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今天，我們召開度全縣綜合目標管理考核總結表彰大會，主要目的是進一步明確工作重點和目標任務，鼓勵先進、鞭策后進，鼓舞士氣、推動工作。今天的這個會既是個總結表彰會，也是個收心會，更是個再動員、再部署的會。剛才，通報了目標責任制管理工作考核結果，兌現了考核獎懲，還表彰了度百萬元納稅人。下面，我就做好綜合目標管理工作講幾點意見：

一、充分肯定綜合目標管理工作成績，切實增強做好今年各項工作的責任感和緊迫感

是我縣各項工作任務重、要求高、難度大的一年，也是全縣各級黨政組織搶抓機遇、迎難而上，強力推進、狠抓落實，取得新突破的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，強化綜合目標管理，年初根據各鄉鎮、各部門具體情況和工作實際，量體裁衣，重新修訂完善了綜合目標管理考核辦法和細則，避免了以往綜合目標管理考核工作中，各鄉鎮、各部門同答一張考卷的現象。年底根據工作任務完成情況、工作創新、獲中央及區、市獎勵以及工作難易程度等綜合因素進行量化考核，排名通報，獎優罰劣，切實推動了各項工作的落實。一年來，各鄉鎮、各部門按照縣委、政府的部署要求，自加壓力，狠抓落實，抓重點、攻難點、增亮點，綜合目標管理工作確定的絕大部分任務都得到了很好的完成，達到或超過了縣委、政府下達的目標要求，部分單位的個別單項工作還在全市、全區、全國受到表彰，有的甚至樹為樣板。特別是狠抓工業經濟突破，中廣核、浙江天潔等從事新能源產業的大企業即將落戶太陽山工業園區，“兩大任務”超額完成；設施農業、旱作節水高效農業在困難中前進，效益進一步顯現；圓棗產業在深加工和產品推介方面取得了新突破；生態移民工程強力推進，取得顯著成效；新區建設全面展開，骨干道路已經基本完成，規劃框架基本形成；深入開展禁毒人民戰爭，摘掉了全國問題重點整治縣的帽子；順利完成了新一輪政府機構改革，為提升政府效能打下了堅實的基礎；扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了一批理論成果、制度成果和實踐成果。全年全縣各部門共獲得市廳級以上各類獎勵24項，其中，全區生態移民工作先進集體、自治區農田水利基本建設“黃河杯”二等獎、全區農民增收先進集體等省部級獎10個，全區糧食生產先進縣、全區依法治理示范單位等市廳級獎14個。這些成績的取得，是區、市黨委、政府正確領導和各廳局、駐同各單位傾心幫助的結果，也是縣委、政府科學決策、強力推動的結果，更是各鄉鎮、各部門高度重視綜合目標管理工作、狠抓綜合目標管理工作任務落實的結果。在此，我代表縣委、政府向一年來奮戰在各行各業、各條戰線上的各級組織、廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

是我縣發展史上非常關鍵的一年，也是實現全縣經濟社會跨越式發展求突破、見成效的一年。生態移民工程要全面完成建房任務，取得決定性成果；新區開發建設要全面完成基礎設施建設任務，爭取10多家公建項目完工或完成主體工程，新區建設框架基本形成；設施農業、圓棗產業要切實實現由一定數量向效益的轉變；畜牧業上要實現農村人均1頭牛，爭創全區養牛大縣；工業上要有大的突破，確保新能源產業投入生產并見到效益，等等。我們面臨的工作任務十分繁重，壓力十分巨大，容不得半點的懈怠和放松。今天已經是3月8號了，第一季度馬上就要結束了，時間非常緊。如果不盡快把心收回來，不切實加快工作節奏，不形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍，今年的目標任務就很難完成，我們向全縣人民做出的承諾就會變成“空頭支票”，政府的公信度和執行力就會受到質疑。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要切實增強狠抓各項工作落實的責任感和緊迫感，增強貫徹落實中央及區、市、縣黨委、政府重大決策部署的自覺性和堅定性，積極應對工作中的各種困難和挑戰，以搶抓機遇的大干勁創造縣域經濟發展的大成就，以攻堅克難的大氣魄譜寫縣域經濟發展的新篇章。

二、統籌兼顧，突出重點，確保今年綜合目標管理工作任務全面落實

綜合目標管理工作的目的在于明確目標、強化責任。從近年來的整體情況看，以綜合目標管理考核促作風轉變、促工作落實、促科學發展的積極作用進一步顯現，全縣各鄉鎮、各部門和廣大干部職工的工作作風切實改進、工作節奏明顯加快、狠抓落實的氛圍更加濃厚，攻堅克難、爭創一流的信心更加充足，全縣上下形成了你追我趕，力爭上游的濃厚氛圍。這充分說明我們抓綜合目標管理工作抓到了點子上，抓到了關鍵處。今年要進一步強化綜合目標管理工作，以這種實踐證明有效的方式，切實強化責任，推動工作落實，既統籌協調、整體推進，又抓住關鍵、重點突破，確保各項目標任務全面完成。

第一，要在學習型黨組織建設上下功夫。黨的十七大提出建設學習型政黨的重大任務，黨的十七屆四中全會進一步明確了建設學習型黨組織，培養學習型領導干部的重大戰略任務。前不久，中央又發出了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，進一步明確了建設學習型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、工作內容、途徑方法。建設學習型黨組織已經成為當前緊迫的政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照四中全會和《意見》要求，牢固樹立熱愛學習、終身學習、持續學習的意識，不斷提高駕馭工作的能力和水平。縣綜合目標管理考核領導小組辦公室特別是縣委宣傳部要切實履行職責，強化對各鄉鎮、各部門學習的管理與考核，強化對平時學習情況的督促檢查。要結合各鄉鎮、各部門業務工作，請相關專業人士制作有針對性的試卷，內容為本鄉鎮、本部門基本業務知識和重大工作等，進行閉卷考試，加上平時考核得分，作為該鄉鎮、該部門理論學習情況的分值計入年度目標管理考核總分，努力使理論學習考核不走過場，不浮在表面，不流于形式，通過考核真正評出各鄉鎮、各部門學習實際情況，確保通過抓考核，促進學習型黨組織建設，促進工作落實、推動科學發展。

第二，要在加快經濟發展方式轉變上下功夫。中共中央政治局常委、國務院副總理同志來考察時指出，“貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，是當前和今后一個時期的戰略任務。”這既是擺在我們面前的一項重大政治任務，也是我們義不容辭的歷史責任。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要結合生態移民工程、產業結構調整、區直管縣改革試點等工作，進一步轉變思想觀念，主動提高思想認識，切實把發展現代農業、旱作節水高效農業、特色優勢產業、現代服務業和新能源產業，作為當前和今后一個時期的重大課題和中心任務，去研究、去解決，努力在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上見實效，切實解決好制約我縣經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題，真正把經濟發展轉變到全面、協調、可持續發展的軌道上來。

第三，要在肉牛養殖產業發展上下功夫。發展養牛產業、爭創全區養牛產業大縣是今年縣委、政府工作的重中之重，任務重、時間緊、群眾期望值高、社會關注度大，前兩天我們已經召開了專門的啟動大會，會上做了全面的安排部署，這里我再不做重復。各鄉鎮、各有關部門一定要按照《縣委、縣人民政府關于創建“全區肉牛產業大縣”的意見》和《縣創建“全區肉牛產業大縣”實施方案》要求，結合各自實際，細化量化目標任務，制定出切實可行的工作方案，扎扎實實地抓好落實，確保這個產業順利推進、取得成效。

第四，要在“兩大園區”建設上下功夫。工業是推動經濟發展的主導力量，也是實現縣域經濟總量上臺階的重要支撐。各鄉鎮、各部門一定要把發展工業作為推動縣域經濟發展的主攻方向，緊緊依托縣城羊絨工業園和太陽山工業園區這兩個平臺，千方百計大招商，招大商，爭取通過工業的大突破推動縣域經濟的大發展。要抓緊制定羊絨工業園二期開發方案，逐步擴大園區規模，使羊絨工業園成為集羊絨、民族服飾、民族地毯、穆斯林用品加工、銷售為一體的綜合性園區。特別是要下大力氣抓好羊絨產品深加工項目引進工作，爭取年內在羊絨產品精深加工上取得大的突破，力爭使這一傳統產業煥發出新的活力。太陽山工業園區是市委、政府激活縣域經濟發展活力的治本之舉，現在“賽場”有了，關鍵是看我們如何“競技”。全縣各級黨政組織特別是各相關部門一定要高度重視，全力以赴。要加快進度，確保年內完成園區骨干道路、供水、供電等基礎設施建設任務。要緊盯項目建設不松懈，全力做好企業建設服務工作，確保中廣核、浙江天潔、慶華集團等企業開工建設并初見成效。要研究制定優惠政策，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環境品牌，爭取使太陽山工業園區成為推動縣域經濟發展的堅實平臺。

第五，要在生態移民工程上下功夫。經過兩年多的不懈努力，我縣生態移民工程取得了明顯成效，80%的建設任務已經完成。今年是保證生態移民工程各項建設任務全面完成、后續產業發展取得大的突破、真正實現“搬得出、穩得住、發展好、能致富”目標的關鍵之年，各有關鄉鎮和部門一定要按照中央和自治區關于統籌城鄉經濟社會發展一體化的新要求，進一步認清形勢，明確任務，強化責任，切實抓好各項工作的落實，確保通過一年的努力，使生態移民工程取得決定性成果。當前，特別要注重研究解決生態移民工作中存在的有關不穩定因素，最近在個別生態移民村，有少數人以個別問題為由，煽動群眾、挑撥群眾鬧事，造成了很不好的影響，對這部分人要依法堅決予以打擊。同時，也希望廣大人民群眾對生態移民建房、分配過程中不符合原來縣上規定的政策，隨時檢舉，經過查實如果有問題，我們將堅決依法處理。同時，要把生態移民后的管護體制以及資源的保護和利用問題，作為重大課題進行研究，既要按照自治區黨委的要求去做，又要結合我縣實際大膽地探索，努力為自治區黨委、政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

第六，要在新區開發建設上下功夫。經過去年一年的努力，縣城新區開發建設各項工作已經全面展開，在艱難中取得了階段性成效。但這僅僅是開篇破題，現在關鍵是要由“拉框子”向“填空子”轉變，由“填空子”向提升品味和內涵轉變。我們面臨的工作任務非常繁重，既有建設和綠化的任務，又有征地拆遷和拆遷戶安置等一系列復雜的問題，特別是要抓緊研究制定失地農民的相關補償辦法。各相關部門一定要進一步完善工作方案，細化工作任務，列出工作清單和進度表，確保工作質量和進度。這里要強調的是，在新區建設上，既要立足當前，更要著眼長遠，決不能因為個別方面、個別人的因素使整個城市建設留下敗筆、留下遺憾。對那些借城市建設提無理要求的難纏戶、釘子戶，一定要耐心細致地做好思想工作，對做思想工作無效，仍然無理取鬧的，要堅決依法采取果斷措施，予以嚴厲打擊，確保為城市建設提供良好的社會環境。

第七，要在做大做強圓棗產業和農田林網建設上下功夫。目前，圓棗不論是在種植規模、苗木培育，還是基礎認證、品牌打造等方面都取得了一定的成效，品牌效益已經顯現。今年要繼續按照“擴大種植面積、推進產品升級、培育銷售市場、增加種植效益”的總體思路，進一步加大工作力度，強化工作責任，力爭在種植規模和產品效益方面有新的更大的突破。特別是要按照陳建國書記關于加快圓棗產業發展“三個注意”的重要批示，加大圓棗產品深加工和宣傳推介力度，不斷延長產業鏈條，著力提高圓棗的知名度和美譽度，努力擴大市場份額，切實提高圓棗的經濟效益，為做大做強這一品牌打下更加堅實的基礎。同時，要狠抓農田林網建設，加大政府育苗力度，鼓勵支持民間育苗，以降低造林成本，提高成活率為突破口，以柳、楊、棗為主要樹種，力爭到2012年全面完成林網建設，實現經濟和生態建設雙贏。

三、切實加強對綜合目標管理工作的組織領導

一要圍繞中心工作，進一步健全完善考核體系。綜合目標管理考核工作內容豐富，涉及面廣，是一項綜合性很強的系統工程。近年來，雖然我們結合工作實際，對綜合目標管理考核辦法和細則進行了較大幅度的修改、完善和調整，但距離建立科學發展觀的考核評價體系還有一定的差距，加之區直管縣改革試點又為各項工作提出了一系列新的要求。因此，各相關部門一定要結合實際，認真研究，進一步完善考核辦法，簡化考核程序，提高考核實效。在考核項目設置上，要緊緊圍繞縣委十一屆八次全體（擴大）會議、縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，結合省直管縣改革試點工作提出的新任務、新要求，結合各鄉鎮、各部門職能和工作實際，按照抓什么，考核什么；什么工作重要，重點考核什么的原則，突出中心工作，突出項目工程，特別是突出那些任務繁重、工作量大、標準高、要求嚴、需要攻堅克難才能完成的重點、難點工作；既注重綜合目標和“規定動作”，又把握好職能目標和“加分動作”，既設置必要的約束性指標，又設置合理的激勵性指標，確保綜合目標管理考核工作既突出中心任務，又不缺項漏項。在考核分值設置上，要區別對待各鄉鎮、各部門在自然條件、經濟基礎、工作難度等方面的具體情況，進一步把“規定動作”細化量化，堅決杜絕平均主義，切忌“一刀切”。確保通過全面考核、科學考核，使受了苦不吃虧，出了力不委屈，實實在在地拉開各鄉鎮、各部門之間的差距和檔次，真正使考核工作成為衡量部門工作的一把尺子、成為推動工作發展的一種動力。在考核方式上，要堅持重點考核與全面考核相結合、年終考核與日常考評相結合、工作定性與任務定量相結合、組織考核與民主評議相結合，既注重面上的情況，更要注重工作實效，最大限度防止考核結果與實際工作有出入、不相符的情況，爭取通過考核，真正全面、客觀、真實地檢測出各鄉鎮、各部門實際工作情況，真正評出動力，評出壓力，評出活力，評出執行力。

二要圍繞職能強化，進一步探索考核管理的新體制。綜合目標管理考核工作量大、任務重、要求高，意義重大。近年來，我們圍繞綜合目標管理考核職能的轉換，結合我縣實際，在考核管理體制方面進行了諸多有益的探索，也取得了一定的成效。但隨著經濟社會的發展，隨著政府行政體制改革的深入和政府效能的轉換，目前的考核體制在運行中出現了種種弊端，致使考核運行不太流暢，考核結果與實際工作成效有出入。因此，必須對現有的運行體制進行改革。昨天縣委常委會上，我們針對這方面存在的問題，進行了深入研究，決定將綜合目標管理考核工作交由縣紀委監察局負責。主要是考慮到效能辦設在縣紀委監察局，這樣可以使績效考核與綜合目標管理考核二者更好地融合和對接，相輔相成、互為促進，更好地發揮綜合目標管理考核工作的作用。縣紀委監察局要結合我縣實際，根據工作需要，大膽進行體制機制方面的創新，學習、借鑒兄弟縣市和外省區先進的考核管理辦法，并結合我縣綜合目標管理考核的一些有益經驗，盡快拿出一個科學完備、符合實際、管用有效的考核辦法，確保通過綜合目標管理考核，更好地推動各項工作落實。

三要圍繞工作落實，進一步強化各級責任。落實是一種能力，是決策的生命，也是各項工作的歸宿。王正偉主席在今年自治區政府第一次常務會議上強調指出，“我們取得的每項成績，都是真抓實干的結果；存在的很多不足，也是抓而不實的后果。要把實干作為一種崇高來追求，作為一種紀律來要求，作為一種習慣來培養，讓實干成為最硬的功夫。”綜合目標管理工作成效好不好，關鍵在領導、在組織、在落實。廣大黨員干部特別是領導干部一定要時刻銘記黨和人民事業重如山、肩上的責任大如天，真正沉下心來，撲下身子，把心思和精力用在謀發展、抓落實、求突破上，切實通過綜合目標管理這種方式，把各項工作的責任落實到單位、落實到領導、落實到具體責任人，切實實現決策、執行、監督的無縫隙對接。同時，要切實增強高效快捷、雷厲風行的效率意識，對縣委、政府的各項決策部署要堅決執行、主動執行、立即執行，切實做到大事先辦、要事快辦，特事特辦、速決速行、立說立行，確保各項工作任務落到實處。

四要圍繞績效管理，進一步注重對考核結果的運用。綜合目標管理工作的根本立足點和落腳點，是調動各鄉鎮、各部門和廣大干部的積極性、主動性和創造性，促進干部作風的轉變，推動經濟社會又好又快發展，這是我們開展綜合目標管理考核工作堅持的原則和導向。因此，要高度重視考核結果的運用，真正把考核結果當作一面鏡子，一把標尺，認真對照衡量，細致查找對比，使綜合目標管理的作用更明顯。要把考核結果與評先選優、干部任用、考核獎懲結合起來，與領導班子特別是“一把手”的考評結合起來，引導干部群眾真正把心思和精力凝聚到抓工作、促發展上來。這里順便指出一點，強調考核不是濫用考核，要加強對考核工作的管理，各有關部門要對全縣現有的各級各類考核進行一次全面的梳理，該強化的要強化，該精簡的要精簡，該合并的要合并，堅決防止考核過多過濫，避免多頭檢查，減少重復考核，切實節約人力財力，確保綜合目標管理考核成為一項綜合性、權威性的考核。

同志們，做好綜合目標管理工作，意義重大，任務艱巨。全縣各級黨政組織一定要按照縣委、政府的部署，進一步總結經驗、尋找差距，開拓創新，銳意進取，努力把綜合目標管理工作提高到一個新的水平，為推動全縣經濟社會各項事業科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻。