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把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。總書記、國務委員在今年十月召開的兩院院士會議上的重要講話，最近召開的黨的十七大五中全會。都十分強調科學技術在加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展中的重要作用。十二五”州加快“兩型四化”進程、全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，實現我州經濟社會又好又快發展，必需突破保守的發展理念和發展模式，堅定不移地走依靠科技進步和創新之路，加快我州經濟發展方式的轉變。

一、依靠科技進步和創新。

但仍有一局部領導抓經濟發展的思路還停留于依賴資源和政策的激進思維模式，加快經濟發展步伐是州經濟社會發展的大事。沒有看到州經濟發展已由市場機遇型向技術競爭型轉變的形勢，沒有看到依靠科技進步轉變經濟發展方式的緊迫性。面臨資源枯竭、能源價格上漲和環境壓力不時加劇等形勢，依靠科技進步和創新，州轉變經濟發展方式的現實選擇。

一是提升產業競爭力需要科技提供有力支撐。州的產業是典型的資源型產業。但產業結構仍處于價值鏈的低端地位。例如，礦產資源加工業還屬于粗級加工產業，附加值高的終端產品不多，企業贏利水平低，特別是受優惠電價取消和金融危機的影響，大多企業舉步維艱，迫切需要依靠科技創新開發高端產品，延長產業鏈條，降低單位產值的能源消耗水平，提高企業市場競爭力，如將主導產品四氧化三錳開發成下游產品軟磁鐵氧體，產品價值將增值2-10倍。又如，農業和植物資源加工業因受品種、栽培和加工技術的制約，優勢農產品市場價格低、加工水平低、深加工產品少，以種植規模達到100萬畝的柑橘產業為例，鮮果市場價格僅1-2元/公斤，沿海地區鮮果市場價格已達5-10元/公斤，以柑橘為原料的食品加工業尚未形成市場品牌，皮渣綜合利用、特色植物資源提取等產業也未形成產業規模效益，迫切需要科技創新，加強優良品種的選育和推廣、加強先進栽培技術的推廣、加強深加工和綜合利用技術的開發和轉化，增強產業的市場競爭能力。

二是實現可繼續發展需要科技提供堅強保證。州已經進入礦產資源緊缺的時代。低品位礦所占比例越來越大，礦產資源開發難度也越來越大。以錳礦產開發和加工為例，州錳礦品位大多在18%以下，能源利息占生產成本的30%按目前的開采量和加工量估算，每年將產生200多萬噸尾渣和廢渣，每年將消耗20多億度的電力資源，同時隨同釩、鋁、鋅等礦產資源的大規模開發，將對我州的采礦區和加工區的生態環境以及能源供給形成巨大的壓力。為了保證我州礦業及區域的可持續發展，必需依靠科技創新，加強精深加工技術創新的同時，加強尾渣和貧礦利用技術、環境污染治理和生態維護技術、節能減排技術等先進技術的研發與推廣應用，建立節約集約發展模式，大力發展循環經濟，實現經濟、社會、環境的協調發展。

三是關注民生、惠及民生需要科技提供有效支持。州屬欠發達地區。廣大農民素質低，謀生技能激進單一，收入水平低，農村勞動力轉移和脫貧致富的壓力大；礦山數量多，分布較分散，生產管理方式較落后，平安隱患多，平安保證能力有限；受礦山開采的影響，密礦區發生塌方、泥石流等自然災害的可能性比一般地區要高；公共醫療與衛生體系不健全，醫療保健總體水平偏低。為此，解決公共平安、自然災害預防、農民脫貧致富、人口健康等重大民生問題，迫切需要依靠科學技術的進步，加強民生科技的研發和推廣應用，有效改善人民群眾的生活環境和質量。

二、科技創新能力的不時提升。

州科技工作緊扣科教興州戰略目標，十一五”以來。依照增強自主創新能力、建設創新型的總體要求，依托外地優勢資源和骨干企業，加強產學研合作，積極推進科技效果轉化和產業化，企業技術創新意識越來越強，優勢產業和特色產業的科技創新水平不時提升，科技改善生態環境和民生的能力顯著增強，科技對經濟發展的貢獻率由2005年的40%提高至2009年的51%為轉變經濟發展方式奠定了良好的基礎。

一是科技創新能力大幅度提升。目前。全州共有各類科研機構7個，專業技術人員46000余人。2006-2009年研發、引進和推廣新技術400余項，專利申請量732件，科技效果轉化率達到50%各類科技計劃項目新增產值30多億元、利稅6億元。

二是高新技術產業快速發展。通過政策引導、項目支持、技術服務等方式。開發了納米果王素、高純電解金屬錳、高性能錳鋁合金、超細活性鋅粉、超微細球形鋁粉等具有較強市場競爭力的高新技術產品45個，高新技術產品產值年均增長率達25%高新技術產業增加值占工業增加值的比例達20%

三是科技服務“三農”效果顯著。新品種選育、良種繁育、栽培技術集成、科技示范基地和農村科技服務體系建設等方面效果顯著。2006-2009年引進推廣農業新技術、新品種300多項。建立農業科技示范基地14萬余畝，主要農產品良種覆蓋率達到90%以上，初步形成具有特色的三大農業支柱產業。

四是科技促進民生作用凸現。公共平安、人口健康、教育培訓、生態環保等方面。

三、突出重點。

（一）著力構建四大優勢產業的技術支撐體系。

突破精深加工和綜合利用關鍵技術、共性技術，新材料產業：實施錳、鋅、釩、鋁等精深加工等重大科技專項。著力開發一批高附加值的拳頭產品，延長產業鏈條，推動采選冶業向新資料產業轉型，集中力量做大做強國家錳精深加工特色產業基地，培育以錳鋅釩鋁為重點的新資料產業集群，打造成為中西部地區重要的國家新資料產業化基地。

培育和引進一批高新技術產業化項目和龍頭核心企業，生物醫藥產業：以現代中藥種植、有效成分提取與民族醫藥等重大科技專項。打造以現代中藥、植物提取、民族醫藥為重點的生物醫藥產業集群。

推進桔橘、獼猴桃、茶葉、百合、玉米等量大面廣的農作物新品種選育、栽培技術的示范和推廣，健康食品產業：實施優勢農產品和名貴動物等重大科技專項。加強農產品精深加工和皮渣綜合利用技術開發；加強山區水面特色水產，以及梅花鹿、黃牛、黑豬、大倪等名貴動物資源的開發，培育綠色食品、特色食品為重點的健康食品產業集群。

加快運用現代信息技術、新能源技術等提升旅游管理水平。現代旅游業：實施文化創意旅游、特色旅游商品、旅游管理等重大科技專項。

（二）大力發展民生科技。

突破錳鋅釩鋁等礦產資源的廢渣和低品位礦的綜合利用關鍵技術，資源綜合利用與環境維護領域：實施廢渣有價金屬、水果皮渣綜合利用重大科技專項。資源加工利用密集區開展循環利用的科技示范，開展大力發展循環經濟。

實施節能與熱能回收利用重大科技專項。節能減排領域：針對當前我州電解錳、電解鋅行業能源消耗高、電力價格上漲導致企業效益大幅度降低甚至舉步維艱的實際需求。

突破一批關鍵技術，公共服務領域：發揮科技在解決或改善地方病防治、氣象與地質災害、公共醫療體系、居住環境、社會突發事件中的重要作用。優化社會公共服務設施設備，顯著提升民生保證能力。

（三）加強科技創新基礎能力建設。

一是加強技術研發平臺建設。實施州級科技創新環境支撐計劃。推動企業技術創新能力建設。充分發揮吉首大學在技術創新能力建設中的重要作用，打造成為我州的先進實用技術集成、引進消化吸收再創新基地和共性技術的推廣中心。

二是加強效果轉化平臺建設。以高新技術特色產業基地、工業園區為載體。通過與園區、高校和企業聯合，重點組建中科院湖南技術轉移中心分中心，新材料、生物醫藥、綠色健康食品以及生態環境等領域銜接和轉化先進實用技術。

三是加強科技示范基地建設。特色農業密集縣（市）建設一批種植、養殖科技示范基地、示范鄉（鎮）示范村和示范戶；以企業為載體。加強礦山生態恢復、污染治理、資源綜合利用的科技示范基地建設；旅游景區，建設一批信息技術、新能源技術、文化創意技術的集成與示范基地和科普旅游示范基地。

四是完善農村科技服務體系。建立和完善新型農業技術推廣體系和新型農村科技服務體系。重點抓好科技特派員制度、12396星火科技服務網絡、現代科技遠程教育網絡和農村專業技術合作社等農村科技服務體系建設。

（四）完善科技創新促進發展方式轉變的保證機制。

一是加強組織領導和能力建設。全州上下要進一步增強對依靠科技進步轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性的認識。

二是繼續深化產學研合作。全面推進州校科技合作。不時拓展合作廣度和深度，形成產學研合作長效機制。

三是多渠道增加科技投入。樹立科技投入就是經濟投入的理念。并建立穩定的財政科技投入增長機制，州本級財政科技投入要達到財政支出的1.5%完善投入機制，整合國家、省和州的各類專項資金，重點扶持10個左右的高生長性和潛力型企業，單個企業（項目）要形成千萬元級的投入規模。

四是加強知識產權和科普工作。切實實施知識產權戰略。實施知識產權優勢企業培育工程，大力支持企業以專利、著名商標、原產地名為重點的知識產權開發和保護工作，建立知識產權激勵機制，大力發展知識產權中介服務機構。

五是加強人才隊伍建設。實施高層次創新型科技人才引進計劃。實現技術、項目和智力的引進。