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切實做好農村垃圾無害化處置及衛生保潔，為統籌城鄉發展。改善農村生活環境，提高群眾生活質量，特制訂本實施方案。

一、目標任務

以農村環境生態化為目標，以農村垃圾治理為突破口。依照“減量化、資源化、無害化”操作要求，著力改善農村生活環境，促使全縣所有圩鎮、試點村莊（包括年新農村建設點和省定非新農村建設點）農村中小學校、衛生院、公路沿線實現農村垃圾無害化處置及衛生保潔。

二、主要工作內容

（一）抓好圩鎮垃圾無害化處置

1．加強圩鎮環衛隊伍建設。強化鎮環衛所管理。即統一配置標志服、統一配置清運工具、統一安排管理，做到定工作職責、定責任區域、定人員工資。環衛工人應掌握垃圾無害化分類處置衛生保潔知識，能夠督促圩鎮居民做好生活垃圾源頭分類分揀，并能夠確保圩鎮垃圾得到及時清運處置，堅持街道衛生干凈整潔。

2．完善建設圩鎮保潔設施。所有圩鎮配置固定式不銹鋼垃圾分類桶。

3．建立圩鎮保潔長效機制。建立圩鎮保潔理事會監管機制。明確店面、攤位垃圾處置“三包”責任。保潔理事會在開展好衛生保潔工作時應同步建好工作臺帳和資金臺賬，促使衛生保潔工作向日常化、規范化轉變。

（二）抓好試點村莊垃圾無害化處置

1．強化試點村莊保潔員隊伍建設。年新農村建設點和省定非新農村建設點均要按每30-50戶配一名保潔員的要求配齊配好保潔人員。能督促點內農戶做好生活垃圾源頭分類分揀，并能及時清運處置點內垃圾，堅持點內衛生干凈整潔。保潔人員工資每人每月不得低于300元，其中縣財政補助150元，農村低保補助45元，鎮補助20元，農戶每戶每月出資不低于3元，保潔員工資納入一卡通發放。

2．抓實試點村莊處置設施建設。一是試點村莊所有農戶配有“兩桶一袋”點內有垃圾分類桶（垃圾分類池）二是每個試點村莊按50戶左右建一個垃圾分類棚屋的要求。屋內擺放帶蓋子的塑料大桶，用于分類存放保潔員從農戶中收來的可回收垃圾，有毒有害垃圾和化纖類焚燒垃圾。對存放在分類棚屋各塑料大桶中的垃圾要定期分類處置，定期對棚屋及設施進行清掃消毒，確保衛生和安全；三是每個試點村莊建有1個以上沼氣池（或漚肥窖）設有建筑垃圾堆放點；四是所有城鄉統籌發展示范區配置固定式不銹鋼垃圾分類桶。

3．建立農村保潔監督機制。組建保潔理事會。實施農戶垃圾分類分揀、門前三包、生活區清潔衛生分塊分段包干的制度，保潔員應掌握垃圾無害化分類處置衛生保潔知識，督促農戶分類分揀處置垃圾，負責清掃公共場所衛生，收集并無害處置點內垃圾，堅持點內干凈整潔。

（三）抓好處置中心日常運行

1．建設完善處置中心基礎設施。一是天九鎮、鵝公鎮、嶺北鎮垃圾焚燒處置中心5月底前要架設好電源。6月上旬投入使用；二是龍塘鎮垃圾焚燒處置中心7月底前全面完工，10月上旬投入使用；三是各焚燒處置中心要有一個20平方米左右的垃圾最終分類棚屋、一個50平方米左右的垃圾烘干棚屋、一個較大的沼氣池、一至二輛垃圾裝運機動車。

2．加強處置中心工作人員管理。每個垃圾焚燒處置中心工人不少于2人。開展崗前培訓，簽訂崗位責任狀，確保處置中心高效運行。

（四）抓好文明路保潔管理

1．聘請保潔管理人員。按路段分段簽訂合同聘請公益性崗位保潔管理員,專人管護文明路。

2．確保沿線衛生清潔。管理保潔人員全日制清掃文明路垃圾。保證文明路沿線沒有零星裸露垃圾，沒有衛生死角，堅持干凈整潔。

3．管好沿線景觀苗木。管理保潔人員應根據景觀苗木生長需要。確保景觀苗木生長良好，起到綠化美化文明路的效果。

（五）抓好回收網絡建設

1．健全可利用垃圾回收網絡。依照統一規劃、統一標識、統一價格、統一管理、統一服裝、統一衡器、統一車輛“七個一”原則要求。由公司負責設立鎮分公司及村（社區）回收站點，建立縣、鎮、村三位一體聯動配套的垃圾回收利用網絡。

2．全面做好回收垃圾加工利用。縣再生資源回收利用公司應對分類后可利用的垃圾定期公布回收價格。為群眾提供便民、快捷的再生資源回收服務，做到應收盡收，并建好回收利用臺帳。同時，開展可利用垃圾回收加工，形成再生資源產業鏈，從而使分類回收的可利用垃圾能夠便利、高效、規范、環保地進入加工再利用環節。

（六）抓好農村中小學校、衛生院保潔

1．加大垃圾無害化處置的宣傳教育。通過組織學校師生開展各種環境衛生知識宣傳實踐活動。努力將學校建成垃圾無害化處置的知識教學基地、知識傳達基地和示范基地。通過多種方式加大農村衛生院（所）垃圾分類處置的宣傳教育，確保衛生院（所）工作人員能按分類的要求對生活垃圾和醫療垃圾進行無害化處置。

2．加大垃圾分類處置的設施建設。依照垃圾無害化處置要求。建有沼氣池或漚肥窖，確保垃圾得到無害化處置。

3．建立垃圾分類處置的長效機制。各農村中小學校、衛生院要建立衛生保潔的各種監督、激勵機制。

三、政策支持

1．對基礎設施建設給予資金支持。一是圩鎮和城鄉統籌發展示范區不銹鋼垃圾分類桶由縣農村清潔工程專項資金投入裝置；二是對試點村莊垃圾處置設施建設進行獎補。新建一個漚肥窖（沼氣池）縣獎補1500元，新建一座垃圾分類棚（屋）縣獎補2000元；三是鎮垃圾焚燒處置中心架設電源縣獎補5萬元，年運行縣獎補3萬元。

2．對保潔回收優秀人員進行獎勵。各鎮依照一定比例每月評選一次“衛生文明戶”優秀保潔員”優秀環衛工人”并對衛生文明戶、優秀保潔員、優秀環衛工人頒發流動獎牌。每鎮縣補助年獎勵資金2000元。

3．對垃圾回收網絡建設實行優惠。對縣再生資源回收利用公司組建。縣域內可回收利用資源由公司統一規范經營，進行回收加工再利用，企業繳納的營業稅及其附加、企業所得稅地方分成局部三年內實行全額返還，工商、稅務、環保等部門給予優先料理營業證照。

四、推進舉措

1．加強組織領導。工作難度大，繼續實行“領導包干、部門包村、干部駐點”責任工作機制，各鎮、各責任單位要把此項工作列入重要議事日程，建立農村清潔工程長效機制，主要領導要親自部署、親力推動，分管領導要具體負責。各鎮、各責任單位要堅持“條塊結合，以塊為主”和“統分結合，分工負責”工作機制，做到緊密配合，團結協作，分工明確，各負其職（各部門工作職責詳見附表）

2．廣泛宣傳引導。廣泛宣傳垃圾分類無害化處置，讓農民掌握垃圾分類的基本知識，引導農民轉變思想，養成將垃圾自覺分類分揀的良好習慣，讓垃圾分類分揀轉化為農民的一種自覺行動。

3．多方籌措資金。用于試點村莊建設垃圾處置設施、建造垃圾分類棚屋、發放保潔人員工資等等，確保農村清潔工程高效運行。

4．強化督查考核。加強對各鎮、各責任單位的考核，將農村清潔工程工作納入縣“雙推”工作考評，對抓得實做得好的給予獎勵褒揚，并作為年度評優評先重要依據；對工作消極懈怠、不履行職責的單位和個人給予批評，并責令限期整改。