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為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關于進一步做好黨政機關厲行節約工作>的通知》（中辦發號）精神，鞏固全市政府機構改革成果，嚴肅財政、編制和組織人事紀律，進一步規范各級機關、事業單位的人員編制管理，市政府決定，在全市范圍內對“吃空餉”及借用人員等問題進行全面清理和督查。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展清理“吃空餉”及借用人員的重要意義，增強工作的緊迫感

我市一些部門和事業單位中存在的在編不在崗、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、死亡不注銷以及擅自借調人員等情況，嚴重違反了組織、人事、編制和財經紀律，造成了不良的社會影響。因此，開展清理“吃空餉”及借用人員工作，是嚴肅組織、人事、編制和財經紀律，規范各級機關、事業單位人員編制和工資管理，建立健全機構編制與組織、人事、財政相互配套協調的約束機制，堵塞人員經費管理上的漏洞，提高財政資金使用效率的一項重要措施。各鄉（鎮）、街道，各部門要從加強黨風、政風建設的高度，充分認識開展清理“吃空餉”及借用人員，完善實名制管理工作的重要意義。

近年來，我市先后開展了“吃空餉”的初步清理、實行編制實名制管理和借用人員的摸底工作，并取得了初步成效，為搞好這次清理督查工作奠定了良好的基礎。但是，應當看到，我市目前的工作情況與上級的要求相比，還有一定的差距。因此，各鄉（鎮）、街道，各部門一定要增強緊迫感，強化措施，集中力量，把這項工作抓緊抓好。

二、清理督查工作的范圍對象

這次清理檢查的范圍為全市所有機關和各級各類事業單位。其對象為：

1．在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸的人員；

2．非組織選派離崗學習的人員；

3．調離后仍在原單位領取工資的人員；

4．死亡后家屬仍在領取工資或離退休費的人員；

5．虛報、多領、冒領工資津貼和補貼、補助的人員；

6．離退休人員到齡不辦理離退休手續，仍按在編在職人員領取工資的人員；

7．長期患病或請事假未按規定領取病、事假工資的人員；

8．受處分未按規定及時辦理工資降級或停發工資的人員；

9．服刑未按相關規定停發工資的人員；

10．其它形式違規領取人員經費的人員；

11．未按照《加強機關事業單位臨時和借用人員管理規定》（樂辦發〔2009〕3號）辦理相關手續的人員。

三、清理督查工作的方式方法和時間安排

清理“吃空餉”及借用人員要與財政供養人員清理檢查相結合，要與事業單位分類改革相結合，采取部門自查清理和專題督查的方式進行。時間安排為半個月，分兩個階段進行：

第一階段：部門自查清理

各單位指定專人開展自查，在本月26日以前完成本單位各類表格上報工作。各單位下載表格后，機關須填寫上報《黨政群機關人員基本情況登記表》、《機關事業單位自聘（借用）人員登記表》；事業單位（含參照公務員法管理單位）須填寫上報《事業單位人員基本情況登記表》、《事業單位基本情況摸底表》、《機關事業單位自聘（借用）人員登記表》。部門所屬事業單位由主管部門布置落實。填表時要注意對本單位人員信息進行認真核對，要真實、細致、準確，嚴格按照規定的口徑進行填寫，做到不重不錯、不混不漏。

各單位表格上報前，需經填報人簽名，單位主要負責人審核簽字確認；“三權”在市的鄉（鎮）事業單位人員信息表由鄉（鎮）填報，備注欄注明。上報時要求同時報送紙質文件和電子表格

第二階段：專題督查

市監察局、市財政局、市人保局、市編辦將組成聯合檢查組，視上報情況于10月27日開始對重點部門進行上門核實。

四、工作要求

1．高度重視。清理“吃空餉”及借用人員，完善實名制管理工作時間緊、任務重。各鄉（鎮）、街道和市直各部門要高度重視，主要領導要親自過問，分管領導具體抓，明確專人負責此項工作。經辦人員要認真細致，確保各項信息準確、真實；分管負責人初審把關，要認真核對每一條信息，確保準確無誤，按時上報；鄉（鎮）和市直單位主要負責人在簽名蓋章前，要認真審核好各項表格信息。

2．嚴格審核。市監察局、市財政局、市人保局、市編辦要各司其職，加強溝通與合作，認真審核各類表格，加強對重點部門的督查，確保此項工作按時完成。