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為加強對網吧經營場所的管理，規范網吧經營場所的經營行為，保障網吧經營活動健康發展，凈化文化市場，促進社會主義精神文明建設，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》（國務院令第363號）、《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發號）等法律法規和文件精神，結合我縣文化市場經營的實際，現就進一步規范網吧經營秩序工作有關事項通知如下：

一、成立機構，加強領導

成立臨武縣規范網吧經營秩序工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，相關縣政府領導為副組長，縣工商局、縣文化局、縣公安局、縣教育局、縣消防大隊、電信臨武分公司等單位領導為成員，領導小組下設有證網吧規范經營辦公室和無證網吧清整辦公室，分別設在縣文化局和縣工商局。

二、各司其職，密切配合，規范網吧經營行為

（一）縣文化局按照上級文化主管部門下達的宏觀管理指標，負責全縣互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并對依法設立的網吧經營單位的經營活動進行監督管理，重點查處未成年人進入和超時經營問題。要堅持日常巡查制度，采取聯合檢查、群眾監督舉報、強化日常監管等手段，查處網吧違規經營單位。要重視農村網吧的經營管理，建立健全農村文化市場稽查網點，將農村網吧列入日常管理范圍，謹防農村網吧出現管理失控現象，凈化農村網吧市場，實現農村網吧規范有序發展。

（二）縣工商局負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的登記注冊和營業執照的管理，對無證照經營的網吧進行摸底，一經發現，立即依法查處取締，切實維護網吧的正常經營秩序。

（三）電信臨武分公司嚴格按照網吧經營管理要求，關閉00:00—8:00的網絡接入信號，杜絕超時經營問題。同時，不得為無證照網吧提供網絡信號，從源頭上控制“黑網吧”的產生。

（四）縣公安局負責全縣網吧經營單位的信息網絡安全、治安等方面的監督管理，對傳播淫穢色情、“黃賭毒”等各類有害信息的違法犯罪活動進行查處，確保信息安全。充分利用監控系統功能與各有關部門取得有效聯系，相互配合，嚴厲打擊網吧的違規經營行為，促進網吧市場規范化經營與管理。

（五）縣消防大隊負責縣城區網吧經營單位消防安全的監督管理，針對網吧經營單位的消防安全開展工作，嚴厲打擊為躲避檢查而關門營業的行為。各派出所負責轄區網吧經營單位消防安全的監督管理。

（六）縣教育部門應加強學生的思想教育工作，組織開展未成年人抵制進入營業性網吧的系列活動。同時，創造條件在學校開辟免費綠色網吧，為學生提供健康的互聯網上網服務場所。

三、建立健全長效機制

（一）建立聯席會議、聯合會審制度。縣文化、工商、公安、消防、電信等部門要積極配合，及時互通情況，交流執法信息，協調網吧執法行動。需接入信號的網吧必須辦理《安全合格證》、《網絡文化經營許可證》、《工商營業執照》后，網絡信號接入服務單位方可提供信號接入服務。

（二）建立通報、移送制度。各相關單位在日常單獨執法檢查中，發現網吧存在違法經營行為，如執法主體非本部門，可以先行固定相關違法證據，事后應及時通報、移送相關單位。承受單位應對移送的案件及時進行查處，并將查處情況通報移送單位。

（三）建立群防群治工作機制，形成多層面立體化的網吧場所監督體系。建立舉報制度，向社會公布有關職能部門的舉報電話和舉報信箱，積極發動群眾對網吧場所違規經營行為進行舉報，接受群眾監督。聘請人大代表、政協委員和義務監督員組成監督小組，參與網吧經營的監督管理。充分發揮新聞媒體的宣傳作用。通過媒體對違規經營網吧和“黑網吧”進行曝光，對守法經營單位進行正面報道。同時，縣文化部門要指導網吧行業協會加強自我管理和監督，努力實現行業自律。

四、嚴格責任追究

（一）網吧管理實行屬地管理、條塊結合、以塊為主的工作原則，各鄉鎮人民政府對本轄區的網吧管理負領導責任，各相關職能部門負直接管理責任。

（二）堅決取締“黑網吧”。對“黑網吧”要做到露頭就打，堅決取締“黑網吧”。根據臨武實際，今年開展一次取締“黑網吧”專項行動（實施方案附后）。轄區內存在黑網吧和超范圍經營網吧，要追究工商行政管理部門的責任；違規許可設立網吧、網吧接納未成年人的，要追究文化行政部門的責任；利用網吧傳播有害信息，網吧存在消防安全隱患未停止經營的，要追究公安機關、消防部門的責任；經營場所未取得《安全合格證》《網絡文化經營許可證》、《工商營業執照》前，接入服務單位擅自提供接入服務的，文化、公安、工商等部門提供違規經營場所名單要求停止接入服務而未停止的，未采取技術手段在0—8時切斷接入服務信號的，要依法依規追究接入服務單位的責任。

（三）監察機關要加強對文化、工商、公安、消防等部門的執法監察。對因執法不嚴、行政不作為造成群眾反映強烈并長期得不到解決的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；對行政機關及其工作人員在網吧管理工作中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網吧經營的，為違法經營和黑網吧充當“保護傘”的，要堅決查處，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。