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同志們

召開這次會議具有十分重要的意義。剛才，今天的會議是經市政府同意召開的機構改革、調整部門職能、食品平安法》即將實施的這一特殊時期。局長對去年我市食品平安工作進行了總結，會議還表彰了先進，對今年的工作做了布置和安排，市政府與各鎮政府和有關部門簽訂了食品平安目標管理責任書。目標、任務都已經非常明確。下面，就進一步做好今年我市食品平安工作，講四點意見：

一、正確分析判斷我市食品平安工作面臨的形勢。

市委、市政府和州食品平安監管工作委員會的正確領導下，去年。各鎮政府和有關監管部門的共同努力下，各成員單位認真履行監管職責，形成了抓食品安全的合力，建立了覆蓋全市各個環節的食品平安綜合監管網絡，對食品平安實施全程監管，重點專項檢查工作中，各部門盡職盡責，使一些在全國發生重大影響的食品平安事件，市得到及時有效的處置，維護了人民群眾的飲食平安。目前，市的食品平安狀況已經明顯好轉，連續五年未出現重大食品平安事故，有效地保障了公眾身體健康和生命安全，促進了市食品產業的健康發展。但是必需時刻堅持清醒的頭腦，充分認識到食品監管工作點多面廣、情況復雜，國內外食品平安事故屢有發生的現狀。從民生角度講，一些重大食品平安事故會對人民群眾的身體健康以至生命平安造成巨大危害；從經濟角度看，食品平安也關系到一個地區甚至國家經濟的穩定發展。近年來，因假冒偽劣食品而導致企業減產、停產，對經濟造成嚴重影響的事件時有發生。影響較大的龍口粉絲”阜陽假劣奶粉”三鹿奶粉”等事件，都給當地經濟和社會帶來極大的影響。從我國食品平安分段監管的形勢來看，從農田到餐桌涉及十幾個監管部門，一個環節稍有放松就會產生嚴重的后果。目前，市食品平安依然存在一些不盡人意的問題。主要表示為：一是散裝食品和裸裝食品監管重視水平不夠，存在監管不到位的現象；二是食品加工企業中，小企業與小作坊占較大比例，產品質量不高；三是對經銷農副產品的集貿市場規范管理還存在漏洞；四是食品流通環節中，食品經營者守法經營意識不強，三無”食品時有呈現；五是農村食品平安監管力量相對單薄，群眾食品平安意識淡薄，食品平安潛在隱患較多，易發生食品平安事故。

也是亟待解決的主要問題，上述問題既是市食品平安方面存在比較突出的問題。必需引起高度重視。認清形勢的基礎上，發揮各自的職能，把食品平安監管工作落實到位。

二、統一領導。明確責任，形成合力，確保食品平安監管責任到位

也是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，年是新中國成立周年。深入貫徹落實科學發展觀的一年。黨中央國務院就食品平安監管工作做出了明確的安排，指出食品平安由地方各級政府負總責，企業是第一責任人。因此，必需從講政治的高度，維護民生的角度，以確保食品平安不出現重大責任事故的態度，認真執行黨中央國務院做出的重大決定，把食品平安工作列入政府重要日程，加強組織領導，加大監管力度，全力保證食品平安，促進全市經濟更好更快的發展和社會的和諧穩定。

政府機構改革工作正在有序推進，當前。省的機構改革工作也在進行當中。食品監管體制將隨著改革的深入做出重大調整。可以說，這一時期是體制調整的敏感期，同時也是最容易出現責任事故的時期。因此，機構改革尚未完成之前，食品藥品監管部門要繼續行使食品平安的綜合監督、組織協調和重大事故的查處職能；其他部門繼續履行好各自監管環節的工作。希望大家認真履行好各自的職責，市政府的統一領導下，溝通協調，互相配合，形成合力，確保監管鏈條不時、力度不減，確保不出現重大食品平安責任事故。

三、突出重點。全面落實好今年的各項工作任務

切實加強食品平安從農田到餐桌的全過程監管；堅持標本兼治、強化制度創新，今年我市食品平安工作的主要任務是:堅持預防為主、注重源頭治理。構建食品平安長效機制；加強平安預警、完善工作方案，做好突發食品平安事故應急處置；抓好專項整治、加強基礎工作，解決好食品平安監管中存在突出問題；加強組織領導、落實工作責任，進一步提高食品平安的監管能力。

一是要進一步落實責任追究制。各鎮政府和各食品平安監管部門要做到守土有責。對本地區、本部門監管環節的食品平安工作負總責。主要負責同志要親自過問、經常督查；分管領導要具體部署、親厲親為。作到一級抓一級，上級帶下級，層層抓落實。要進一步建立健全食品平安組織機制和工作機制，理順各監管環節的關系，相互支持，協調配合，顧全大局，形成監管鏈條的無縫對接，作到不出真空時段，不出監管盲區，不留監管死角。認真落實食品平安責任制和責任追究制，對造成重大食品平安事故的將依照有關法律規定，嚴肅追究有關人員的責任。

二是要扎實開展食品平安專項整治。要在全面總結去年奶制

舉一反三，爭取主動，以群眾日常生活必需品為重點品種，以廣大農村、城鄉結合部為重點區域，以食品小作坊、食品小攤點為重點對象，依照《年市食品平安專項整治工作方案》要求，深入開展食品平安專項整治。認真貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治第二次電視電話會議精神，全面整治食品添加劑的流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質的行為。依照全市聯動機制,品專項整治工作經驗的基礎上。逐步探索和完善聯動監督管理，強化綜合執法、聯合執法，注重行政執法與紀檢監察、司法監督的有機結合，維護食品市場的正常秩序。

三是要進一步完善考核機制。市政府將嚴格按照《市食品平安目標管理考核細則》對各鎮和相關部門進行必要的督促檢查。對各成員單位進行驗收，并做出評價。對工作扎實、效果顯著的單位予以通報懲處，對工作不力、完不成目標任務的單位予以督查和通報批評。

四是要進一步加強輿論宣傳。要通過新聞媒體等宣傳工具。提高食品企業誠信經營的自覺性，增強廣大市民對偽劣食品的鑒別能力和自我維護意識及食品消費的維權意識，努力營造“人人重視、社會關注”食品平安的良好氛圍。要建立和完善群眾有獎舉報制度，有關部門和單位要向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾對制售假冒偽劣食品的違法行為進行舉報，動員全社會關心支持食品平安工作。同時，要積極宣傳推介我市優質食品、優良品牌和優秀食品企業，有效凈化我市食品市場。

五是要進一步加大資金投入。食品平安監管經費是作好相關工作的重要保證。要將食品平安經費列入部門的經費預算。盡可能加大投入，為食品平安工作提供保證，并逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，確保食品平安檢測工作快速準確，為行政執法提供必要的技術支撐，為公眾飲食平安提供放心的檢測數據，全面提升食品平安質量水平。

六是要加強信息報送和調研工作。各單位要按委員會相關工作制度規定。以便委員會辦公室及時匯總上報；認真組織好食品平安現狀調研工作，通過調研，使我對食品平安形勢有一個更加全面深入的解，工作更具有針對性，措施更具有實效性，為政府決策提供的依據更具有科學性。

把開展創建活動作為為民工程，七是要扎實開展食品平安示范縣工作。各鎮政府領導要加強對此項工作的領導。明確目標，周密安排，精心實施，強化督察，有計劃、有方法地推進示范鎮、示范村的建設，以點帶面，循序漸進，全面鋪開。

認真做好創建工作的宣傳和指導。要及時總結和推廣典型示范經驗，突出“亮點”特色”鞏固創建效果，以點帶面，全面推進,總結前期經驗和充分調查研究的基礎上。確保創建活動順利開展。

四、深入貫徹落實科學發展觀。

緊緊圍繞保證人民群眾飲食平安這個重點，要深入貫徹落實科學發展觀。著力解決食品平安突出問題，不時提高食品平安監管能力。

第一。關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定，關系到政府的形象，關系到經濟的發展。市的食品工業與發達地區的差別很大，需倍加關愛和培育。因此，作好食品平安監管工作，維護的不只是群眾的消費健康，也是凈化市場環境，促進地方經濟發展的重要措施，黨中央、國務院高度重視食品平安，要求我必需從堅持“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，全面履行監管職責，切實把食品平安工作放在突出位置抓緊抓好。最近，國內連續發生幾起食品平安事故，這就提醒我平安工作時刻不能放松。要把食品平安作為天大的事情辦好，平安是首要任務，平安是硬道理，寧肯影響食品生產和交易額也要確保安全。近年來，黨中央、國務院就加強食品平安，確保人民身體健康和生命安全，提出了明確的要求，做出了重大的安排，對各食品平安監管部門提出了更高的要求。因此，全市食品平安監管各成員單位一定要認真學習，切實貫徹好黨中央、國務院的指示精神，進一步增強做好食品平安監管工作的緊迫感、責任感、使命感和光榮感，把為民執政，為群眾健康負責，為經濟平穩、健康發展服務作為各部門的緊迫任務，努力提高依法行政的能力，不辜負黨和人民的重托，將我所擔負的職能落到實處。

第二。涉及諸多部門和單位。各食品平安監管部門要加強協調，密切配合，市食品平安監管工作委員會的統一協調下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品平安工作中的突出問題。市食品藥品監督管理局在機構改革前，要切實擔負起食品平安監管工作委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，積極探索信息、完善技術資源共享機制，降低行政本錢，防止重復檢測，減少多頭執法。食品平安成員單位既要盡心盡力抓好本部門負責的監管環節的食品平安監管工作，又要注重與食品藥品監管部門搞好協調溝通，理解支持他工作，形成協調有序、高效運轉的食品平安監管工作機制。

第三。提高隊伍的思想素質、業務素質和辦案能力，作好經常性的培訓工作，使執法隊伍與不時發展變化的監管形勢相適應。同時，要加強紀律建設，嚴肅執法紀律，嚴防濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊以及違法行為的發生，樹立食品平安執法隊伍的良好形象。

食以安為先。食品平安既是重大的經濟問題，同志們民以食為天。也是嚴肅的政治問題；既是關系千家萬戶的公共衛生問題，也是事關社會穩定的重大民生問題；既是一項長期艱巨的戰略任務，也是一項緊迫的現實工作。

希望各成員單位要依照黨中央、國務院的要求，食品平安監管責任重大、任務艱巨。依照市委市政府的總體部署，統一思想、齊心合力、努力拼搏、真抓實干，把光榮的使命化為積極的行動，為加強我市的食品平安工作，為確保全市人民的身體健康和食品平安做出應有的貢獻。