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為緩解縣內企業用工難，推動勞務經濟和區域經濟協調發展，促進城鄉統籌，建設美好家園，經研究，現就進一步做好城鄉勞動力就近務工工作通知如下：

一、指導思想

1.全面貫徹黨十七大精神，突出踐行科學發展觀，堅持以人為本，高度重視、統籌安排好城鄉勞動力轉移就業和縣內企業用工兩項工作，解放思想，開拓創新，大力促進城鄉勞動力就近就地轉移就業，把農村勞動力培訓作為培育新型農民的重要組成部分，把農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要途徑，把緩解企業用工難問題作為促進招商引資和縣域經濟發展的重要舉措，抓緊抓好，促進我縣經濟社會又好又快發展，為全面建設民富縣強的和諧漢壽作出新貢獻。

二、重要意義

2.促進就近務工，是農民奔小康的重要途徑。全面建設小康社會重點在農村，難點在農民，促進農民奔小康，關鍵是把農村富余勞動力轉移出來。做好農村富余勞動力轉移就業工作，對提高農村生活水平、增加農民收入具有重要作用。各級各相關部門要把過去跨省勞務輸出為主轉變到縣內縣外就業并重的工作思路上來。

3.推進就近務工，是擴大招商引資、促進工業園區發展的迫切需要。我縣新型工業化進程的加快和招商引資力度的不斷加大，縣內工業企業、工業園區已經開始出現“招工難”問題。各級各相關部門必須下大力氣，在城鄉勞動力就近務工方面取得突破，為我縣擴大招商引資、促進工業園區發展提供人力資源保障。

4.促進就近務工，是統籌城鄉發展的需要。城鄉勞動力就地就近務工，有利于增強城鄉聯系、縮小城鄉居民收入差距。各級各相關部門必須采取有效措施，促進城鄉勞動力就近務工，做到有序流動，穩步推進、協調發展。

三、主要政策措施

(一)提高就業技能

5.積極整合全縣培訓資源。動員社會力量開展城鄉勞動力就業培訓，大力加強職業培訓機構建設，鼓勵用人單位、具有資質的各類職業教育和職業培訓機構積極參與職業技能培訓。推行政府購買培訓成果的辦法，根據培訓后在我縣的就業率，給予培訓經費補貼。

6.分類實施技能培訓。對45周歲以下、有就業能力和就業意愿的本地勞動力，提供一次免費單項或中初級技能培訓；對當年未能繼續升學的初高中畢業生實行半年至3年的職業技能教育，取得初、中級以上職業資格；對農村45周歲以上的大齡勞動力，開展1個月左右的適應性技能培訓。培訓工作由縣勞動部門具體組織，依托就近的技術學校、培訓機構及職業中專實施培訓，凡參加培訓的學員，培訓結業后考取單項職業技能、職業資格證書的比率不低于80%。

7.建立縣內校企培訓合作機制。縣內所有職業中專、培訓機構以及用人單位要把校企合作、訂單培訓作為提高培訓效果，推動用工對接的重要形式。各級各相關部門要為培訓機構提供培訓需求信息，為企業提供培訓機構專業（工種）目錄，建立交流對接服務平臺，定期組織培訓機構與企業進行培訓交流等對接活動，推行校企合作，推行學生實訓進企業，企業文化入校園。

（二）強化公共服務

8.加強鄉鎮基層勞動保障機構能力建設。完善鄉鎮（區）、村（社區）勞動保障工作平臺信息系統建設，構建縣、鄉鎮（區）、村（社區）廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉一體的信息服務網絡，為城鄉勞動力轉移就業免費提供職業介紹、就業指導，采用就業直通車等形式組織開展送崗位、送技能、送政策、送溫暖等活動，充分發揮企業、培訓機構以及城鄉勞動力三個方面的積極性。

9.鞏固村級勞動保障聯絡員隊伍。進一步完善全縣鄉鎮（區）勞動保障平臺建設，并將鄉鎮（區）勞動保障平臺職能延伸到村（居）委會，充分發揮村級勞動保障聯絡員作用，宣傳就業政策、調查本村農村富余勞動力情況、各類就業和培訓信息、組織本村富余勞動力參加技能培訓和就近務工。

10.堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地經營權流轉，加強鄉鎮（區）、村農村土地流轉服務體系建設，完善土地流轉制度、程序，落實工作人員，讓農民工流轉土地有收益，回鄉種田能夠順利收回經營權。

11.加強“兩個合同”、“三個臺賬”的動態管理。“兩個合同”：一是組織引導縣內工業園區和企業與城鄉勞動力簽訂就業招聘合同；二是企業與職業學校、就業培訓機構簽訂定向就業培訓合同。“三個臺賬”：一是城鄉勞動力資源臺賬；二是工業園區和企業用工需求臺賬；三是職業培訓機構管理臺賬。各鄉鎮（區）要及時掌握城鄉勞動力的變化情況，逐月公布本地企業用工需求，對新產生的用工需求要與城鄉勞動力及時對接，最大限度地滿足企業用工需要。

12.引導勞動力返鄉就業。各級各相關部門要經常在漢壽籍員工多的省、市縣內就業信息，宣傳縣內經濟發展成果和就業政策，鼓勵和引導他們返鄉就業。凡是返鄉就業的，勞動保障部門駐外勞務管理機構要為他們免費提供就業信息查詢、職業介紹、遠程面試，搞好工作銜接，為他們返鄉就業提供便利。

13.解決就近務工人員的子女入學問題。按照流入地為主和公辦學校為主的原則，安排進城務工農民子女就近接受教育，使農民工享受城鎮居民同等的待遇。

14.解決農民工城鎮戶口。對連續在我縣同一企業工作2年以上且簽訂勞動合同、并在勞動保障行政部門備案的本縣農民工，只要有合法居住場所、自己購房的房產證，本人自愿，可由企業向所在公安派出所申請辦理入戶手續，優先解決城鎮常住戶口，經核實入戶的農民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的居委會落戶。

（三）優化務工環境

15.建立激勵機制。在全縣范圍內開展就近務工爭先創優活動，對開展就近務工的鄉鎮（區）、培訓機構以及一批就業貢獻大、用工管理規范、企業文化和社會保障工作較好的企業進行表彰。

16.開展和諧企業創建活動。企業要按市場規律合理確定員工工資收入水平、改善勞動條件、依法參加社會保險、培育良好的企業文化，增強企業吸引力和凝聚力。指導企業建立自己的用人育人和留人機制，鼓勵企業配備“三室一場”(圖書閱覽室、影視娛樂室、學習培訓室、健身運動場)，積極開展職工文藝、體育競賽活動和其他職工喜愛的娛樂休閑旅游活動。對于不具備在城鎮居住條件的進城就業的和“亦工亦農”實現靈活就業的農村富余勞動力，用工企業要為他們務工出行提供交通便利或給予一定的交通費補貼。

17.擴大企業社會保險覆蓋面。在確保員工合法權益得到維護和現行參保政策基本不變的前提下，允許企業依照相關政策選擇繳費基數、參保費率和繳費方式參加社會保險，以比較靈活的方式擴大企業社會保險覆蓋面。同時，對吸納本地就業困難人員就業，并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的企業，在勞動合同期限內給予企業基本養老保險、基本醫療保險、失業保險企業承擔部分的補貼。

18.加大對用工企業的扶持力度。對當年新招用下崗職工、高校畢業生、農民工等本縣城鄉登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，符合有關規定條件的勞動密集型小企業，由財政部門按照基準利率的50%，給予200萬元以內、期限不超過2年的貸款貼息；對服務型、商貿型企業招用本縣戶籍勞動者就業的，除按國家有關規定給予稅費減免外，對其招用員工可給予一次免費崗位技能培訓。

19.維護務工人員合法權益。繼續開展城鄉勞動力勞動合同簽訂“春暖行動”，全面推廣實施“簡易勞動合同文本”；建立健全舉報投訴制度，將“12333”投訴舉報電話服務范圍覆蓋到所有的勞動保障業務，為勞動力舉報投訴提供便捷求助通道；建立健全預防拖欠農民工工資的長效機制，加大勞動監察力度，確保務工人員的工資按時足額發放；完善勞動爭議快速處理機制，加快案件調解、仲裁速度，妥善化解勞務糾紛。

20.建立健全困難職工幫扶機制，民政、工會、企業黨群組織要充分發揮各自優勢，從思想、生活等各個層面關心務工人員，幫助他們解決實際困難。

21.勞動保障、宣傳部門和青年、工會、婦聯等群眾組織以及各新聞媒體要積極宣傳縣內就近務工優惠政策，引導農村富余勞動力確立正確就業觀，樹立“就近務工、建設家園”的新觀念。

（四）健全工作制度

22.考核管理制度。各鄉鎮（區）政府及相關部門要把城鄉勞動力就地就近轉移作為民生工程的重要內容，列入重要議事日程，明確責任，完善目標考核制度，定期督查工作進展情況，組織開展考核評估。同時，建立城鄉勞動力就近務工領導聯點、部門協調、情況通報和督促檢查等制度。

23.城鄉勞動力資源動態管理制度。定期開展勞動力資源、培訓學校（機構）生源與企業用工統計調查，及時更新城鄉勞動力、培訓學員及企業員工三個臺帳，實行農村勞動力轉移就業的動態管理。

24.崗位申報和信息制度。縣內所有企業都應定期向縣勞動保障部門報告用工需求情況，勞動保障部門及時向社會用工需求信息。