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為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量和資金使用效益，根據(jù)《江西省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理意見》、《江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、項(xiàng)目管理

1．建設(shè)管理

在工程建設(shè)過程中，要實(shí)行“四項(xiàng)制度”管理，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。凡項(xiàng)目資金在5萬（含5萬）元以上的工程，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)在縣以上公共資源交易中心實(shí)行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)必須按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。

2．質(zhì)量管理

工程施工質(zhì)量嚴(yán)格按照水利水電工程有關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行，滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3．監(jiān)督管理

嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、施工圖審查與開工審批程序。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4．工程驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，2萬（含2萬）元以下的工程由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)驗(yàn)收；2萬元以上的工程，由水利局會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

5．運(yùn)行管理

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工程管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確職責(zé)，保證項(xiàng)目正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

6．凡項(xiàng)目工程涉及征田、征地、征山的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)擔(dān)并做好相關(guān)工作。

二、資金管理

1．資金籌集

（1）根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、土地整治項(xiàng)目資金、扶貧及移民后續(xù)發(fā)展資金、以工代振資金、防洪保安資金等，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。

（2）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套資金的籌集

按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，凡是列入縣以上水利建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目投入需縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套的，按照以下比例實(shí)行配套出資：

①縣鄉(xiāng)項(xiàng)目配套資金總額2萬（不含2萬）—50萬（含50萬）元的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套30%;

②縣鄉(xiāng)項(xiàng)目配套資金總額50萬-500萬元的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套25%。

③縣鄉(xiāng)項(xiàng)目配套資金總額500萬（含500萬）元以上的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套15%。

鄉(xiāng)級(jí)配套資金在項(xiàng)目實(shí)施前，必須先將配套資金總額繳入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所涉農(nóng)資金專戶，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督配套資金的到位情況，鄉(xiāng)級(jí)配套資金視同項(xiàng)目資金管理，不得空配、假配、挪用、截留。

2．資金使用管理

為切實(shí)規(guī)范農(nóng)田水利基本建設(shè)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，確保“專款專用”。

（1）項(xiàng)目資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

（2）項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

（3）資金的撥付本著“專款專用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容及按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度撥付資金，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)、更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占。

（4）項(xiàng)目資金的報(bào)賬程序

根據(jù)縣水利局提出項(xiàng)目資金撥付計(jì)劃，縣財(cái)政局將項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所涉農(nóng)資金專戶，施工單位憑真實(shí)、有效、合法的憑證向財(cái)政所提出報(bào)賬申請(qǐng)，報(bào)賬時(shí)需提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、水利部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人簽署的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)賬單，項(xiàng)目招投標(biāo)資料、協(xié)議、工程預(yù)決算資料、驗(yàn)收合格資料等向財(cái)政所申請(qǐng)報(bào)賬，財(cái)政所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站進(jìn)行初審，然后報(bào)縣財(cái)政局、縣水利局審核同意后報(bào)賬。

（5）大宗物資及設(shè)備的采購，按政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）中型以上規(guī)模（500萬元）項(xiàng)目工程生產(chǎn)的稅收收入，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各得50%。

3．資金監(jiān)督檢查

（1）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，縣財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查，全程參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目資金的“專款專用”。

（2）農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)公開透明、實(shí)行公示制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)、資金使用情況在當(dāng)?shù)貜埌窆迹邮苋罕姳O(jiān)督。

（3）縣財(cái)政局、水利局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督，采取定期、不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（4）對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)資金使用中違反相關(guān)規(guī)定，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)給予處理，構(gòu)成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。