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同志們：

正值全縣上下深入貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之際，新昌縣財(cái)政地稅局緊緊圍繞財(cái)稅中心工作，積極樹立“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的理念，以完善懲防體系為工作重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以強(qiáng)化財(cái)稅反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為保障，以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓擴(kuò)展為指針，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，筑牢財(cái)政地稅部門內(nèi)部和全社會(huì)源頭治理“雙防線”，努力確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

一、推進(jìn)反腐基礎(chǔ)工作。結(jié)合財(cái)稅職能，緊扣財(cái)稅改革步伐，細(xì)化完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)反腐制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。深化部門預(yù)算改革，對(duì)部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，改革和細(xì)化部門預(yù)算編制的辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高財(cái)政資金分配的透明度，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。推進(jìn)國(guó)庫集中支付，擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍，完善各項(xiàng)配套辦法，加快各項(xiàng)收入直接繳入國(guó)庫的進(jìn)程，嚴(yán)格支付方式，規(guī)范支付流程，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率，增強(qiáng)國(guó)庫資金調(diào)控力度。強(qiáng)化非稅收入管理，加大非稅收入監(jiān)督檢查力度，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等政府非稅收入全額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在“管理體制、理財(cái)機(jī)制、法律責(zé)任三不變”的原則下，分三批共有160多個(gè)賬套進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心，并在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)設(shè)立分中心，對(duì)園區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，制訂修改政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府分散采購管理工作，完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購管理制度，提高政府采購辦事效率、服務(wù)水平和采購活動(dòng)的透明度。完善國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購置、登記、出租、出借、處置的監(jiān)督管理，健全國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，樹立財(cái)政資金安全意識(shí)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、變更管理，嚴(yán)控投資規(guī)模、投資金額，切實(shí)控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序有關(guān)規(guī)定，明確津貼補(bǔ)帖項(xiàng)目，采取行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合方法，通過落實(shí)征收調(diào)節(jié)基金、設(shè)立專戶集中發(fā)放、規(guī)范編外用工的工薪福利管理等措施，加強(qiáng)調(diào)控管理，有效遏制津補(bǔ)貼發(fā)放秩序混亂和津貼補(bǔ)貼水平差距較大的問題。開展小金庫專項(xiàng)治理，落實(shí)省“小金庫”專項(xiàng)治理工作部署，要求各單位開展小金庫專項(xiàng)治理自查自糾，對(duì)部分確實(shí)存在“小金庫”且沒有如實(shí)上報(bào)自查自糾結(jié)果的單位開展自查自糾“回頭看”工作，進(jìn)一步提高專項(xiàng)智力工作成效。推行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，相繼出臺(tái)相關(guān)工作制度，明確財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施原則、評(píng)價(jià)范圍和類型、組織方式等內(nèi)容，逐步建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。

二、抓好財(cái)稅自身建設(shè)。以管權(quán)、管事、管人、管錢為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極構(gòu)筑“不想腐敗”的自律機(jī)制，“不能腐敗”的防范機(jī)制，“不易腐敗”的約束機(jī)制，“不敢腐敗”的懲治機(jī)制，最大限度地保證干部能夠安全上崗，安全用權(quán)，安全離崗。抓改革，積極探索“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”財(cái)政管理模式，逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的預(yù)算管理機(jī)制，從源頭上規(guī)范財(cái)政資金的使用，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和透明度。成立績(jī)效評(píng)價(jià)專職機(jī)構(gòu)，深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)工作的范圍和領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)政府性投資項(xiàng)目及涉及民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金使用績(jī)效不斷提高。抓教育，著力在拓展教育內(nèi)容、拓寬教育渠道、豐富教育載體上創(chuàng)新教育，以提高拒腐防變能力為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓(xùn)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立部門負(fù)責(zé)人工作日志查詢系統(tǒng)，開展后備干部推薦和業(yè)務(wù)能手評(píng)比活動(dòng)，著力形成進(jìn)取、好學(xué)、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、勤政的良好氛圍。抓制度，按照“為人實(shí)、工作實(shí)、數(shù)字實(shí)”要求，在地稅征收管理中導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，制訂業(yè)務(wù)流程，建立健全稅收征管各項(xiàng)工作制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。開展權(quán)力“搜索”、監(jiān)督定位和流程規(guī)范工作，對(duì)財(cái)政行使的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分析鑒別，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政管理和內(nèi)控管理制度，全面建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制。完善議事決策制度，對(duì)干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用實(shí)行集體議事決策，對(duì)稅收減免、重大涉稅案件處理實(shí)行集體討論審批，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。執(zhí)行“一月一通報(bào)、兩月一督查”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。抓監(jiān)督，以權(quán)力陽光運(yùn)行為重點(diǎn)，結(jié)合“金財(cái)工程”和地稅信息化建設(shè)，充分利用電子監(jiān)察、ISO內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等手段，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，解決傾向性苗頭性問題。積極開展“機(jī)關(guān)開放日”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施納稅人滿意度問卷調(diào)查，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門和群眾、媒體的監(jiān)督，最大限度提升財(cái)稅工作滿意度。

三、深入推進(jìn)懲防工作。今年我局將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的工作主線，不斷深化財(cái)稅管理改革，健全完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理的科學(xué)化精細(xì)化。細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理改革和零基預(yù)算改革，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，并落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，準(zhǔn)確反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)變化。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，全面實(shí)施政府非稅收入國(guó)庫集中收繳，規(guī)范收繳程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍，完善各項(xiàng)配套辦法，規(guī)范支付流程。加強(qiáng)用款計(jì)劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計(jì)劃，按照部門預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)庫資金調(diào)控力度。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善工作機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目推廣預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，深化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算編制和預(yù)算管理。完善資產(chǎn)管理，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置流程的監(jiān)管。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收益管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。加強(qiáng)債務(wù)管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，突出風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，將資金風(fēng)險(xiǎn)控制融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程、內(nèi)部監(jiān)督等層面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的“全過程”安全管理。