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為進一步規范我鄉村級財務管理，強化會計監督職能，促進村級財務公開、民主理財工作的制度化、規范化，根據國家有關法律法規和中共縣委、縣人民政府《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行規定》，結合我鄉實際，制定《鄉村級財務委托制實施辦法》。

第一條機構與職責

1、成立鄉村級財務委托中心(以下簡稱鄉中心)，從鄉財稅所和經管站抽調人員合署辦公。

2、中心按照《村合作經濟組織會計制度》和相關規定，負責做好村級會計帳務的登記和核算以及村集體資金的監管工作。

3、各行政村不再設會計、出納，只設一名報帳員，統一由現任村會計改任。報帳員在村黨支部領導下，負責村級各項集體資金收入的收繳，辦理各項正常支出，登記現金日記帳，及時向鄉中心報帳。

第二條收入管理

1、規范票據。村集體經濟組織收款只能使用以下票據，即“省農村公益事業籌資專用收據”、“省水利工程供排水統一發票”、省財政部門印制的收款收據（往來結算收據、非稅收入一般繳款書）、省稅務部門印制的經營性收款收據。

2、專戶繳存管理。村集體經濟組織所有經營性收入、發包及上交收入、財政轉移支付收入、財政撥款、上級各部門的撥款、補助收入、單位或個人捐款、土地補償款、一事一議籌資及其它收入都應納入村級帳戶核算管理，所得收入必須在三日內繳存鄉中心所設專用帳戶。

3、鄉中心必須為各行政村分設“XX村收入專用帳戶”，嚴禁其它單位和個人資金流入或流出該帳戶。

第三條支出管理

1、規范票據。村集體經濟組織所有支出必須取得真實、合法規范的原始憑證。杜絕白條支出。

2、規范支出審核程序。鄉中心統一制作《XX村支出報銷審批單》，說明事由、金額、經手、證明、日期、原始單據張數，由村民主理財（監督）小組審核后，村支書審批，再由報帳員報帳，鄉中心主任簽字，要求做到一事一單。

3、從嚴控制非生產性開支。對村集體經濟組織非生產性支出嚴格實行上限控制：按照本村人數不超過10元/人的標準計算指標，爭取到上級投入或個人捐贈的村，按不超過實際到位資金的30%增加指標，超過指標的部分一律不準報帳。

4、嚴格監管程序。生產性開支在5000元或以上、或非生產生開支在2000元或以上的支出，必須事先經過村民代表會議討論通過，報管片領導同意后，報鄉政府備案。嚴禁先斬后奏或只斬不奏，否則鄉中心不予報帳。

5、村干部工資由誤工補貼、崗責補貼、工作獎勵三部分構成。村支部書記工資每年不低于6000元，其它村支兩委干部按照村支部書記工資總額的80%—90%的標準計算，與鄉政府年終考評結果掛鉤，由鄉政府發文確定具體數額，并實行上限控制：村支委三人的村，總額不超過25000元，三人以上的村，總額不超過30000元。取消村干部除此之外的其它任何補貼、補助。

6、各項支出行為必須在保障村干部工資前提下進行，不準隨意挪用轉移支付資金。

第四條資金管理

1、各村集體經濟組織必須嚴格執行《現金管理暫行條例》，建立健全現金管理制度，逐筆序時記錄現金日記帳。

2、各村集體經濟組織的一切現金收入，必須通過開出正規收據或發票收取，嚴禁收款不開票和白條收款，所收款項資金必須在三日內繳存鄉中心專戶，嚴禁坐支，嚴禁白條抵庫，嚴禁私設“小金庫”。

3、實行周轉金（備用金）制度。經支村委研究同意后，報帳員可從本村帳上借一定數額的周轉金用于運轉，限額2000元內。

4、支付申請。鄉中心統一制作《XX村資金支付申請書》，村委會用款時，應當提前向鄉中心提交書面申請，說明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附相關證明材料。鄉中心開出現金支票（大額資金轉帳支付），報鄉長簽字撥款。

第五條固定資產管理

1、村集體經濟組織的建（構）筑物、機器設備工具、器具、土地及礦產資源等村級資產，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的，一律記入固定資產帳戶核算管理。300元以下的，實行造冊登記妥善保管，領用時必須簽字登記，避免流失。

2、鄉中心對村集體經濟組織的固定資產實行“年審制”，確保集體資產的安全完整。

3、固定資產的購置和變賣須經支村委集體討論決定，其中固定資產變賣必須報鄉中心組織有關人員進行資產評估，并進行公開拍賣。

第六條民主理財（監督）

1、各村要成立民主理財（監督）小組，3—5人組成，由村民代表會議選舉產生，屆期與同屆村委相同，現任村支兩委成員及其直系家屬不得擔任小組成員。村民主理財（監督）小組依照法律法規和政策規定，行使職權，履行義務，承擔責任。民主理財（監督）小組開展理財和監督活動在一個會計年度至少保證4次以上。村集體經濟組織的所有支出單據由民主理財（監督）小組人員審核，加蓋印章，并由小組成員多數人簽名后，方可由審批人審批。

2、村集體經濟組織的所有財務活動及有關財務帳目，要定期向全體村民公布，接受群眾監督。財務公開工作按法律法規和政策的規定，應及時、全面、真實的按程序進行公布。在一個會計年度至少公開二次以上，重大財務事項應及時公布。

3、村集體經濟組織的重大財務事項都必須經村民代表大會討論決定，討論形成的的決定、意見要做好文字記錄，做到有據可查。

第七條獎勵與處罰

1、對遵守和維護財經法紀成績顯著的單位和個人，由鄉政府給予表彰獎勵。

2、違反本辦法，有下列行為之一的，對負責人和直接責任人及其它有關人員進行批評教育，責令改正和依紀依規作出相關處理。觸犯法律的移交司法機關進行處理。

①不及時結報收支業務，坐支村集體收入的，處以坐支金額的200%的罰款；

②村干部及財務人員弄虛作假，隱瞞事實真相、設立帳外帳，私設小金庫，資金全額收繳，并追究相關人員責任；

③報帳員無正當理由不及時報帳的；

④抗拒、破壞財務公開、民主理財（監督）和村級會計委托制工作的；

⑤阻撓審計工作人員依法行使審計職權的；

⑥報帳員離職時不辦理移交手續的；

⑦村民主理財（監督）小組不正確行使職責的；

⑧對堅持原則、忠于職守的財務人員進行打擊、報復的。

第八條附則

1、各村應在年11月15日前結清年度1—10月份止的所有財務帳目，年12月31日前將帳目及資金移交鄉中心。年11月起，各村的財務資料檔案一律移交鄉中心存檔。年10月以前的財務資料檔案由各村妥善保管封存。

2、本辦法實施后各村按季度到鄉中心報帳，每季度終了各村應結清所有帳目，按程序審核審批后，在下季度頭月10日前到鄉中心報帳。

3、本辦法自年11月1日起實施