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為進一步貫徹落實區委、區政府開展的“心連心共謀科學發展、手牽手同筑平安”主題活動精神，全面提升我鎮消防工作社會化水平，預防和減少火災事故的發生，促進平安咸祥的建設，根據《中共區委辦公室區政府辦公室關于開展心連心共謀科學發展、手牽手同筑平安”主題活動的實施方案》（黨辦號）和《關于開展消防平安四創活動的實施意見》（政辦發[]號）文件精神，結合我鎮實際，鎮政府決定在全鎮范圍內開展創建消防平安機關、平安企業、平安村莊、平安社區為主題的消防平安“四創”活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》，以推進消防工作社會化、預防和減少火災事故的發生為目標，將消防平安“四創”活動作為構建消防安全體系建設的基礎性工作，并按照建立“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動員社會各方面的力量，共同做好消防安全工作。

二、工作目標

通過消防平安“四創”活動，逐步建立消防工作長效機制，規范各單位消防安全管理工作，力求消防安全責任主體意識進一步加強、全民消防安全意識和知識水平普遍提高。從即日起至明年年底，利用近兩年的時間，確保我鎮消防平安機關、平安企業、平安村莊、平安社區達標率超過90%。

三、創建內容、標準

（一）消防平安機關

1．建立健全消防安全領導機構及各項制度。鎮政府成立以政法副鎮長張忠浩為組長的消防安全暨消防平安四創領導小組（見附件1），辦公室設在公安派出所。領導小組負責督促村（居）、企事業單位落實消防安全責任制，逐步建立健全消防工作檢查、考核、獎懲等制度，督促公安派出所、公共安全監督管理所將消防監督檢查、火災隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內容。指定派出所副所長徐永杰、安監站長張劍列為聯絡人，負責定期向安全監管部門（安監局、消防大隊）通報相關工作。發揮公安派出所對專職消防隊的管理優勢，推動隊伍管理正規化，確保營房、車輛、裝備達標。

2．確保基本消防設備設施齊全。按照國家要求配齊消防器材和設施，定期檢查使用情況，確保完好有效。

3．加強日常監督管理。鎮級機關及直屬單位對本系統、本行業每半年開展消防安全大檢查，每年組織一次滅火和逃生疏散演練。并督促落實發現的消防安全問題。本系統、本行業內不發生較大以上火災事故。

（二）消防平安企業

1.健全消防安全組織機構，明確消防安全責任職責。按照《消防法》規定，明確本單位的消防工作領導小組及消防安全管理人。層層簽訂消防安全責任書，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關消防工作。

2.建立健全各項消防安全制度和操作規程。建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。確定消防安全重點部位，并設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。對動用明火、電（氣）焊作業等實行嚴格的消防安全管理。定期進行防火檢查，并記錄備案，及時消除火災隱患。對新員工必須進行上崗前消防教育，每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責任人、管理人及特殊崗位人員須經消防專門培訓。

3.建立志愿消防隊伍。員工人數100人以上的企業應組建志愿消防隊伍，并定期進行消防安全教育和滅火訓練，具備基本的防火滅火和引導疏散逃生技能，能夠承擔單位內部的防火和初起火災撲救工作。

4.配齊消防器材設施。按照國家有關要求配齊配全各類消防設施和器材，并加強維護保養，確保完好有效。

（三）消防平安村莊

1.健全組織，明確責任。各村要建立健全消防安全工作組織，明確村主任為消防安全第一責任人，并安排專人分管消防安全工作。并與轄區企業、個體工商戶簽訂安全管理責任書。成立人員相對固定的志愿消防隊（名單報消防平安四創辦公室）。志愿消防隊應設置相對固定的庫室，并配備機動消防泵、簡易滅火工具。

2.制度建設。村民委員會必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓、消防設施維護保養等為主要內容的消防安全管理制度，嚴格執行，規范管理，并建立工作檔案。建立健全外來人員集居地等火災易發場所的消防安全專項管理制度。加強對電氣火災隱患的排查和整治，加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育。依靠各級消防部門每半年開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，學習家庭火災預防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度，遏制亡人火災事故發生。

3.設施建設。各村要確保進村道路滿足消防車通行需要，定期檢查各類消防設施設備，確保室外消火栓和天然水源消防車取水口、消防泵取水埠口能正常使用。至少按照每50戶1具的標準配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點。

（四）消防平安社區（略）。

四、實施步驟

（一）自查自評階段

各村、企事業單位要認真對照創建標準、內容，全面開展自查自糾，及時整改火災隱患和消防安全問題，并在年7月底前如實填報自評表（見附件2、3）。

（二）試點工作階段

鎮消防平安四創領導小組將選取2個行政村、2家企業作為此次活動的試點單位。于年9月底前完成試點單位的全面創建達標工作。并全面推進全鎮性創建工作。

（三）抽檢復評階段

鎮消防平安四創領導小組屆時成立抽檢復評工作組，于年12月底前對各單位試點工作落實情況進行抽查復評。其中，行政村、規模以上企業逐一核實，其他單位采取隨機抽查的方式進行核實。

（四）整改提高階段

對現場核實發現不符合創建標準的單位，于年6月底前完成創建整改工作。

（五）考核驗收階段

鎮消防平安四創領導小組將抽調人員于年9月底前對各行政村、消防安全重點單位和非消防安全重點部門單位進行考核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，明確責任。消防平安“四創”活動是一項長期的基礎工作，是改善我鎮消防安全環境，確保火災形勢穩定的一項重要舉措，對我鎮創建“平安咸祥”，保障全鎮社會發展具有重要意義。各單位、部門要提高對“四創”活動重要性的認識，對照創建標準，明確創建任務，確保創建活動的有序推進。同時要結合當前開展的“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作，以“四創”活動扎實推進專項整治工作取得成效。

（二）分工協作，齊抓共管。鎮級機關要按照各自職責，做好本部門、本系統、本行業的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災隱患。

公安部門要集中力量抓好以公眾聚集場所、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全鎮其他消防專項整治工作的協調指導。加強與的協作，確保此次活動落到實處。

公共安全監督管理所要配合公安派出所做好此次活動的協調、指導工作。并受上級委托，開展安全生產執法活動。加強對安全生產責任制落實情況的督查力度，確保各項措施落到實處。重點加強對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。

鎮團委要積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作，并結合消防宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭、進場所的“六進”活動，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強公眾消防安全意識，提高社會消防法制意識。

城建部門要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設“合用場所”建筑，要立即依法責令其停止建設。城管部門要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度，確保可燃氣體報警儀、推車式滅火器等重點設施完好有效，要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時要加強對市政消防設施的維護保養力度，確保完好有效。

文衛部門要以網吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點，加強對文化經營場所的檢查力度。同時要以寄宿制學校為重點，將消防安全納入“平安校園”創建內容，加強對中小學校、幼兒園的消防安全檢查，同時要將消防安全教育納入學生素質教育內容，每學期消防知識課不應少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查。

民政部門要加強對敬老院、福利院及社會福利機構的消防檢查，重點加強老年人的火場疏散逃生教育。

工商部門要嚴格把握市場準入，嚴格執行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產法》及其他法律、法規規定，對依法須經消防審批或許可的項目，凡未經審批或未取得許可證的一律不予核發營業執照；對許可或審批文件已失效的一律不得通過年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責令關閉、責令停產停業或者被撤銷行政許可的企業，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

國土部門要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查，對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災隱患的場所，依照土地管理法律法規，依法作出處理。

質監部門要加大對消防產品生產領域的抽檢力度，依法打擊生產假冒偽劣消防產品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設備的檢查，確保不發生因設備泄漏、爆炸等引發的火災事故。

衛生部門要加大對下屬醫療單位的消防檢查，規范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。

供電部門要配合政府和消防部門嚴格按照電氣安全技術規范，對各類企業特別是“六小”場所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業、小商鋪、小娛樂休閑場所）、公眾聚集場所、居住出租房屋、農村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設備嚴重消防安全隱患又不及時整改的，根據政府有關職能部門的要求，實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災事故的調查，及時提供電氣技術支持，協助制定事故后的整改措施。

（三）加強領導，精心組織。各單位要把消防平安創建工作作為本單位預防火災事故的重要抓手，特別是各村、勞動密集型企業、危化品經營單位、人員密集場所更要把此次活動當作本單位、本領域安全工作的重點。各單位在成立相應領導機構的基礎上，要指定專人具體負責此項工作。要制定具體的創建工作實施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責任書》，精心組織安排，有計劃、有步驟、有重點地加以實施，確保消防平安“四創”活動取得實效。

（四）典型引路，扎實推進。各單位在自查的基礎上，結合自身實際，積極貫徹落實鎮創建工作領導小組推廣的試點單位工作標準、工作經驗，確保全鎮創建工作整體推進。

（五）落實目標，嚴格獎懲。按照“消防基礎設施完善，基層消防安全狀況良好，公眾消防安全意識增強，火災形勢總體平穩”的要求，年9月底前，由鎮創建工作領導小組負責對各單位工作落實情況進行考核，并考核結果與本單位年度安全生產工作考核掛鉤，并作為消防安全工作先進評選表彰的重要內容。對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成重大影響的群死群傷火災事故的單位，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任