創建文明城市學習輔導材料
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創建文明城市活動是以物質文明、政治文明為基礎的精神文明建設活動，涵蓋了三個文明同步發展，是一個城市社會經濟、政治、文化等各個領域文明程度的集中展示和反映。創建文明城市活動是落實科學發展觀和正確政績觀、促進城市物質文明、政治文明、精神文明協調發展和社會全面進步的重要舉措，對推動經濟社會全面發展，構建和諧社會具有重要意義。在新形勢下，進一步研究探討文明城市建設，科學全面地認識文明城市，增強創建文明城市活動的自覺性，提高創建工作水平，是擺在我們面前的戰略性課題。
第1節創建文明城市的重要意義
我省的創建文明城市活動，是省委、省政府為樹立河南形象，提高城市品位，推進城市現代化進程和經濟快速發展，迅速實現中原崛起而做出的一項戰略舉措,是河南省精神文明創建活動的一項主題工程。這是精神文明建設的一項重要任務，也是事關改革、發展、穩定的一件大事。近年來，全省上下團結拼搏，扎實工作，廣泛深入開展了以文明城市創建為主要內容的群眾性精神文明活動，取得了一系列明顯成效，集中展示了我省三個文明建設的成果。新的形勢、新的階段賦予文明城市創建工作新的內容和標準，同時也對我們提出了新的任務和要求。如何評判一個地區的發達程度？除經濟指標等諸多因素外，城市的文明建設也是其中一個關鍵性的指標。因此，做為促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展的有效載體，創建文明城市活動的作用和地位越來越被大多數人所認可，也越來越受到各級各部門的廣泛重視。
一、創建文明城市活動是群眾性精神文明創建活動的“龍頭”工程
社會主義精神文明建設包括政治、文化、科技、衛生、思想、道德等各個方面，其根本目的，就是增加中華民族的凝聚力，培育“四有”新人，創造良好的風尚和秩序，為改革開放和現代化建設提供強大的精神動力、智力支持、文化條件和社會環境。群眾性精神文明創建活動主要是指廣大人民群眾進行社會主義精神文明建設的具體實踐。實現精神文明，推動社會的快速發展和全面進步，需要有較高素質的勞動者，需要有良好的職業道德和社會風尚，需要有文明健康的生活方式和安定有序的生產生活環境為它提供保障。尤其是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，市民的思想觀念、道德意識、價值取向也隨之發生了深刻的變化，這給城市精神文明建設提出了許多新課題和更高的要求。過去的優良傳統和行之有效的方法我們應該繼承、發揚，同時也需要從新情況出發，用改革的精神和方法不斷探索城市社會主義精神文明建設的新路子。而創建文明城市活動則正是新時期加強城市精神文明建設的新思路。它不僅在內容上包容了精神文明建設的各個方面，而且在發展要求上，也與這些目標相適應。可以說，文明城市建設是城市現代化建設總體布局的一個重要組成部分，在城市精神文明建設中占有突出地位，它通過同國家的方針政策、城市改革開放和市場經濟的大局相適應，不斷促進城市物質文明建設、政治文明建設，從而為城市社會主義精神文明建設提供良好的物質基礎條件和政治保障，而城市社會主義精神文明建設反過來又可以指導和促進城市社會主義精神文明建設和政治文明建設。通過文明城市建設這個有效載體，進一步提高城市管理水平，規范市民的行為，創造優美環境和優良秩序，提高居民群眾的生活質量和文明素養；還可以完善城市基礎設施和綜合服務功能，加快城市的道路交通、市容市貌、園林綠化、供水排水、通信傳遞等設施建設，使市民的生產、生活條件得到很大程度的改善；通過一系列的文明素質方面的宣傳教育，使廣大市民不斷提高了思想政治水平、科學文化水平及現代城市意識，為塑造現代城市提供了良好條件。同時，文明城市的創建也極大帶動了各項群眾性精神文明建設活動的開展，促進文明社區、文明單位、文明行業、文明村鎮創建活動的蓬勃興起。
二、創建文明城市活動是堅持科學發展觀，促進“三個文明”建設協調發展的重要舉措
黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是黨的執政理念的一次重要升華。科學發展觀就是要不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路、新途徑，實現經濟社會和人的更快更好發展。我省經過20多年的建設，經濟實力明顯增強，人民群眾的生活水平逐年提高，國民經濟持續發展，可以說，我省正從一個農業大省向工業強省邁進。特別是“中原崛起”戰略的實施，為我省的經濟發展插上了騰飛的翅膀，注入了新的活力，工業發展有了新突破，縣域經濟得到較快發展。但是，縱觀我省各個城市的現狀，品牌還不響，知名度還不高，尤其是一些城市形象和環境質量與一個現代化文明城市的要求仍有很大差距，還存在許多亟待解決的問題：一方面，我省的科學教育、文化和社會事業發展滯后，滿足不了人民群眾的需要；另一方面，我省高素質的人才還比較匱乏，干部群眾的思想觀念還比較傳統、守舊，改革、創新的步子較慢等，這些都直接影響我省經濟和社會全面、協調發展，阻礙著我省現代文明進程。可以說，城市的競爭，已不僅僅是規模、實力、水平的競爭，而且更是環境、文明和人才的競爭。這是一個地區有沒有凝聚力、吸引力的前提，也是能否實現經濟持續、快速、健康發展的重要“資本”。創建文明城市活動工作本身就是一項內涵豐富、涉及面廣的群眾性精神文明建設活動，它始終把人的素質提高作為第一任務，把經濟、社會、文化等各項事業以及生態環境作為重要內容，是實現我省全面、協調、可持續發展的最佳載體和渠道。它符合全面、協調、可持續的科學發展觀要求的所有條件，是科學發展觀的充分體現。就我們這個中原大省而言，可以說正是以科學的發展觀為指導，進一步提高城市凝聚力、吸引力，促進自身發展的理性化思考的結晶，是推動“三個文明”建設協調發展的戰略抉擇和必然選擇。
三、創建文明城市活動是推動城市現代化建設、實現中原崛起的重要載體
城市是一個地區的政治、經濟和社會活動中心，是改革開放和現代化建設的前沿陣地，城市的文明程度直接反映著一個地區的精神風貌，表現著社會、政治、文化、科技等方面的發達程度，決定著經濟發展的速度和社會前進的方向。河南作為一個中原內陸省份，要想尋求新的突破，創造新的優勢，就必須抓住新的機遇，探索新的路子。近年來，我省確立了“中原崛起”發展戰略，得到了全省各級干部群眾的積極響應，也取得了一系列可喜成果。“崛起”是一個廣義的概念，不僅要靠工業和區域經濟的發展來實現，而且還必須有一個良好的自然環境來保證，有一個高素質的干部和市民隊伍來支撐。創建文明城市活動工作為我們找到了實踐的渠道，它能把精神文明建設的一些軟任務變成硬指標，最大程度地激活社會發展的各種元素，共同促進城市文明程度和人民群眾生活質量的提高，促進干部職工素質的提高，從而為經濟的發展提供智力支持和良好環境，這是“中原崛起”的基礎和保障。“中原崛起”側重的是經濟的發展，是物質文明的體現；創建文明城市活動工作側重的是環境的優化和人的素質的提高，是政治文明、精神文明建設的范疇。“中原崛起”戰略能為創建文明城市活動工作提供雄厚的物質基礎，創建文明城市活動工作則能為“中原崛起”戰略創造良好的外部環境，提供強有力的智力支持和人才條件。我們要通過開展創建文明城市活動活動，進一步明確重點，瞄準亮點，搶占制高點，以創建求發展，以發展樹形象，以形象促文明，真正為“中原崛起”戰略構筑更為廣闊的發展平臺，謀求更好的發展優勢，實現更快的跨越式發展。
四、創建文明城市活動是落實“三個代表”重要思想，為群眾辦實事、辦好事的有效途徑
堅持“以人為本”，服務群眾，依靠群眾是黨的根本宗旨和群眾路線在精神文明建設中的具體體現，是一切工作的出發點和落腳點。隨著經濟的快速發展，廣大人民群眾生活水平有了很大提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高要求。人們渴望建設美好家園，渴望擁有一個優美祥和的人居環境。創建文明城市活動工作的目的就是更快更好地為民辦實事、辦好事，緊貼人民群眾日益增長、不斷變化的物質文化需求，把方方面面的力量調動起來，圍繞共同目標，滿足共同需求，實現共同利益，解決社會問題，讓廣大人民群眾的物質生活得到實惠，精神生活得到豐富。同時，通過創建，也能調動廣大群眾的積極性，吸引廣泛參與，實現同創共建，資源共享，達到自我教育、自我提高、自我升華的目的，進一步密切黨群、干群關系，增強黨和政府在群眾中的公信力、感召力，從而最大程度地激發全省人民熱愛河南、建設河南、開拓進取、爭創一流的熱情。
第二節創建文明城市的基本內容
文明城市建設的內涵非常豐富，構成因素很多，既有“軟件”的東西，又有“硬件”的內容；既有有形的，又有無形的。在一定程度上可以說文明城市建設就是形象建設。它要求塑造出依法行政、廉潔高效、立黨為公、執政為民的政府形象，優美整潔、安定和諧、繁榮進步、朝氣蓬勃的城市形象，愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會的行業形象和團結求實、拼搏進取、敬業奉獻、敢創一流的市民形象等等。創建文明城市是一項龐大的系統工程，又是一項日積月累、久久為功的工作。這就要求我們不斷適應形勢發展，認真總結成功經驗，積極探索和運用現代管理方法，建立起科學、規范、長效的工作機制和管理機制，從而使創建文明城市的各項工作規范有序，不斷深化，健康發展，始終保持旺盛的生命力。從創建文明城市的實踐看，其標準和內容大致包括以下六個方面，即營造六個環境：廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境。
一、廉潔高效的政務環境
黨委和政府是城市的政治核心，是文明城市建設的關鍵。行政領導的思想認識、領導精力、科學民主決策水平、工作擺布、建設措施等對文明城市建設至關重要。創建文明城市，促進經濟社會進一步全面發展，必須進一步轉變政府職能，提高依法行政、依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。建設廉潔高效的政務環境，提高政府管理和服務社會水平，是軟環境建設的首要任務。
所謂廉潔高效的政務環境，就是通過機制化的安排，把“全心全意為人民服務”這句老話，落實到可操作的層面并嚴格執行到具體工作中。也就是說，要把令“老百姓”望而生畏的“衙門”，改造成為“公民”提供服務的“服務型政府”。
按照適應市場經濟體制的要求，建設廉潔高效政務環境的主要任務，就是要加快政府行政體制改革，全面創新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步轉變到制定政策、經濟調節、實施監督、社會管理以及提供公共服務等公共事務上來。主要做好五項重點工作：一是貫徹落實好黨的一系列路線、方針、政策，使黨委中心組理論學習和黨風廉政建設工作經常化、制度化，堅持把精神文明建設理論學習納入計劃，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，抓好主題教育、示范教育和警示教育等，通過正面宣傳弘揚正氣，剖析反面案例達到警鐘長鳴；二是要穩步推進行政審批制度等各項改革，深入貫徹《行政許可法》，嚴格按照法律法規的要求清理規范行政規范性文件，加強規章制度和制度建設；三是要建立健全便捷高效的行政服務體系，積極推進行政服務中心建設，解決服務辦公場所和“兩頭辦理”等突出問題，不斷提高服務水平和檔次；四是要加強電子政務建設，進一步深化政務公開，充分發揮其橋梁紐帶作用，努力實現政務信息資源共享，不斷開拓網上辦公平臺；五是要進一步健全領導接待群眾來訪制度，落實開門接訪、攜案下訪的要求。
在軟環境建設中，政務環境的建設非常關鍵。廉潔高效的政務環境，具有巨大的先導作用，有利于推動人文環境、法制環境、市場環境及生活環境的建設，能夠帶動民風、社會風氣和市場秩序的不斷好轉。政務環境不好，要建設良好的人文環境、法制環境、市場環境和生活環境，是不可能的。同時，政府承擔著服務和管理社會經濟事務的職能，廉潔高效的政務環境，能夠提高政府對社會的服務水平、管理效率，促進社會經濟良性運行。把軟環境建設作為城市發展的生命線，一定要把政務環境的建設擺到十分突出的位置。建設廉潔高效的政務環境，需要從多方面入手。首先要轉變觀念，強化服務意識。必須把思想觀念從傳統的“重管理”徹底地轉變到“重服務”上來，依法行政，規范服務，切實提高服務水平。其次要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規范行政提供堅實的法律和制度保障。第三，要大力推行政務公開，加快“電子政府”建設的速度，勇于接受來自社會各方面的監督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務環境建設中來。第四，要堅持立黨為公、執政為民，著力解決事關群眾切身利益的熱點、難點問題。
二、公正公平的法治環境
一座文明之城，一定是一個平安之地。世界上許多城市的歷史與現實，都說明無論是城市物質文明建設，還是城市精神文明建設，都有一個鮮明的特點，就是法制健全，法治有力。在社會主義市場經濟條件下，不斷提高城市文明程度，需要一個導向、動力、保障的控制系統，而法制是這個控制系統中的重要手段。依法治市，營造公正公平的法制環境，是社會主義市場經濟條件下文明城市發展的內在要求,是城市文明進步的重要標志。
所謂法治環境，第一要素是法治基礎，即法律條文、立法、司法和執法制度，以及法律界人才的質和量，第二個要素是政府對法治的承擔和決心，第三是社會各界對法治的渴求、觀感和信心。
一次“嚴打”，一次“集中整治”，都可能使社會治安在短期內迅速得到一定好轉，但營造公平、公正的法治環境，則更多地表現為一個過程。它需要對法治理念的長期堅守，需要點滴進步的日積月累。因此，營造公正公平的法治環境，重點要長期抓好四項重點工作：一要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，確保社會穩定，治安防控體系健全，群眾技防、人防、消防水平和意識進一步提高，群眾有安全感。要有效遏制邪教和封建迷信活動，堅決打擊各種社會丑惡現象，使黑惡勢力和“黃賭毒”得到有效遏制。二要進一步完善社會福利設施和加強社會救助保護網絡建設，切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益。要加強公民道德、家庭美德、和尊老愛幼宣傳教育，關注并迅速處理虐待老人，家庭暴力，遺棄、虐待或侮辱殘疾人事件，尤其是各級政府及其派出機構要普遍設立負責維護未成年人合法權益的專門部門，采取切實措施，堅決查處企業使用童工現象，真正使孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作得到扎實落實。三是要狠抓法律援助與法律宣傳工作的落實。要經常性開展大規模的普法教育，對民眾重點普及依法維權知識，對政府工作人員，則強調依法行政，以貫徹“法治政府”的理念。同時，要求社會組織和社會成員不僅“知法守法”，更要“知法用法”，政府及其派出機構要普遍設立法律援助機構、基層法律熱線和民調組織，切實在廣大群眾中開展法律援助和服務。四是要切實加強基層民主建設。要積極推行社區居委會的民主建設與管理，依法執行社區直選制度，建立健全以居民自治章程為主要內容的民主管理制度、以居務公開為主要內容的民主監督制度，建立居民會議或居民代表會議為主要形式的民主決策制度。
三、規范守信的市場環境
良好的信用是城市的“金字招牌”，經濟要長足發展，市場須有效規范。規范守信的市場環境是經營城市的特殊資源和無形資產，是城市發展的重要助推器和核心競爭力。
在市場經濟條件下，企業是市場行為的主體。因此，規范守信的市場環境以鑄造誠信為重點，以營造市場環境為手段，加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，履行好市場監管職責，引導企業自律、自警、公開、公平、公正地進行市場競爭，塑造誠實守信的良好形象，增強企業的市場競爭力，努力為市民營造公平公正健康有序的市場環境和消費環境。
營造規范守信的市場環境，要重點圍繞以下幾方面開展工作：一要加強社會信用建設。要迅速建立和完善政府誠信體系、企業信用評估機制和個人信用征信體系，搞好信用建設試點，逐步在形成較為完善的信用備案制度和信用監管體系。建立信用評價系統和失信懲罰機制，弘揚以誠信經商為本、文明誠信的社會風尚，營造良好的公平競爭市場環境和安全健康的消費環境；加強行業自律，重視發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，積極推動行業自律和服務承諾制的建立，使服務行業的服務態度得到切實改善，服務質量明顯提高，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。二要加強市場監管力度。政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制、打擊走私販私的舉報機制，維護企業合法權益，加強對重要商品和生活必需品的監控，集中力量對各種違法行為進行重點打擊，營造良好的市場秩序。三要加強“窗口”行業的監管。”在“窗口”行業全面推行規范化服務，扎實開展“窗口”行業創建文明行業活動，提升市民群眾對各“窗口”行業服務的滿意度。
四、健康向上的人文環境
市民文明素質的高低是體現城市文明程度的一個重要標志。創建文明城市是民心工程，是與老百姓息息相關的工程。其目的是要構建一個良好的、富有人文精神的環境，提高人民群眾的思想道德素質和科學文化水平，從而為經濟的發展提供強有力的智力支持和人才條件，真正為區域經濟發展構筑更為廣闊的平臺，謀求更好的發展優勢，實現更快的跨越式發展。
營造健康向上的人文環境，要切實加強思想道德建設。以干部理論教育為重點，切實加強理論宣傳與研究；以弘揚民族精神為主線，加強市民的形勢政策、思想道德教育以及常年開展市民終身教育；以培育宣傳重大先進典型為突破，努力營造崇尚先進的濃厚社會氛圍。要把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，健全領導體制、工作機制；要重視國民教育，加強學校管理；要建設并完善市、區、街道、社區科普工作者隊伍和設施等，定期開展相關活動，以基層科普工作為支撐，認真開展科普宣傳工作，努力提高市民群眾科學素質；要加強城市信息化建設；加大完善市、區級基礎文化、體育設施力度，以基礎文體設施為載體，努力活躍豐富群眾文體活動；建立社區居委會群眾業余文化活動輔導員注冊登記制度，定期培訓群眾業余文化活動輔導員，指導開展正常的文體活動，經常開展區級大型廣場文化活動；加強文化市場管理和文化遺產保護工作；切實搞好公共場所秩序，創造規范、有序的工作、生活環境；開展好主題教育活動，使廣大市民廣泛參與，積極教育引導市民養成良好的文明行為習慣，從小事做起，從身邊的具體事情做起，接受教育，提高素質；積極搞好社會公益活動，開展學習表彰見義勇為活動，設立見義勇為基金，廣泛宣傳并定期表彰見義勇為先進個人與集體，以保障見義勇為行動、建立志愿者組織為重點，努力構建和諧社會；建立市民廣泛參與的志愿組織并正常開展志愿者活動等等。
五、安居樂業的生活環境
一座城市，通過百姓的衣食住行、物質品位、精神追求展現出來的生活細節，往往能成為其彰顯魅力、吸引視線的閃光點。城市的文明程度與居民有一個什么樣的生活環境息息相關。從經濟發展水平、道路交通狀況、公共衛生到文化層次、精神追求，每一樣都與百姓的衣食住行和生活環境密切相關。擁有安居樂業的生活環境不僅是文明城市的一個硬性指標，更是城市發展的基本因素。這樣一個環境，體現著城市生活細節的全部內容，成為創建文明城市工作的強大動力。
營造安居樂業的生活環境，要始終堅持“發展第一要務”，緊抓經濟發展不放松，使區域經濟發展水平保持在高于全國同類城市平均水平，不斷改善人民生活；加強公共設施和公共交通建設，盡快完善基本公共服務，提高人民生活質量，加強醫療與公共衛生基礎設施建設和搞好衛生服務工作。尤其要建設方便市民群眾的社區衛生服務中心（站）和建立統一的突發公共衛生事件應急系統；嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，提高人口素質，加提高人民生活質量；依靠基層組織、社區組織，做好社會保障工作，把方便群眾生活、維護社會安定的各項措施落實到基層。
六、可持續發展的生態環境
保護生態環境，實施可持續發展戰略，是我國的一項基本國策。黨的十六大報告把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
可持續發展的生態環境與文明城市的內在聯系也非常緊密：要讓市民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品、享受潔凈的土地。營造一個可持續發展的生態環境，是城市文明的重要體現。
從創建文明城市實踐看，各級政府要積極實施可持續發展戰略，切實搞好城市綠化、加大對污染的治理和生態保護力度；要加快實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，真正做到城市規劃體系完備，城市環境清潔有序，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，無障礙設施建設達到國家標準。城市環保措施落實，環境綜合整治工作效果顯著，環境宣傳教育工作成效明顯，環境質量達到相應的國家環境質量標準。必要的城市基礎設施齊備，運行穩定，服務網點設置合理。節水工作達標。城市信息化建設穩步推進。
第三節創建文明城市的主要途徑
文明城市建設成效如何，作用大小，最終要通過經濟的發展、市民文明素質的提高、城市文明建設的進步等方面體現出來。因此，創建文明城市要以服務和促進深化改革、擴大開放、加快發展社會主義市場經濟的發展為主線，以提高人的文明素質和城市的文明程度為中心，以群眾建設活動為載體，虛功實做，軟硬并舉，促進各項城市經濟、政治、精神文明指標得以真正落實。
1、加強市民教育，2、提高市民素質
提高人的文明素質是精神文明建設的根本任務和總體目標。在創建文明城市工作中，要始終堅持以人為本的思想，把“建文明城”與“育文明人”緊密結合起來，通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種措施與途徑，堅持不懈，一抓到底。抓好人的素質提高，要把握好四個環節。一是要灌輸新思想。在抓好公民道德教育的同時，注重把發揚民族精神同無私奉獻結合起來，把樹立誠實守信觀念和求實創新結合起來，針對新形勢出現的新矛盾、新問題，有針對性地進行教育、引導和解決，始終使人保持昂揚向上的精神狀態。二是要運用新載體。注重發掘啟用寓意深刻、靈活多樣的新載體，注重發現和培育創建活動的“新生點”。三是要開辟新視角。注重教育內容的多樣性和教育方式的靈活性，注重用新的視角去研究，用新的思維去觀察，用新的模式去探索，如在對干部群眾的教育中，既要抓好工作期間的教育，又要重點抓好“八小時以外”非工作日期間的規范、約束和管理。四是要覆蓋新領域。進一步延伸拓寬道德建設的領域，積極在個體私營企業、股份制企業及非公有制經濟組織領域進行探索，在下崗待崗者群體、進城務工群體、流動員工群體領域進行探索，使創建活動全面、細致、深入、扎實。
二、創建文明社區，夯實創建基礎
要深化以文明社區、文明單位等為主要內容的基層創建活動，使創建文明城市工作輻射到城市的各個角落，產生同頻共振、同創共建的社會效應。加強社區建設，要研究制定好《文明社區評選和管理辦法》，按照“六個一”（有一所市民學校，有一個宣傳櫥窗，有一個健身園地，有一個衛生服務站，有一個警務室和治安巡防隊，有一支志愿者隊伍）的要求建設社區，突出抓好城市村莊型社區的綜合治理，深入開展科教、文體、法律、衛生、道德“五進社區”活動，努力使社區設施齊全、機構健全、管理規范、環境整潔衛生、居民生活健康文明向上。要把文明單位創建活動引向深入。進一步完善文明單位的考核制度，加強文明單位的日常動態管理，著力解決個別單位存在的重牌匾輕效果、重號召輕行動、重形式輕措施、重評比輕過程以及“牌子到手，創建到頭”等不正確思想認識，使文明單位創建工作更加扎實，更富有成效。要加強對企業精神文明建設的管理,積極探索在非公有制經濟領域開展精神文明創建活動的新路子,不斷擴大創建覆蓋面，構筑創建文明城市的堅實基礎。要扎實開展各項群眾性爭創評比活動。繼續深入開展文明機關和文明窗口創建活動，開展“企業評部門”、“群眾評機關”、“評優評差”等活動，對群眾意見較多的行業和單位，要進行專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續深入開展文明市民標兵、新風新事評選活動，樹立先進典型，弘揚社會新風。繼續抓好油地共建、軍民共建、校街共建和青年文明號、百城萬店無假貨、文明家庭、文明樓院等各類爭創活動，使爭創活動在各行各業、各個方面蓬勃興起，促進全社會文明程度的不斷提高。
三、組織實踐活動，優化社會風氣
深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，搞好公民道德教育工作。要積極開展以揚民族精神為主題的教育活動，為我省全面建設小康社會提供精神動力。要切實抓好未成年人的思想道德建設，精心組織開展“三優一爭”活動，構筑學校、家庭、社會相結合的思想道德教育體系。繼續開展以“百城萬店無假貨”為主題的系列教育實踐活動，圍繞政府、企業、個人三大信用主題，推進規章制度、信用道德、監督管理三大體系建設，專項整治虛假失信，強化人們的信用觀念，培養公民誠信意識，倡導“誠實守信、操守為重”的社會風尚。要深入開展“三講一樹”活動，加大“三管六不”、“五不準”的宣傳力度，強化監督和管理，增強廣大市民的文明意識，提高全民道德素質。
四、開展綜合整治，創建優美環境
城市管理水平的高低，是城市文明程度的一個重要標志。要按照科學、有序、規范、提高的原則，全面強化城市管理工作。進一步理順城市管理體制，積極探索城市管理的新路子，努力建立長效、規范的管理機制，有效地解決管理職能權限交叉、職責不明、只收費不管理等問題。加大城市管理力度，開展專項整治工作。一要整治環境衛生。全面落實“門前三包、門內達標”責任制，強化環衛人員的崗位責任，明確標準，實行環衛質量追究制，確保城區各個部位全天保潔。動員廣大市民經常性廣泛開展群眾國衛生運動，對背街小巷、城市村莊、集貿市場、夜市、早市進行衛生治理，使城區衛生狀況有一個大的改觀。二要整治違章建設。堅決取締占道經營、店外經營，制止亂貼、亂畫、亂建和車輛亂停亂放等現象；要嚴管重罰，加大城市戶外廣告治理力度，本著“發展經濟、服務社會、美化市容、提高品位”的原則，因地規劃設置一批公益廣告，解決公益廣告太少、商業廣告過多過濫、空白閑置、陳舊破損、安裝不規范等問題。三要整治建筑工地。要把制止建筑物料亂堆亂放、建筑工地污水橫流、建筑物院雜亂無章和不進行封閉等作為整治重點，達到建筑施工安全文明，建筑場地管理規范，職工行為文明衛生。四要整治文化、交通、市場等秩序。文化秩序整治要體現嚴懲快治，加強“網吧”管理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。交通秩序整治要體現違章必糾，規范有序，積極實施“暢通工程”，強化管理手段，糾正違規行為，搞好交通宣傳，增強群眾的交通安全意識。市場整治要重點對馬路市場、強裝強卸、強買強賣、假冒偽劣商品和飲食不衛生等現象集中進行整治，達到凈、齊、美的要求。
五、加強設施建設，完善服務功能
加大城市建設力度，以優化環境為重點，把完善設施，增加功能作為基礎工作，投入巨資大力搞好市政、環衛、交通、通訊及公共設施建設,積極實施“綠潔暢亮美”工程，使城市綠起來、亮起來、美起來。要繼續搞好城市綠化，見縫插綠，見空建園，千方百計增加綠化面積，擴大城區綠量，提高城市綠化水平。培育城市新亮點，對于新建的城市建筑，要堅持高標準設計，努力提高設計品位和檔次，使新上建筑別具一格，充滿藝術色彩，突出城市特色；對于已建成的建筑，要“穿靴戴帽”，增加文化符號，著力提升城市品位;加強健身路徑等公共健身設施建設，滿足市民的健身需求。
六、強化日常管理，建立優良秩序
社會治安綜合治理事關千家萬戶和國計民生，也是衡量創建文明城市工作是否取得實效的重要標準。要以爭創綜合治理先進城市為目標，加強全市社會治安防控體系建設，落實維護穩定的各項具體措施，為城市經濟社會發展營造穩定、安全的大環境。要加強公共安全保障建設，強化科技裝備，確保報警暢通，接警及時。要加強公共消防基礎設施建設，提高消防安全能力。要搞好社區警務室建設，健全群防群治組織，完善治安防范網絡。要開展掃黃除黑打惡專項治理活動，認真排查不安定因素，嚴格控制各類案件的發生。要依法維護老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益，為社會弱勢群體創造良好的生活環境。要及時發現和化解各種矛盾，避免或減少各類上訪案件的發生。加大對×××等邪教組織的打擊力度，嚴懲頑固分子，確保社會大局穩定。
