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為密切黨同人民群眾的血肉聯系，化解社會矛盾糾紛，解決信訪突出問題，加快新農村建設步伐，強化與創新社會管理，確保我鎮社會和諧穩定、項目平穩推進、經濟有序發展、政權良好運轉。根據上級要求，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮各村、居委會建立群眾工作組，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹中央、省、市、縣關于用群眾工作統攬信訪工作會議精神，大力推進群眾工作時代化、制度化、長期化建設，建立健全群眾工作網絡組織體系，推動全鎮群眾工作扎實有效開展，為促進我鎮政治、經濟、社會與環境科學發展，提供堅強有力的保證。

二、工作目標

充分發揮群眾工作組的指導督促、協調推動作用，切實把群眾工作組作為加強社會管理、維護社會穩定、促進社會和諧的重要平臺，進一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將群眾工作不斷引向深入，使其成為縱橫聯系的紐帶、化解矛盾的前哨、密切黨群的載體、為民服務的陣地、鍛煉干部的舞臺。

三、機構設置

全鎮每個行政村（居委會）設立一個群眾工作組，群眾工作組由1名縣直機關干部、駐村鎮干部、村支書或居委會主任組成，工作組的隊員不與原單位工作脫鉤。工作組組長由縣直機關干部擔任。群眾工作組由縣委群眾工作領導小組統一管理，接受鎮黨委領導，按照鎮群眾工作站統一部署，指導、幫助村（居委會）開展工作。工作組組長和工作人員的聯系電話、工作職責等要向群眾公布，便于群眾聯系、監督。

四、工作職責

工作組人員的工作職責是：駐村排查矛盾糾紛、定期接待來訪、及時處理信訪、為民排憂解難、做好群眾工作，做到“一個服務、三個促進”：即服務群眾，促進社會和諧穩定，促進新農村建設，促進干部作風轉變。

（一）關注民生。關注民生是群眾工作的重點，也是群眾工作組工作的根本職責。要根據形勢變化和實際需要安排群眾工作組的任務，要把維護最廣大人民群眾的根本利益和改善民生為重點的社會建設、項目建設作為當前的主要工作來抓。各工作組要緊緊圍繞群眾在致富、就業、教育、醫療等方面遇到的問題，量力而行，盡力而為，全年至少做5件讓群眾看得見、摸得著的好事、實事，真正把工作組建成改善民生“第一站”。

（二）解決難題。群眾工作組最突出的任務就是解決問題。要幫助群眾解決在生產、生活方面最關切的熱點問題；協助基層組織解決制約科學發展、自身難以解決的難點問題；協調解決影響社會穩定和諧的突出問題。各工作組要主動撲下身子融入群眾，發揮最直接、最快捷、最有效的作用，在短時間內為群眾解決一些最關注、最實際、最突出的難題，以實際工作贏得群眾的支持和擁護。

（三）信訪。信訪工作是群眾工作組的主要職責之一。各工作組要通過入戶走訪和發揮民情信息員作用相結合的方式，隨時發現、了解、掌握各類矛盾糾紛和信訪隱患，特別是苗頭性、傾向性以及可能引發集體上訪的問題，做到及時發現、及時穩控、及時調處，力爭消除在萌芽狀態，并在第一時間向鎮黨委和有關部門進行反饋；對于各類上訪事項要積極主動，協調有關部門認真解決。信訪人對有異議并堅持上訪的，工作組人員要認真做好陪訪工作，嚴格控制上訪人數，不得超過4人，并做好教育、疏導和穩控工作，直至事項終結；對于一時難以解決的問題，工作組要適當延長工作日時間，全程跟蹤協助做好調處工作。另外，對已化解的矛盾糾紛要做好回訪工作，舉一反三，防止反復。

（四）搞好協調。工作組要及時向鎮黨委政府匯報工作，溝通有關情況，協助做好工作，為工作組深入開展工作創造條件；協調好同村（居委會）基層組織的關系，做到相互支持，相互配合，優勢互補；協調好為群眾服務過程中與各相關職能部門的關系，及時溝通，相互支持，共同解決；協調好同本職工作的關系，做統籌兼顧，相互促進。通過問計于民，了解群眾疾苦，掌握基層實際，增強決策和工作的針對性，提高執政為民的能力。

（五）促進和諧。促進和諧是群眾工作組的職責，也是工作目標。要通過宣傳教育群眾、服務群眾，傾聽群眾呼聲、安撫群眾情緒、體察群眾疾苦、群眾信訪，最大限度地增加和諧因素，減少不穩定因素。通過為群眾辦實事、辦好事，解除群眾的后顧之憂；通過維護群眾的合法權益，調動群眾的積極性和創造性；通過及時掌握社情民意、排查化解糾紛和安全隱患，筑牢穩定第一道防線，努力創造和諧穩定的社會局面。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮里成立了黨委群眾工作站，各村（居）也要成立群眾工作組，配群眾工作信息員，建群眾工作辦公室，各村（居）要為群眾工作人員提供便利條件，群眾工作站為群眾工作組協調和創造良好工作環境，爭取縣直單位支持。

（二）堅持三個制度

1、堅持工作報告制度。群眾工作組的工作人員每月13、14、15日必須到崗。具體工作可根據實際需要與村干部商定。遇有節假日依次順延，特殊敏感日和敏感期可視情況增加工作日。在每月的集中工作日結束后，各村（居）群眾工作組要在工作日結束當天下午向鎮群眾工作站上報當月工作小結（主要包括所做工作、存在的問題和后段工作安排與打算等）、月報表、考勤簽到冊，便于鎮群眾工作站次日整理匯總及向縣委群眾工作部上報當月工作情況，以便上下溝通，更好地服務群眾。

2、堅持工作考勤制度。各村（居）群眾工作組人員要在每月的初始工作日，到鎮群眾工作站報到。鎮群眾工作站對各群眾工作組統一建立《考勤簽到冊》，對所有群眾工作組的工作人員到崗到位和工作開展情況進行考勤。各村（居）群眾工作組也要建立自己的考勤記錄，各村（居）主要負責人要在各群眾工作組的考勤記錄上簽名并加蓋單位公章。嚴格執行請銷假制度，群眾工作組人員確因工作需要、生病等特殊原因需要請假，由其主管單位批準，報群眾工作站備案。群眾工作組組長在工作日離開群眾工作組辦公地點時，要在群眾工作組辦公地點外墻明確位置張貼《去向卡》，并注明工作去向、工作內容、聯系方式等。

3、堅持定期調度制度。鎮黨委政府每月召開一次調度會，研究解決群眾工作組掌握的問題，查找不足，匯總信息，有針對性地及時解決，推動工作扎實有序開展。

（三）堅持三個結合。首先，群眾工作組的工作要和新農村建設活動緊密結合，使二者相互促進；其次，要和轉變干部作風，深入基層開展活動緊密結合，把群眾工作組作為黨和政府密切聯系群眾的有效載體；第三，要和“作風建設年”活動緊密結合，為群眾多辦事、辦實事、辦好事，真心實意為群眾排憂解難，使群眾工作組成為聽民聲、分民憂、解民難的“知心站”。

（四）強化督導檢查。群眾工作組是基層工作機制的創新，鎮黨委與組織、紀檢部門將強化督導檢查，群眾工作部等部門將抽調專人組成督查組，對工作組工作人員的在崗和工作情況進行定期、不定期督導檢查，對正反兩方面典型及時宣傳和曝光。

（五）嚴明工作紀律。工作組工作人員由于不履職、不作為，沒有及時發現存在的矛盾隱患，或發現了不報告、不反映，以及對的信訪問題不認真負責，造成不穩定問題發生的，在追究相關責任人責任的同時，對村（居）群眾工作組相關工作人員進行責任追究。

（六）嚴格考核獎懲。鎮黨委群眾工作站與組織、紀檢等部門每季度進行群眾座談與干部調查，年終進行全面考察考核與干部測評評比優秀群眾工作組和個人，縣直單位的積極推薦，鎮村干部與評先、評優、晉級、獎懲掛鉤，并記入干部檔案。