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今天，市委、市政府召開這次金融工作會議，主要目的是研判和把握當前金融形勢，明確今年金融工作重點，為全市經濟社會科學發展、創新發展、跨越發展創造良好條件。剛才，曹崇福行長代表人行支行所作的工作報告，全面總結了去年我市的金融工作，既分析了形勢，又剖析了問題，提出了做好今年金融工作的指導意見；市發改委、工信局分別就重點項目及融資需求狀況進行了介紹，建設銀行支行也作了很好的表態發言。下面，我再強調三點意見：

一、要牢固樹立金融在經濟工作中的核心位置

金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面：金融是投資增長的動力。投入靠項目，項目要靠資金。沒有資金，再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策，給項目建設提供資金支持，在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段，還是要做大做強，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業，廣大中小微企業起步晚，單體規模小，自我積累十分有限，在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手。現在，金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中，尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，積極優化金融生態環境，大力推進金融改革創新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區平均水平3.85個百分點；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上，就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發展的水平還不高，金融機構布局不盡合理，縣以下金融機構缺乏（海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點），一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白；全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態環境還需進一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統的金融觀念多，現代的金融理念少，運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。

二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年，金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調，突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱，2012年廣義貨幣供應量（M2）初步預期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調存款準備金率后，今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點，中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%，中小型金融機構的存準率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析，存款準備金率還很有可能再次下調，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施，國家將區域協調發展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發達地區的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件，為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進一步堅定信心，牢牢把握經濟的主動權，正確處理金融與經濟發展的關系，積極支持金融機構改革創新，千方百計增加有效投入，推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力，圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。

一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模，不僅是金融自身發展的現實需要，也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務，堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰，工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設；旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入，圍繞全市重大項目和重點工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求，跟蹤服務，認真研究措施，進一步擴大信貸投放總量，加快投放進度，提高項目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項目建設提供強勁動力。

二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐，是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群，培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業，實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際，堅持金融服務實體經濟的本質要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業想辦法、解難題，重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新，促進企業轉型升級，做大做響品牌，引導企業向高新化、規模化、集團化發展。

三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在，也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中，中小微企業普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時，正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系，充分發揮系統優勢，把管理和服務的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業融資需求，向困難企業伸出援助之手，真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用，創新貸款模式，改進貸款審批程序和服務手段，提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段，著力解決企業融資難問題。

四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新，重點關注“三農”、民生領域的金融需求，力爭縣以下網點逐步恢復和擴大，并認真落實各項消費信貸政策，探索個性化金融服務手段，不斷豐富群眾理財渠道和理財產品，增加城鄉居民收入，努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩定，經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候，越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，積極探索建立預警、防范和處置機制，進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的群體性事件。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況，高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標，加強動態監測，研究制定預案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應，抓早抓小，千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態，堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全，有效維護金融穩定。

三、要努力營造良好的金融生態環境

金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展，把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容，突出工作重點，創新工作舉措，加大工作力度，不斷優化金融生態環境，增強吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進金融持續快速發展。

一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制，經常聽取金融部門的工作匯報，根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現代金融和金融法制觀念，自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓，不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。

二要強化協調配合。要切實加強銀行與政府、企業之間的協作聯系，進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制，做到制度化、規范化、常態化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業、好項目，及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業之間構建起有效的溝通交流平臺，形成政府、金融機構、企業間步調一致、協同行動的長效工作機制。

三要構建信用體系。良好的金融信用環境是金融業穩健運行的基礎。要結合民風建設的深入開展，堅持政府主導、部門聯動、全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷增強各類組織和全體公民的信用意識。要進一步強化失信行為懲戒機制，加大對逃廢銀行債務行為的打擊力度。對公職人員的逾期銀行欠款，要堅決清收，并向紀檢、組織、人事部門通報；對拖賴銀行債務的企業和個人，要依法依規給予相應的行政經濟處罰，并在媒體公開曝光；對維護金融債權的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，并加大執行力度，提高勝訴案件執結率，避免銀行“贏了官司輸了錢”的現象發生。要探索建立守信激勵機制，積極倡導爭做守信單位、守信公民的社會風氣。各級政府要積極為金融部門提供良好的工作條件和制度環境，切實形成金融機構寬松發展、金融人才競相聚集、金融產業加速崛起的良好局面。

同志們，做好金融工作，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，事關經濟社會跨越。希望各有關部門、各金融機構齊心協力，振奮精神，銳意進取，扎實工作，共同推動我市經濟與金融互動發展，全面加快和諧富裕新建設步伐，以優異成績迎接黨的十八大和自治區第十一次黨代會的勝利召開!