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為保持價格總水平基本穩定，努力實現全年價格預期調控目標，促進全縣經濟又好又快發展，現就加強價格監管和調控工作的有關問題通知如下：

一、充分認識做好價格工作的重要性。保持價格總水平基本穩定，是宏觀調控的重要目標之一，也是促進經濟發展、構建和諧社會的必然要求。受去年漲價翹尾、國際市場糧油等價格上漲和全省經濟快速增長、城鄉居民收入增加、市場需求旺盛等因素影響，今年以來，食品等生活必需品價格上漲幅度較大，尤其是今年4月以來，各地生豬及豬肉價格出現不同程度上漲，推動居民消費價格總水平較大幅度上升。居民消費價格漲幅過大，突破預期調控目標過多，對人民群眾的生活特別是低收入群體生活影響較大。當前，推動價格上漲的因素仍然存在，資源環境價格改革的任務十分繁重，實現今年價格調控預期目標的任務相當艱巨。各級各有關部門必須充分認識做好價格工作的重要性和緊迫性，采取切實措施，加強價格監管和調控工作。

二、做好豬肉等副食品生產供應。受生豬生產周期性波動和去年生豬高熱病、藍耳病等疫情以及玉米價格上漲和外省拉力增強等因素的影響，今年5月份以來，我縣生豬和豬肉價格上漲幅度較大。各級各有關部門要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》（國辦發電〔2007〕9號）精神，及時解決豬肉等副食品生產、供應、價格方面出現的困難和問題。加強產銷區的協作，及時組織貨源，確保市場供應和價格基本穩定。要積極采取措施，扶持生豬生產。重點是要加強疫病防治，建立健全生豬疫病防治體系，逐步把生豬防疫納入政府公共服務范疇，加快推廣使用高致病性豬藍耳病滅活疫苗等新型疫苗，有效遏制疫病的發生；研究制定扶持生豬等養殖業發展的保險政策，減少農民的生產風險，從根本上解決農民生豬生產的后顧之憂；鼓勵發展標準化規模養殖，對生豬養殖大戶通過政府貼息貸款等方式給予信貸扶持，解決生豬生產大戶發展生產普遍缺少資金的困難；對飼養母豬和種豬的專業戶和養殖場給予適當補助，保護母豬生產能力，改良生豬品質，提高出欄率。

三、深化資源環境價格改革。充分發揮價格在促進資源節約和環境保護方面的鼓勵性、保護性、限制性、懲罰性功能作用，促進經濟增長方式轉變。進一步深化電力、水、石油、土地、礦產、垃圾處理等資源環境價格改革，物價部門要認真貫徹《省人民政府辦公廳關于制定和調整涉及群眾利益政策措施有關問題的通知》（湘政辦明電〔2007〕39號）精神，對國家和省政府統一部署的價格改革措施，要周密安排，平穩出臺。對列入目錄管理價格的品種要盡量暫緩出臺，特別是涉及群眾生活的價格調整，要充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機和力度。價格調整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，要事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的要依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。對生活困難群體，要建立補貼制度，確保改革順利實施。

四、加強壟斷行業價格監管。各有關部門對壟斷行業，要區分壟斷環節和可競爭環節，凡是可以競爭的，要通過引入競爭機制，打破壟斷高價；對不能引入競爭，需維持壟斷經營、特許經營、指定消費和服務的，物價部門要切實加強其價格監管，特別是要加強成本監審，嚴格按照社會平均費用支出水平確定其價格成本，為科學合理確定壟斷產品和服務價格提供依據。切實規范壟斷價格行為，防止壟斷行業價格上漲過多，增加社會負擔。

五、充分運用價格調節基金扶持生產和調控市場。物價部門要充分發揮價格調節基金在調控市場、穩定物價等方面的重要作用，做好價格調節基金的征收、使用、管理工作。已經出臺的價調基金征收項目和標準，要加大征收力度，足額征收到位。在資源價格改革中，為促進資源節約提高價格產生的收益，由政府收作價格調節基金，專項用于調控、平抑居民生活必需品的市場價格。當生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，使用價格調節基金向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼；當市場供應偏緊或因災情導致商品供應緊缺時，要積極運用價格調節基金扶持、恢復生產，組織貨源，并對價格異常波動影響居民生活的相關品種在銷售環節進行補貼銷售，平抑價格，穩定市場，維護社會安定。

六、關注民生價格。物價部門要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生價格問題，進一步加大價格監管力度，規范價格行為。要采取切實可行的措施，確保年初確定的穩定主要農產品和農資價格、取消農村電網改造中向農民收取的“戶表費”、春運價格不上浮、加強液化氣價格管理、規范醫療服務價格、降低藥品和醫療器械價格、加強幼兒園收費監管、減輕上學負擔、加強住房價格管理、進一步完善和落實扶持弱勢群體價費政策等落到實處。要加強對經濟適用房價格的管理，增加經濟適用房的供應量，按照保本微利的原則確定價格水平。對直接涉及居民生活的食品、水、電、氣、住房、電話、電視、公交、教育、醫療價格和收費標準，要進一步進行清理規范。

七、確保低收入群體生活水平不降低。省物價局選擇了100種與居民生活關系密切的商品和服務價格按周進行監測和分析，計算其平均價格變動幅度，編制城鎮低收入居民基本生活費用價格指數。縣物價局要認真組織實施并及時上報監測分析結果。當100種與居民生活關系密切的商品和服務價格明顯上漲、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數突破調控目標時，各有關部門要適當提高城鎮低保金水平。對于直接涉及居民生活并由政府直接定價的商品和服務，在調整價格時，應采取相應配套措施，對低收入群體給予適當補貼，使他們的日常生活不因調價和物價上升而受大的影響。繼續落實對低收入群體再就業和自謀職業減免有關收費的政策，切實抓好“零就業家庭”就業援助活動，增強低收入群體自謀生計的能力。

八、加強價格監測和監督檢查。物價部門要加大對糧、油、肉、菜、氣等群眾生活必需品的供應和價格的監測力度，及時發現并處理市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題。當重要商品和市場價格出現異常波動時，要迅速采取干預措施，確保市場供應和價格穩定，防止事態蔓延。要加強價格監督檢查，重點整頓和規范直接涉及群眾利益的價格和收費秩序，嚴禁以價格自律為名，串通定價、聯手抬價、限制企業自主定價、侵害市場等妨礙市場競爭的行為。繼續做好明碼標價、價費公示、價格誠信體系建設等工作，更好地促進企事業單位規范價格行為。加強社會監督，12358價格舉報電話要堅持24小時值班制度，建立價格舉報案件受理、查處、回復快速反應機制，及時處理群眾的舉報和投訴。緊緊圍繞群眾關心的價格熱點問題，堅決查處亂收費、亂加價和價格欺詐、價格歧視、價格壟斷，以及造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利等價格違法行為。對性質惡劣、影響較大的典型案件，要嚴肅查處，并通過新聞媒體曝光。節假日期間，還要切實加強對客運、旅游景點、公園等與群眾節日生活密切相關的服務價格的監測和管理，努力維護節日市場價格秩序。

九、正確把握輿論導向。各級各有關部門和媒體要積極從正面宣傳居民基本生活資料、主要農產品、基礎原材料等的生產供應及市場價格形勢，讓人民群眾理解價格政策、價費措施，引導群眾理性消費，消除不必要的恐慌心理。

十、加強領導、落實責任。要切實加強對價格工作的領導，確保本地區市場價格總水平的基本穩定。價格、糧食、商務、交通、財政、民政等部門要密切配合，切實加強價格監管，確保市場供應和價格穩定，努力實現今年價格總水平的預期調控目標。