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同志們：

今天，縣委、政府召開全縣度工作總結表彰大會，會議的主要任務是認真回顧總結全縣經濟社會發展的成就和經驗，兌現目標管理考核及重點工作獎懲，這次會議是春節后的第一個會，既是一次收心會，又是總結安排部署會，目的是動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步振奮精神，凝心聚力，奮發進取，苦干實干，扎實做好全年的各項工作，努力推進經濟社會又好又快發展。下面，我重點講三個方面的問題。

一、總結經驗，褒揚先進，進一步激發干部群眾激情創業的進取動力

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。一年來，面對各種自然災害，面對國際金融危機的沖擊，面對全國和區內外不利因素的影響，縣委、政府團結帶領廣大干部群眾，堅持以科學發展觀總攬全局，以開展“機關效能建設年”、“思想道德建設年”等活動為抓手，聚精會神抓經濟，一心一意謀發展，經濟和社會事業都取得了令人鼓舞的新成就，綜合實力明顯提升，三個文明整體推進，和諧社會建設扎實深入，發展成果惠及群眾。主要表現在：

（一）發展意識進一步增強，經濟建設取得新的成就。全縣各級黨政組織著眼于“站在新起點、實現新發展”，緊緊圍繞跨越式發展目標，緊抓第一要務，搶抓機遇，堅持目標高定位、工作高標準、發展高水平，自我加壓，勇于超越，在縱向對比中看速度快慢，在橫向比較中爭位次高低，人人想發展、議發展，共謀發展之策，同出發展之力。圍繞主導產業、設施農業建設、項目建設、城鄉建設與和諧社會建設，把“三農”問題特別是農民增收問題擺到了工作的首位，把產業發展的著眼點放在了促進農民增收上，把項目建設、改善發展環境納入到解決民生問題上，抓產業發展更加注重了基地規模總量、經濟總量和人均增收份額等指標的分析研究，工作思路清晰，措施有力，服務到位。糧食生產創歷史最好水平，主導產業發展質量進一步提高，二、三產業活力明顯增強，“項目拉動”工程加快推進，城鄉發展條件不斷改善。全縣完成地區生產總值18.5億元，比上年增長10.4%；實現工業總產值7.64億元，增長8.7%；完成固定資產投資10.28億元，增長27.3%；實現地方財政收入2790萬元，增長20.4%；社會消費品零售總額6.01億元，增長24%；農民人均純收入達到2590元，增長16.9%，主要經濟指標均保持兩位數增長，超額完成預期目標。

（二）務實意識進一步增強，各項重點工作扎實推進。各鄉（鎮）、各部門圍繞全縣重點工作和重點項目，腳踏實地，求真務實，不怕苦，不畏難，嚴明責任，埋頭苦干，堅持產業發展規劃、項目建設規劃、發展目標、發展方案早制定，產業發展項目、建設內容、地塊、農戶早落實，各項前期工作早準備，各項優惠政策早宣傳，干部群眾早發動，城鄉基礎設施、建設項目早開工，推動了各項工作的扎實開展。年初縣委、政府確定的三大主導產業、設施農業建設、20項重點工作、20個重點項目，已經完成或基本完成。建成了興隆玉橋、吉強萬崖、新營陳陽川、將臺保林、紅耀小莊、火石寨沙崗、馬研所等馬鈴薯新技術示范推廣、機播機收、腹膜保墑、鮮薯貯藏、運銷、種薯繁育等產業發展的支撐體系，取得了良好的示范帶動和引導作用，促進了產業升級；勞務產業加快發展，質量提高，什字、平峰、西灘等鄉（鎮）結合實際，突出培訓和有組織輸出等重點，產業發展效果明顯；草畜產業規模進一步擴大，興隆、什字、吉強、馬建等鄉（鎮）突出養殖擴量和養殖新技術推廣，培育發展了一批肉牛養殖專業村、規模養殖戶；吉強大灘堅持發展設施農業與培育特色產業相結合，實現了設施農業和西芹特產的雙豐收；圍繞改善城鄉發展環境，扎實開展城鄉環境綜合整治工作，城鄉面貌大為改觀，全縣的發展環境進一步優化，縣建設局及吉強、興隆、將臺、偏城等鄉（鎮）在工作中著手早、動手快、措施實，效果明顯；以改善民生為重點，扎實推進危房危窯改造和新農村建設，縣民政、國土、建設、供電等部門及平峰鎮、蘇堡鄉科學規劃，積極配合，建設了平峰新村和黨岔新村兩個地質災害搬遷點400戶，困難群眾的居住條件得到進一步改善；衛生、民政、勞動保障等部門緊密協作，社會保險覆蓋面不斷擴大，有效地建立起了覆蓋城鄉的醫療保障體系。

（三）服務意識進一步增強，發展環境更加優化。圍繞中心、服務大局日益成為全縣各級黨政組織的共識，想中心、干大事、做貢獻正在成為廣大干部群眾的自覺行動。圍繞推進重點工作、重點項目建設，各有關單位心往一處想，勁往一處使，各負其責，各司其職，各盡其能，保證了重點工作、重點項目的順利推進。固（原）—西（吉）引水工程在任務艱巨、時間緊迫、條件艱苦的情況下，水利局制定工作倒計時等措施，指揮帶領施工人員，冒風沙，戰嚴寒，發揚特別能戰斗的精神，加班加點，加強工程質量，加快建設進度，工程涉及的吉強、白崖、沙溝、偏城四個鄉（鎮）積極配合，短短的40天內，確保了段工程建設任務的完成。在關系全縣經濟社會發展的一些重點項目工程、重點工作實施過程中，建設、教育、財政、發改等部門認真履行職責，強化配合協作，信用聯社等金融機構和供電、國稅、工商等直屬單位，以服務地方發展為己任，講大局、講配合，宣傳、廣電、文化等部門服務于大局，扎實開展思想道德建設，強化宣傳報道等工作，組織、計生、統計、農調隊等部門和婦聯等群團組織，認真履行職責，各項工作成效顯著；統戰、政法、紀檢監察、宗教等部門發揮職能作用，為縣域經濟發展保駕護航，維護了社會穩定。

（四）爭先意識進一步增強，工作成效更加突出。各級各部門不甘落后，不甘平庸，奮勇爭先，創造了一流的工作成績，興隆鎮、平峰鎮、蘇堡鄉在全縣目標管理綜合考核中名列前茅；城鄉環境綜合整治工作中，吉強、興隆、將臺、新營等鄉（鎮）發揮優勢，突出規劃、整治、建設相結合，田坪鄉把發展設施農業與壯大主導產業相結合，發展腹膜種植，成效明顯。不少單位的工作走在了全市、全區的前列，為全縣爭了光，添了彩。去年，全縣有10多項工作受到區、市表彰。農牧局等農口部門瞄準創全區一流目標，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設，我縣被評為全區糧食生產先進集體，農牧局被評為全區糧食生產創建活動先進單位；興隆鎮在推進馬鈴薯機播機收示范點建設中，標準高、力度大，示范點畝產最高達到3280公斤，創全市旱作馬鈴薯標準化種植單產之最，玉橋馬鈴薯機播機收春腹膜千畝示范點在全市示范點評比中獲第一名；縣建設局及有關鄉（鎮）和部門，扎實開展城鄉環境綜合整治，我縣獲得全區城鄉環境綜合整治縣級組第三名、全市城鄉環境綜合整治考核第二名，縣建設局被評為全區“明珠杯”城市規劃建設管理競賽活動先進集體；教育局深化改革，嚴格管理，縣城教育教學條件得到大幅度改善，我縣職業教育受到自治區主要領導的表揚，并在全區職業教育大會上做了經驗交流發言；縣衛生局創新工作機制，扎實推進重點工作，我縣被自治區衛生廳、財政廳、婦兒工委評為降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目先進縣；縣綜治委、監察等發揮協調作用，加大督促落實，我縣評為全區懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制先進單位、全區治安防控體系建設工作先進縣，被命名為08年度平安縣。由于各有關單位的扎實工作，去年全區統計系統效能目標管理考核現場會觀摩評促會、全區汛期地質災害防治工作現場會、全區農民電腦培訓工作現場會、全市農田水利基本建設啟動大會和全市文化工作座談會和全市縣級工會工作現場會等6次現場會先后在我縣召開，推廣了我縣的工作經驗。

回顧過去一年的工作，成績令人鼓舞，精神值得發揚，無論鄉（鎮）還是部門，大家在推進全縣又好又快發展的進程中都做出了積極貢獻，對大家一年來的工作，縣委、政府給予充分肯定。應該說，一年來各鄉（鎮）、各部門的工作都有進步、有亮點，只是先進單位的進步較大、亮點比較突出。不論成績大還是小，不論表彰還是沒有表彰，不論表揚還是沒有表揚，大家都付出了、都努力了。今天受表彰的就是其中的優秀代表。在此，我代表縣委、政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

但是，我們還依然面臨諸多困難和問題，必須重視和加以解決。主要表現在：個別干部熱情干事、激情創業的意識還比較差，精神不振，狀態不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，工作無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執行不力，政令不暢，個別部門大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別單位、部門、鄉（鎮）領導工作缺乏主動性，職責淡漠，思路不清，要求不嚴；部分領導干部研究指導工作不夠，力度不大，工作被動拖拉，解決問題的辦法不多，等等。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省。

二、緊盯目標，抓住重點，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面

春節前召開的縣委全委會、人大、政協“兩會”對今年的各項目標任務進行了全面部署。可以說，今年的工作目標已經敲定，工作思路已經非常清晰，發展舉措已經十分明確。全縣各級黨政組織要迅速行動起來，按照縣委、政府的總體工作部署，緊緊圍繞“一項活動，四項重點工作”，結合各自實際，早研究，早安排，爭主動，抓落實，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面。

深入開展學習實踐科學發展觀活動。

按照黨中央的安排部署，縣直機關從開展第二批學習實踐活動，鄉（鎮）、村、中小學校從9月至明年2月完成第三批實踐活動。全縣各級組織要把組織開展好這項活動作為應對挑戰、解決矛盾、統一思想、推動工作的重大契機，堅持與學習貫徹黨的十七屆三中全會、國務院《意見》、中央擴大內需促進經濟發展的各項措施相結合，與制定年度工作計劃、落實崗位目標責任制相結合，牢牢把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，圍繞轉變作風、服務發展、狠抓落實等重點內容，精心組織，扎實推進，努力使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

突出抓好四項重點工作：

一要突出主導產業發展，扎實推進新農村建設。堅持把發展馬鈴薯、草畜、勞務產業作為農民增收的主渠道，提高設施農業在農民增收中的份額。在確保完成120萬畝馬鈴薯種植任務的同時，各鄉（鎮）、涉農部門要緊緊圍繞一個調整、三個提高的目標，要早謀劃、早落實種子、地塊等，不折不扣地完成任務。突出抓好種薯基地建設，大力培育種薯繁育示范村和示范戶，努力把我縣建成北方重要的馬鈴薯優質種薯繁育基地。以基礎母牛擴量為重點，加大小額信貸、養殖貼息貸款扶持，突出抓好40個養殖專業村和4000戶規模養殖戶的培育，動員引導廣大養殖戶及時補欄，增加飼養量，確保年內牛凈增2萬頭、飼養總量達到22萬頭。由于經濟下滑，今年的勞務輸出會受到一定影響。要把握好勞動力轉移的組織化程度和勞務收入水平兩個關鍵環節，搶抓國家擴大內需項目建設機遇，及早了解掌握務工用工信息，開辟新的勞務領域和基地。有關部門要進一步整合各類培訓資源，加大培訓力度，著力培育創業型務工人員，擴大經紀人帶動輸出，確保務工人員人均創收5000元以上。突出抓好設施農業，突破發展設施馬鈴薯和設施“西芹”，擴大規模、提升檔次，著力打造“馬鈴薯”和“西芹”品牌。各鄉（鎮）及有關部門要切實抓好已建日光溫室、移動拱棚的生產，及早做好育苗、銷售等工作，加大產前、產中、產后服務，及早投入生產，努力實現規模生產與經濟效益“雙贏”。

二要突出重點項目建設，努力增強發展后勁。各鄉（鎮）、各有關部門要搶抓國家擴大內需、大幅度增加對農村基礎設施投入的機遇，扎實開展“項目建設年”活動，千方百計跑項目、爭資金。年內全面完成木器廠、糧油加工廠、運輸公司、華龍建筑公司等國有、集體企業的改制任務。切實抓好一批企業新建項目和提升改造項目，努力實現生產和效益同步增長。盯緊已簽約的項目，做好跟蹤服務，積極引進、爭取更多項目落戶我縣。扎實做好項目實施的各項前期準備工作，確保縣醫院和錢幣博物館遷建、縣文化藝術中心、廉租房建設等縣城重點建設項目4月初開工建設。全面完成6萬畝機修農田建設、人畜飲水、泉水改造、集水場、水源壩、節水改造、病險水庫除險加固等水利設施建設、社會事業項目、什字農業綜合開發土地整理項目和公易至興隆等7條100公里通鄉油路、40個行政村300公里通村油路建設。認真組織實施鞏固退耕還林成果專項治理，鞏固生態成果。要搶抓百年不遇的歷史性機遇，積極謀劃新項目，“吃著碗里的，看著鍋里的”，突出“快”，快啟動、快上手，各分管領導、各部門（單位）要利用各種途徑和渠道，抓緊謀劃投資額度大、可研論證水平高、經濟社會效益好、說服力強的新項目，確保今年及今后一個時期全縣投資規模不下滑。

三要突出經濟運行的協調服務，確保經濟健康快速發展。深入開展全民創業工作，各鄉（鎮）、各有關部門要認真抓好返鄉農民工的創業指導和服務工作，積極鼓勵支持下崗職工、復退軍人、大中專畢業生創業。圍繞主導產業，大力發展一批加工業、旅游、商貿、餐飲、住宿等服務業，加快各類市場建設，提高服務信息水平。加大馬鈴薯鮮薯等農副產品流通，加大銷售量，搞活流通。切實做好金融財政工作。要積極爭取自治區財政對我縣專項資金和重點項目的支持，著力培植地方財源，加強征管，盤活國有資本要素，嚴格控制一般性支出，集中財力發展生產、促進和諧、保障民生。各金融機構要全面貫徹落實國家金融政策，加大對設施農業、主導產業、非公有制經濟和流通組織的支持力度；各有關部門要積極爭取金融機構的信貸支持，爭取區、市各類扶持資金，確保一些重點項目工程的順利實施。牢固樹立“環境就是生產力”的觀念，全縣各級組織要把環境建設作為全縣的大事來抓好，著力優化服務環境、政策環境、法治環境、市場環境和人文環境，優化服務行為，強化市場監管力度，努力營造良好的發展環境。

四要突出抓好社會事業發展，著力改善民生。各級各部門要牢固樹立和諧發展的新理念，更加重視社會事業的發展，著力抓好學校布局調整、鄉村辦學條件改善、“少生快富”工程實施、科技創新、公共衛生服務等重點工作，不斷滿足人民群眾的物質文化生活需求。要更加重視社會保障工作，認真落實好社會保險、就業再就業、低保管理、救濟救助等各項政策，切實解決好社會保險擴面征繳、鄉（鎮）事業單位職工養老保險、城鎮低保管理等工作中存在的問題，確保城鄉弱勢群體得到更好的保障。要更加重視人民來信來訪工作，切實解決群眾普遍反映的土地征用、房屋拆遷、企業改制等問題。要更加重視安全生產工作，采取有力措施，嚴防各類重特大事故發生，保障國家和人民群眾生命財產安全。

三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項工作實現新突破

推動工作落實，必須有強有力的措施作保障。各級各部門要不斷完善和創新運行機制，建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，創造性地開展工作，確保全年各項工作實現新突破。

第一，科學決策要到位。這是提高施政能力和水平的重要方面。各級各部門特別是領導干部一定要加強理論學習，以科學的發展觀總攬全局，不斷提高思想境界和科學判斷形勢的能力，只有這樣，才能有高水平的決策成果。要深入基層，廣泛調查研究，吃透群眾在想什么、盼什么，把群眾呼聲當作第一信號、把群眾需要當作第一選擇、把群眾滿意當作第一標準，確保各項決策既合法合規、科學有效，又符合民意、切實可行。特別是社會熱點、難點及影響經濟社會發展全局的重要問題，要大力推行專家咨詢論證制度、決策會議制度、社會公示制度，廣泛聽取各個方面的意見和建議，不斷提高決策的科學化、民主化水平，提高駕馭全局的能力。

第二，執行責任要到位。責任是一個人道德水準和精神境界的體現，也是推動經濟社會發展的強大動力。各級各部門要進一步強化責任意識和大局意識，增強做好工作的責任感和壓力感。要按照既定的目標，將任務層層分解細化，明確責任，落實措施，建立健全一整套“事事有人抓，事事有人管”的運行機制，以機制保秩序，以機制保落實，確保全年目標任務不折不扣地按時圓滿完成。

第三，考核監督要到位。對各項工作要嚴格考核、嚴明獎懲，獎出正氣、獎出干勁，真正讓干事創業的人政治上得榮譽、經濟上得實惠，切實解決好干好干孬一個樣、干與不干一個樣的問題。對此，縣委、政府態度明確，決心堅定。有關部門要結合實際，本著增強實效性、可操作性，調動積極性的原則，進一步整合考核評價資源，把一些重點工作納入到科學、統一、合理的評價體系之中，做到有統一的評價機構、合理的考核標準、統一的獎懲辦法，真正起到鼓勵表彰先進、激勵鞭策落后的效應。要按照獎勵考核辦法的規定，對主要經濟指標和重點工作完成情況，嚴格實行一月一通報、一季一調度、年終考核獎懲制度。對完成和超額完成全年任務的、為全縣經濟發展做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵，獎就獎得你心跳，完不成全年任務的，要真罰、重罰，罰就罰到你痛處。各級各有關部門要按照這一要求，對今年的考核監督工作拉出單子、理出計劃，跟蹤調度、跟蹤考核，及時反饋情況，真正做到事事有回音、件件有著落，促進全年各項工作實現新突破。

同志們，一年之計在于春，更須揚鞭策馬行。春節假期已過，大家要立即從節日的氣氛中走出來，把心思和精力投入到新一年的各項工作中去，搶抓新機遇，推進新跨越，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面！