能奉獻”的氣概，都為我們作出了榜樣。人家能做到的，我們xx同樣可以做到。提速增效要從領導干部做起，從自我做起，勇于負責，敢想敢干。改革開放的路是闖出來的，翻天覆地的變化是干出來的。全縣各單位、各部門、各鄉鎮都要大力弘揚“不甘落后，團結和諧，艱苦奮進，無私奉獻”的新時期xx精神，創造出xx的速度來。無論是整體工作還是重點工作，無論是鄉鎮工作還是部門工作，都要進行全方位的提速。找準自己的定位，確定趕超的目標，敢干沒有人干過的事，敢走前人沒有走過的路，敢于用創新的措施解決老問題，用新思路、新辦法解決發展中的新問題；敢與強者比，敢與高的爭，敢與快的賽，縱向對比創紀錄，橫向對比爭上游，以各項工作的快節奏、高效率，推動全縣經濟社會又快又好的發展。這股子氣就是xx精神，有了這么一股氣，我們xx就生氣勃勃、大有希望。

實現今年乃至今后五年的奮斗目標，必須解放思想，開放創新。全縣的干部群眾要切實做到解放思想、實事求是、與時俱進，以觀念的更新推動工作的突破，以理念的提升帶動開放的擴大。從我縣實際和開放創新的要求出發，我們要做到“五個樹立五個破除”。一是樹立擴大開放的理念，破除墨守成規、保守僵化的思想束縛。要敢于實事求是，一切從實際出發，善于把中央大政方針與本地區、本單位實際相結合，創造性開展工作，由主要依賴自然資源、傳統市場向利用好兩個市場、兩種資源轉變，更加自覺地統籌發展對外開放，積極主動地參與國內外經濟技術合作和競爭。二是樹立敢為人先、敢冒風險，勇于創新、勇于競爭的理念，破除封閉自卑、無所作為的心態。也就是要求我們廣大干部群眾要敢于超越自然環境造成的地理局限，擺脫自然人文資源得天獨厚的潛意識陶醉，改變內陸縣份擴大開放難有作為的消極心態，與時俱進，敢闖敢冒，銳意進取。三是樹立縣外即外的理念，推進對內對外全方位開放，破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的心態。采取靈活多樣的方式，注重加強與國內外大財團、大集團、知名企業的合作，借雞下蛋，做到內商外商一起招，內資外資一起用。四是樹立企業裂變式擴張、經濟倍增式增長的理念，破除小富即安，稍進則滿，不思大進取的小農意識。這就要求我們突出重點，全面提升精品鋼鐵、精密鑄造、精高煤電、精細紡紗、精植糧棉、精優果菜、精良豬牛、精美旅游和暢通xx、生態xx、節約xx、信息xx、和諧xx、創新xx發展戰略。我們的“八精六建”的“精”字，既涵蓋了“快和好”，也涵蓋著“大和強”，更涵蓋了科技含量和科技貢獻率，真正體現了科學發展觀的要求，體現了發展循環經濟的精神。要大力實施“雙鳥經濟”策略。一方面，“騰籠換鳥”實現增量轉型，就是要擴大開放，招商引資，引回吃得少、飛得高、叫得好的俊鳥，改良吃得多、飛得低，帶病的笨鳥。通過整合現有的資源，實現戰略重組，造就俊鳥群飛的局面。另一方面，讓我們的傳統產業“鳳凰涅槃、獄火重生”，脫胎換骨，創新品牌，實現存量轉型。就是要立足現有的產業和企業，在加大產業和產品的科技含量上做文章，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能循環發展的新路子。五是樹立親商安商扶商富商的理念，破除欺商坑商害商卡商的行為。教育引導廣大群眾樹立擴大開放、創優環境人人有責的觀念。努力創新對外宣傳的內容、方法和手段，讓更多的國內外人士了解xx的風貌和特色，讓每一個來xx的人都能感受到xx的魅力和變化，讓每一位投資者安心、順心、放心和滿懷信心地在xx投資發展、興業發財，努力把xx建設成快速崛起的高地、投資創業的洼地、要素聚集的富地、環境優美的寶地。

實現今年乃至今后五年的奮斗目標，必須求真務實、真抓實干。全面完成經濟會、黨建會、人代會提出的奮斗目標，順利推進我縣經濟和社會發展第十一個五年規劃，就必須牢牢抓住落實、落實、再落實這個關鍵，把求真務實的精神融入到xx工作的全局，貫穿于發展的全過程，體現在每一個單位的工作中，落實到每個干部的行動上。一是要真抓實干。我們的10560個沼氣池、1100多公里“村村通”、南環路、水上樂園等工程建設，哪一樣不是我們拼命苦干、真心實干、善于巧干干出來的。干就是要沉下心來、撲下身子、不惜氣力，高標準、嚴要求，周密細致、科學嚴謹，在大干中求突破，在實干中求落實，在苦干中求發展，在巧干中求創新；干就是要干實事，著力解決改革發展穩定中的實際問題，傾力解決群眾生產生活中的緊迫問題，盡力解決涉及群眾切身利益的具體問題。二是要狠抓落實。全縣經濟工作會上確定的40項重點工程和去年的續建工程，都已經分解到了有關領導、部門和鄉鎮。到目前為止，10項續建工程已經全部啟動建設，40項新建工程，19項已經順利啟動，21項仍處于前期準備階段，包工程的領導和部門要認真進行反思。向全縣人民作出承諾，就必須兌現。凡是決定了的事，必須一項一項抓落實，必須一個環節一個環節地抓質量，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。堅決克服工作中的大而化之、小而了之的狀態。更不允許敷衍塞責或弄虛作假，通過苦干、實干，使各項決策和工作取得扎扎實實的成效。希望我們無論是分管重點工程的領導，還是承擔具體任務的部門和鄉鎮，都要拿出十二份的干勁，爭時間，搶速度，保質量，抓落實，不折不扣地把這些關乎我縣經濟社會發展和人民群眾切身利益的重點工程落實好、建設好、完成好。三是要建立管理機制。我們要繼續堅持推行縣級領導干部抓重點工作、重點工程、包抓鄉鎮，電視公開匯報、領導干部問責制等有效措施，進一步完善目標管理考核機制，建立健全縣、鄉、村三級層層抓落實的工作機制，創新干部的業績考核制度，建立完善的監督制度和落實責任追究制度。對重點工作、重點項目建設要落實責任，強化措施，全面推行倒計時，限期抓出成效。要不斷改進督查方式，充分發揮人大、政協和“兩辦”的督查作用，采取靈活形式，加大督查力度，對重大項目、重點工作實行全方位跟蹤督查，逐級負責，不留死角，定期通報工作情況，使求真務實成為全縣上下的自覺行動。公務員之家版權所有

二、圍繞中心，履行職能，切實發揮人大在經濟社會發展中的重要作用

人大及其常委會要緊緊圍繞全縣工作大局，把促進和保障改革發展穩定作為首要職責，把加強社會主義民主法制建設、推進依法治縣進程作為工作準則，在加快經濟社會大發展、快發展上謀實策、使實招、用實勁、求實效，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

第一，服務大局，在促進經濟發展上建新功。發展是黨執政興國的第一要務。這既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責任。一要在思路謀劃上發揮參謀作用。思路決定出路。一年多來，我們按照“八精六建”發展戰略和“堅持一個統領，實現六項提升，辦好二十件實事80項重點工程”的工作思路，扎實工作，取得了經濟不斷發展、社會日益進步、人氣迅速提升的良好局面。但形勢是發展的，好思路并不是一成不變的，特別是當前，我縣發展處于攻堅階段，改革處于關鍵時期，工作思路要隨著歷史改革積淀的舊矛盾和現實發展出現的新問題進行細化。只有這樣，工作思路才能真正做到符合時代性、把握規律性、富于創造性，才能科學地指導工作實踐，使我們的各項事業不斷從成功走向新的成功，從勝利走向更大的勝利。人大及其常委會要充分發揮自身職能，深入基層廣泛開展調查研究，為縣委進一步完善工作思路和科學決策提供詳實依據。二要在快速發展上發揮爭先作用。人大工作雖然不在經濟發展的第一線，不承擔經濟發展主要指標的完成，但在為縣域經濟發展服務、實現富民強縣目標的主戰場上，同樣是戰斗員、主力軍，同樣能發揮作用，而且能夠發揮更大的作用。這已在我們推進“八精六建”發展戰略和去年80項重點工程建設的實踐中得到了很好的印證。去年，我們通過實施縣四套班子成員包聯重點工程責任制，明確了縣四套班子領導包片、包項目、包跟蹤的工作責任，充分調動起了縣級四個班子的積極性，取得了良好成效。同時這也充分證明，在推進縣域經濟發展的責任上，沒有主次之分，只有崗位分工不同；在推進縣域經濟發展的能力上，沒有高低之差，只有所處角度不同；在推進縣域經濟發展的作用上，沒有大小之別，只有職責定位不同。從我縣來看，縣人大班子的組成人員都曾是縣級領導或部門的資深領導，具有豐富的工作經驗、扎實的理論功底和較強的實踐能力，基層人大工作人員也都實踐經驗豐富，各級人大代表更是各行各業的杰出人士，你們在經濟建設主戰場上有著其他組織和階層不可替代的作用。人大組織及其代表參與到經濟建設第一線，發揮主體作用，是充分發揮人大作用的需要，更是全黨以經濟建設為中心的工作需要。人大組織要團結和帶領各級人大代表緊緊圍繞縣委中心工作，積極在經濟發展上使真勁，努力在社會進步上多盡力，推進縣域經濟社會協調發展。三要在依法監督上當主力。依法監督“一府兩院”工作是憲法和法律賦予人大的神圣權力，也是人大的工作職責。要圍繞經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點、焦點問題開展監督，圍繞重點工程項目開展監督，圍繞法律法規實施中的突出問題開展監督，圍繞國家公職人員履行職責開展監督，尤其要對執法執紀部門加大監督檢查力度，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等違法、違紀問題和弄權勒卡、徇私枉法等行為，特別要對到企業和基層亂攤派、亂收費、亂罰款等行為和對招商興企優惠政策落實不到位、服務承諾履行不到位等現象進行明察暗訪，徹底清除政策落實中的中梗阻、底梗阻現象，為我縣經濟發展創造良好的環境。公務員之家版權所有

第二，面向基層，在維護群眾利益上求實效。人民選我當代表，我當代表為人民。這既是理念，更應該是行動。一要暢通渠道，認真傾聽群眾呼聲。要經常深入基層，了解群眾的疾苦和困難，掌握群眾的所思所想所盼，密切關注民情動態；要開展好人大信訪工作，完善接訪制度，通過信訪，了解民情、體察民意、傳遞民聲。二要建言獻策，積極反映社情民意。人大代表是人民群眾中的一員，與人民群眾有著天然的血肉聯系，最了解群眾的需求、知曉群眾的愿望、掌握基層的實情，要通過人大代表議案、代表來信等形式，把基層和群眾的情況反映上來，作人民群眾的傳聲筒和代言人，為他們鼓與呼、伸與張。三要跟蹤服務，全力排憂解難。掌握民情、了解民意并不是工作的最終目的，我們的目的是為群眾解決問題。人大常委會和人大代表要發揮優勢，積極協調各方，幫助群眾解決一些實際問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事。

第三，著眼長遠，在推進民主政治建設上有作為。一要健全民主制度。要完善人大參與決策制度。對涉及到重要事項、重大問題的決策，要邀請同級人大領導參加研究，聽取意見和建議。要健全人大代表視察制度。每年都要安排時間邀請人大代表視察我縣的一、二、三產業發展和大項目建設以及社會事業發展情況，請他們提出意見和建議。要完善人大的工作制度和工作程序，保證代表的知情權，為他們履行職權創造條件。二要豐富民主形式。進一步指導好企事業單位的職工代表大會建設，指導好村民委員會建設，大力推行政務公開、企務公開、村務公開、行政執法公示和社會服務承諾，不斷擴大基層民主。特別要針對稅費改革后農村公益事業建設、卸債減負等重大事項的決策方式進行有益探討，探索適應新形勢的基本建設和經濟發展之路。三要努力推進民主進程。民主政治建設是一個長期的漸進過程，法律有規定、上級有要求的，我們要結合縣情實際，扎實推進；沒有明確規定和要求的，要穩妥把握，審慎推進，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會的制度，真正發揮人大代表的橋梁和紐帶作用。要充分認識到民主政治建設與經濟發展相輔相成、相互促進的辯證關系，民主政治建設要以經濟發展為基礎和保障，經濟發展要以民主政治建設為依托，絕不能以經濟建設為中心而忽視民主進程，更不能因強調民主政治建設而影響經濟發展，二者要協調、均衡發展。

三、提升素質，爭當模范，全面提高人大履行職能的工作水平

進一步加強全縣各級人大和縣人大常委會及其機關的自身建設，是人大依法履行職能的重要前提，是不斷開創我縣人大工作新局面的現實要求。隨著依法治國的深入和民主政治建設的推進，人大工作面臨的任務愈來愈繁重，人民群眾對人大的期望也愈來愈高。為此，必須把加強人大自身建設作為一項十分突出而又緊迫的任務，繼續抓緊抓好。

第一，要爭當學習的模范。學習是做好工作的前提，是創新的基礎。當今世界發展迅猛，科技進步日新月異，社會實踐豐富多彩，新的形勢、新的任務、新的要求時刻提醒我們必須學習新理論，掌握新知識，研究新事物，解決新問題，否則就會落伍，就會被時代所拋棄。我們要學習的東西很多，但人的精力畢竟有限，那么我們就突出重點、針對工作特點去學習。具體地講，就是要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習憲法、地方組織法及有關法律、法規，學習黨的路線、方針、政策及科學文化知識，學習人大工作業務知識，不斷豐富、充實自己的知識底蘊，改善自己的知識結構，提高履職意識和議政水平，為做好人大工作打下堅實的知識基礎，力爭把人大建設成一個學習型、知識型機關和系統。要十分注重對人大代表的培訓工作，通過學習和培訓，把思想和行動進一步統一到縣委提出的總體思路上來，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，努力踐行“三個代表”，積極投身xx跨越式發展的潮流當中。

第二，要爭當團結的模范。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，團結出工作效率。沒有大團結，就沒有大發展。常言說得好，同船共渡五百年所修。大家要共事共心，同向同力，眾志成城，努力營造一個觀念一致、步調一致的良好工作氛圍，齊心協力建設一個風正、氣順、心齊、勁足、團結、和諧的統一集體。風正，才能氣順；氣順，才能心齊；心齊，才能勁足；勁足，才能成事。人的能力有大有小，貴在盡心盡力，性格各有差異，難得坦誠相見。在工作中，我們要善于容人、容言、容物、容事，維護團結；要真誠、守信、友善、關愛，加強團結；要識大體、顧大局、誠相待、常溝通，增進團結；既要各司其職，又要默契配合，相互支持，相互諒解，加強聯系，加強協作，形成整體合力，共同搞好人大工作。

第三，要爭當聯系群眾的模范。密切聯系人民群眾，既是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，也是做好新時期人大工作的迫切需要。要抽出一定時間，聽取群眾的意愿和呼聲，圍繞全縣改革和建設中的重大問題、經濟與社會發展中的難點問題和人民群眾反映強烈的熱點問題，深入實際，深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，反映民愿，講真話，做實事，解民憂，努力把最廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好。要大興調查研究之風，加強工作作風建設，把加強調查研究作為提高依法履職能力和轉變工作作風的重要措施。

第四，要爭當開放創新的模范。實踐證明，開放創新的空間決定著發展的空間，開放創新的水平決定著發展的水平，開放創新的程度決定著發展的速度、質量和后勁。xx今天的成就來自于開放創新，xx明天的輝煌更有賴于進一步開放創新。人大代表是人民群眾中的先鋒和精英，一定要樹立開闊的視野，深刻認識開放創新的重要性和必要性，切實增強開放創新的責任感和緊迫感，切實增強開放創新的信心和決心，切實帶頭解放思想，開放創新。要下大力氣破除求穩不進、因循守舊的觀念，破除封閉保守、小富即安、小進即滿的觀念，破除狹隘短視、怕別人進來，怕自己吃虧的觀念。要更加善于用改革的辦法解放前進中的問題；更加善于用開放的手段加快發展的步伐；更加善于用創新的思路化解工作中的矛盾。以開放創新的新觀念、新態度、新舉措，迎接新一輪開放創新的大潮。

第五，要爭當勤政廉政的模范。人大是權力機關，人民群眾對我們的要求和期望很高。要珍視人民賦予的權力，嚴于律已，廉潔從政，秉公辦事，認真行使手中權力，自覺抵制權錢交易，做到問心無愧，對得起父老鄉親的信任，對得起人大代表和全縣人民的重托。要認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”制，講學習、講政治、講正氣，增強機關干部的政治意識、大局意識和責任意識，勤勉工作、務實為民，不斷樹立地方國家權力機關的良好形象。同時，要切實加強內部管理，建立和完善科學、嚴密的工作程序和標準，形成各司其職、團結協作、務實高效、井然有序的工作機制，保障人大工作高效運轉。

各位代表、同志們，置身于人大會議的莊嚴殿堂，一種歷史的使命感愈加沉重，一種長遠的憂患感愈加深切，一種現實的緊迫感愈加強烈。競爭的形勢和繁重的任務告訴我們，加快xx發展，需要大干快上，需要科學統籌，需要凝心聚力。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記使命，不負重托，團結進取，扎實工作，求真務實，開拓創新，為建設“又快又好、全面發展，誠信和諧、共同富裕”的新xx而努力奮斗！

謝謝大家！