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同志們

主要是貫徹落實市委五屆七次全體會精神，今天的會議。總結(jié)年初以來的工作，安排布置年底前各項任務(wù)，確保完成全年目標，對全面落實《一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》進行動員和部署。下面，講三個問題：

一、全市經(jīng)濟繼續(xù)堅持平穩(wěn)較快增長。

市委的領(lǐng)導(dǎo)下，年初以來。社會各界的共同努力下，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、活力增強、民生改善、社會和諧的良好勢頭。

全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)402.8億元，經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量同步提高。截止到8月末。同比增長18.6%全市一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入同比分別增長34.6%39.4%市本級地方級收入同比增長50%反映出實體經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升，也說明財稅部門做了大量工作。外貿(mào)進出口額實現(xiàn)1.72億美元，同比增長45.8%社會消費品零售總額完成187.4億元，同比增長17.9%

新開工3000萬元以上項目517個，擴充增量取得明顯效果。全市共集中開工項目7批。完成投資311.7億元；新開工億元以上項目94個，完成投資87.1億元。項目建設(shè)無論是數(shù)量還是規(guī)模都取得了較大突破，雙遼電廠二期、熱電廠二期等重點項目陸續(xù)開工建設(shè)，煙廠異地改造項目設(shè)計方案由湖南中煙集團討論通過，上海同捷新能源汽車生產(chǎn)項目簽訂協(xié)議。全民守業(yè)指數(shù)明顯上升，全市新增個體工商戶9800戶，新增私營企業(yè)597戶，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入同比增長36.3%上繳稅金同比增長21.2%

簽約合同項目171個，對外開放水平不時提高。勝利舉辦了一系列對外招商活動。總投資額375億元。北融長春”取得實質(zhì)性進展，分別與長春市政府、駐長高校和科研單位達成合作框架協(xié)議，簽約合同項目38個，投資總額44.5億元。金融業(yè)對地方經(jīng)濟支持力度不時加大，全市各項貸款余額369.7億元，其中新投放貸款47.7億元。巨元瀚洋換熱器THT勝利轉(zhuǎn)入納斯達克主板掛牌交易，南方肥業(yè)取得私募股權(quán)投資，精細化學(xué)品公司上市工作進展順利。鄉(xiāng)村對外影響力進一步擴大，勝利承辦了全國南方防汛工作會議，舉辦了中國·換熱器產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會、葉赫風(fēng)情》文藝晚會。與省電力公司、吉糧公司等建立友好合作關(guān)系，匯聚人氣能力不時提高。

新增47戶。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值692.9億元，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引擎作用進一步顯現(xiàn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到505戶。增加值186.4億元，同比分別增長44.3%和27.1%實現(xiàn)利潤22億元，增幅53.8%十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)強力推進，累計完成投資55億元，同比增長40.6%專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為第8個省規(guī)劃管理園區(qū)。節(jié)能降耗取得新成效，萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降7.5%工業(yè)用電量同比增長12.93%鐵路貨運量同比增長32.5%天然氣用量同比增長361.3%

有望奪得大豐收。兩區(qū)一建”全面展開。改擴建牧業(yè)小區(qū)151個。新建棚膜小區(qū)28個。畜牧防疫取得明顯效果，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全市農(nóng)作物長勢喜人。及時控制、清除了炭疽病疫情。全市118個示范村、1041個行政村開展了村屯環(huán)境綜合整治工作。注冊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進展順利。

市超前預(yù)防，抗洪搶險取得全面勝利。面對特大洪澇災(zāi)害。科學(xué)指揮，經(jīng)過廣大干部群眾和部隊官兵全力奮戰(zhàn)，及時處置了多起重大險情，轉(zhuǎn)移群眾14.1萬人，基本實現(xiàn)了主要河流無潰堤、大中型水庫無垮壩、市區(qū)群眾無傷亡的目標，把災(zāi)害損失降到最低。洪災(zāi)過后，市在第一時間組織開展災(zāi)后重建工作，積極向上爭取，確保重建資金快速撥付到位。對我市的抗洪救災(zāi)工作，國務(wù)院副總理回良玉、省委書記才等領(lǐng)導(dǎo)都給予了充分肯定。支援縣災(zāi)后重建圓滿完成任務(wù)，得到省領(lǐng)導(dǎo)和永吉干部群眾的廣泛好評。

未來20年城區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的總體布局初步確定。年初確定的城建重點工程全面展開，鄉(xiāng)村公共設(shè)施及軟硬環(huán)境進一步改善。高標準推進新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作。南湖西街、師院西街、市府路竣工通車，維修道路面積16500平方米；紫氣大路、開運街、東豐路建設(shè)開始征地拆遷；仁興街立交橋開始招標，興紅路立交橋、市區(qū)翻建道路正在緊張施工。市區(qū)綠化工程進展順利，五條道路入口綠化有了新進展，主次干路兩側(cè)具備亮化條件的樓體亮化工程正在進行。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)面積40萬平方米，統(tǒng)建廉租住房5萬平方米。暖房子工程”建設(shè)取得階段性進展，新建和改造熱電廠二期配套管網(wǎng)20公里，既有建筑節(jié)能及熱計量改造20萬平方米。把做強中心城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點，全市申報城鎮(zhèn)化項目73個，總投資480億元。進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，對市區(qū)26個重點企業(yè)、27個重點項目由市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)。投資環(huán)境不時改善，加大簡政放權(quán)力度。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年計劃的80%新農(nóng)保試點進展順利，民生工作和社會事業(yè)取得新進展。截止到8月末。參保率達到81.5%著力提高城鄉(xiāng)低保和救助水平，全市累計發(fā)放鄉(xiāng)村低保金16874萬元，投入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2480萬元。新農(nóng)合制度進一步鞏固，參合率達到95%開工建設(shè)農(nóng)村飲水平安工程186處，改造泥草房10786戶。積極改善辦學(xué)條件，中小學(xué)校舍平安工程穩(wěn)步實施，投入1200多萬元裝置電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)，保證了高考公平公正順利進行，實現(xiàn)了平安高考”目標。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，公主嶺市開展了全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和基本藥物制度試點工作。食品藥品平安監(jiān)管力度不時加大。競技體育效果喜人，十六屆省運會上，金牌總數(shù)實現(xiàn)歷史性突破，位居全省第二位。全民健身中心即將投入使用。全國陽光計生行動規(guī)范化課題研討會、全省誠信計生現(xiàn)場會在市召開。平安生產(chǎn)形勢堅持穩(wěn)定，沒有發(fā)生有影響的重特大平安事故。進一步強化落實信訪責(zé)任制，嚴厲打擊刑事、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保了人民群眾生命財富平安和社會安定。

也要清醒看到市經(jīng)濟運行中還存在一定問題。一是經(jīng)濟總量不大，肯定成果的同時。一直以來，市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的9%左右，一般預(yù)算全口徑財政收入占全省的4%左右。二是缺少終端產(chǎn)品，初級加工、中間體產(chǎn)品較多，附加值不高。三是收支矛盾非常突出，財政供養(yǎng)人員偏多，津貼補貼水平在全省排位靠后。四是軟環(huán)境建設(shè)與投資者的期望還有較大差距，推進工作力度有待進一步加強。這些問題，要在今后的工作中認真加以解決。

二、全力做好當(dāng)前重點工作。

完成全年任務(wù)目標的壓力很大，現(xiàn)在年底還有短短三個半月時間。必需強化措施，爭分奪秒，加快推進各項工作。

一）緊盯項目不放松。要把項目建設(shè)作為工作的重中之重。目前正是項目建設(shè)的沖刺階段。確保開工項目早日投產(chǎn)達效。要狠抓項目謀劃環(huán)節(jié)，提高項目貯藏數(shù)量和質(zhì)量。所有部門都要結(jié)合職能工作謀劃項目、向上爭取項目。今年市級項目庫要貯藏億元以上項目400個，特別要規(guī)劃研究10億、20億以上項目。市項目辦要精選一批大項目進行詳細論證，力爭更多地項目進入國家、省“十二五”規(guī)劃盤子。

二）繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用。繼續(xù)確保工業(yè)發(fā)展速度在全省處于第一梯隊。增加值300個億，利潤30個億的133發(fā)展目標。要挖掘企業(yè)自身潛力，向存量要增量，把盤活存量的重點放在嫁接改造上，加強與世界500強、央企、國內(nèi)民營大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，謀劃抓好紅嘴客車、一汽改裝車、工程機械廠、收割機等老企業(yè)的改造嫁接。要逐戶確定改造方案，針對歐元升值的時機，重點引進歐洲先進技術(shù)、裝備和研發(fā)人員，提升產(chǎn)品檔次和門類，縮短同發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平差異。

三）不時提高財政支撐能力。確保全口徑和地方級財政收入30%以上的增幅。要防止財政增長前高后低，為提高公務(wù)人員津貼補貼規(guī)范提供支撐。積極培植和涵養(yǎng)稅源的基礎(chǔ)上，要加大征管力度，打擊涉稅違法行為，清理過期優(yōu)惠政策，做到應(yīng)收盡收。要把財政當(dāng)作金融產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綜合運用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場手段，讓公共資源和特許經(jīng)營權(quán)最大限度發(fā)揮作用，增加財政收入。各部門要齊抓共管，綜合運用盤活資產(chǎn)、市場化運作等手段，發(fā)明收入，拓展財源。強化爭取專項資金也是抓收入的觀念，千方百計向省里、中央跑政策、跑稅源、跑資金、跑項目。

四）確保農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。今年我市糧食生產(chǎn)豐收在望。積極預(yù)防各類災(zāi)害，確保糧食實現(xiàn)大豐收。要進一步加大“兩區(qū)一建”工作力度，加快新建牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，盡早投產(chǎn)達效，拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化示范小區(qū)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抗風(fēng)險能力，年內(nèi)牧業(yè)小區(qū)要達到1800個。加快棚膜經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化品種，確保完成全年新增棚膜面積1.2萬畝的發(fā)展任務(wù)，十二五”期間形成20萬畝棚膜蔬菜生產(chǎn)能力。加快推進農(nóng)村環(huán)境整治和建設(shè)，謀劃建設(shè)一批農(nóng)村道路、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、村屯綠化美化等建設(shè)項目，確保農(nóng)村人居環(huán)境有明顯改善。

五）高度關(guān)注和改善民生。把改善民生放在政府工作突出的位置。體察民情，尊重民意，真正使百姓需求成為政府工作的第一信號，加大年初許諾的各項民生實事推進力度。要精心組織好災(zāi)后重建和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民達到四有”規(guī)范。確保全年新增就業(yè)4.8萬人。要完善社會養(yǎng)老保證體系，抓好養(yǎng)老安全的流轉(zhuǎn)、接續(xù)和新農(nóng)保試點工作，進一步擴大醫(yī)療、工傷和生育保險的覆蓋面。要加大投入力度，把城鄉(xiāng)低保補助水平分別提高到月人均180元和年人均880元。要穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革試點，提高新農(nóng)合參合率和籌資標準。要繼續(xù)抓好“暖房子”工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造工程，完成全年工作目標。加強農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)，解決8.63萬人飲水平安問題。依照年初確定的工作目標，統(tǒng)籌促進教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、人口計生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要認真落實信訪工作責(zé)任制，建立信訪長效工作機制，規(guī)范信訪接待工作順序，建立信訪處置責(zé)任制，使信訪接待工作有秩序。要強化社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、涉眾型經(jīng)濟詐騙犯罪等，增強人民群眾的平安感。進一步完善應(yīng)急管理機制，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加大平安生產(chǎn)監(jiān)管力度，搞好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防止重特大平安生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、突出工作重點。

市委、市政府經(jīng)過審時度勢、縝密思考而制定的未來發(fā)展的嶄新戰(zhàn)略。全市上下要把貫徹實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作，一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快隆起的關(guān)鍵時期。咬定青山不放松，狠抓落實不松懈，形成更多的創(chuàng)新和發(fā)展方式的途徑，通過貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略，推進加快發(fā)展。

（一）充分認識富民優(yōu)先戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義。一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》其核心是突出“南接北融”做強“一核三帶”實施富民優(yōu)先工程。南接北融”就是向南銜接沈陽等南部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。融入“長吉圖”把打造成“長春的前廳、沈陽的后花園”一核三帶”即以市建成區(qū)為主體的組團狀核心區(qū)，整個戰(zhàn)略的核心，加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)引擎；輔以至長春、至鄭家屯、長春外環(huán)三條經(jīng)濟帶，加速全市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。一核三帶”涵蓋了市區(qū)、四個縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)，共輻射60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出“南接北融”不只是一種發(fā)展理念的更新，更是一種思維方式的轉(zhuǎn)變，代表著發(fā)展外向型經(jīng)濟的決心和態(tài)度。只有借勢發(fā)展、攀高結(jié)貴、優(yōu)勢互補，才干盤活存量、擴大增量、提升質(zhì)量，成為東北亞經(jīng)濟圈的隆起帶和增長極。做強“一核三帶”不只是構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺和載體，更是對生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組、對生產(chǎn)力布局的深刻調(diào)整。一核三帶”區(qū)域內(nèi)聚集了全市90%經(jīng)濟總量、80%人口。建設(shè)好“一核三帶”既能更好地增強“核”實力、激發(fā)“帶”活力，又能快速壯大全市整體經(jīng)濟實力，從而讓越來越多的人走向富裕。因此，實施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略是推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的現(xiàn)實選擇，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平的迫切需要，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，提高永續(xù)競爭力的根本保證，實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展的殊途同歸。

（二）加快制定貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施意見。富民優(yōu)先戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)今后一個時期全市經(jīng)濟發(fā)展的總綱。要把這些要素和目標聚集起來，形成增長實體，把目標、原則和發(fā)展方向變成實際行動和發(fā)展載體：

1要切實搞好規(guī)劃。綱要的實施首先有一個高起點。宏觀發(fā)展思路、重要生產(chǎn)力布局、發(fā)展途徑與保證措施上，與富民優(yōu)先戰(zhàn)略相統(tǒng)一。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門要按照分工，扎實做好外地、本行業(yè)的專項規(guī)劃，全市要做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、招商引資、新興服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃之間要做到相互支撐、相互銜接。

2要與項目可研包裝結(jié)合起來。項目是規(guī)劃落地的重要抓手。篩選、論證、包裝、上馬一批能夠立市立縣的大項目。原則上市政府每個班子成員，每個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，兩年內(nèi)都要抓成一個20億元以上的項目。各部門要根據(jù)職能，積極投身項目建設(shè)，加快10億元、5億元以上項目建設(shè)步伐，全市上下掀起上項目的熱潮。

3要與四大基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等是承載增量的重要載體。做好開發(fā)期的培育，強化項目落地的優(yōu)勢，探索發(fā)展經(jīng)濟的投入機制和辦法。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要按照“一核三帶”確定的生產(chǎn)力布局，找準定位，突出各自的優(yōu)勢特色，明確發(fā)展方向，分階段科學(xué)制定發(fā)展目標，瞄準大企業(yè)、大集團，加快“南接北融”步伐，有針對性地進行招商活動，吸引更多的項目向開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，矢志不渝地向既定目標邁進，盡快形成集群集聚效應(yīng)。

4要與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)村的效應(yīng)、聚集能力和輻射來自于公共設(shè)施的優(yōu)化。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快拓展鄉(xiāng)村骨架，高標準打造宜居城市。今后市區(qū)發(fā)展方向為，鄉(xiāng)村的路要通暢便捷；水電氣要充沛，滿足生產(chǎn)生活需求；環(huán)境要有特色，要更多地栽植大樹，增加綠地面積，提高空氣質(zhì)量，努力給市民營造一個舒適宜居的生活環(huán)境，這是鄉(xiāng)村匯集人流、物流、資金流、信息流的根本因素，更是提升鄉(xiāng)村吸引力，加快發(fā)展的根本要求。

（三）研究探討貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略體制、機制上的措施。

1培養(yǎng)和增強市場經(jīng)濟意識。切實用經(jīng)濟思維來研究發(fā)展問題。要看項目的終極產(chǎn)品、看產(chǎn)品生命周期、看資金流向、看研發(fā)能力、看品牌營銷，算好經(jīng)濟賬；項目要實行封閉式管理，每個項目都要有規(guī)范的定額、預(yù)算、決算，所有項目都要市場化運行，公開招投標；要以市場需求為導(dǎo)向，增強品牌意識，開發(fā)高科技含量、高附加值的終端產(chǎn)品，通過企業(yè)的內(nèi)生增長來賺市場的錢；要推進企業(yè)上市，通過融資平臺建設(shè)，籌集土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，積極引進域外金融機構(gòu)和創(chuàng)投公司，開發(fā)融資產(chǎn)品，加大金融支持發(fā)展的力度。要深入研究由資源變資本，資本變技術(shù)，技術(shù)變產(chǎn)業(yè)的方式方法，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

2進一步加大開放力度。要樹立大招商、招大商的理念。放在盯住大央企、上市公司和強勢民營企業(yè)上，放在長春、沈陽、環(huán)渤海地區(qū)和長三角地區(qū)等重點區(qū)域，引進國內(nèi)外500強企業(yè)，引進高新技術(shù)企業(yè)上實現(xiàn)較大突破。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)作為招商引資的重要平臺，要在自身體制機制上進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變保守的經(jīng)營模式，特別是融資上要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵和吸引各種投資主體、民間資本參與土地收儲、規(guī)范化廠房建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)等，為項目落地發(fā)明條件。既加快了項目落地的效率，也降低了招商的風(fēng)險，能夠取得雙贏的效果。

3抓緊培養(yǎng)和建立人才支撐體系。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的支撐。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把技術(shù)、人才作為重點，搶占發(fā)展優(yōu)勢。全體機關(guān)干部，要多學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟知識和信息，多討論項目和與經(jīng)濟相關(guān)的內(nèi)容，不時提高駕馭經(jīng)濟工作的能力。企業(yè)家要向更高的規(guī)范看齊，依照市場規(guī)律研究產(chǎn)品、品牌、營銷、資本，向著更高的目標邁進。

4切實加強和改進工作作風(fēng)。要解放思想。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，有了很大的改進和提高，需要堅持這種良好的發(fā)展態(tài)勢。政府公務(wù)人員要把心思用到事業(yè)上，要把八小時之內(nèi)的事做好，向八個小時以內(nèi)要效率、要成績。要增強大局觀念，增強對企業(yè)的服務(wù)意識，進一步公開辦事制度，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，嚴厲打擊“吃拿卡要”等行為，樹立機關(guān)干部的良好形象。要通過機關(guān)工作作風(fēng)的改進，引領(lǐng)和帶動社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，全市上下形成千軍萬馬一條心，眾人劃槳開大船的氣勢，形成凝心聚力謀發(fā)展、風(fēng)正勁足求突破的濃厚氛圍。

市委制定了一核三帶”富民優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，同志們加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。為我當(dāng)前和今后的發(fā)展制定了目標，指明了方向。相信，只要我統(tǒng)一思想、團結(jié)一致，朝著一個目標腳踏實地、堅定不移地拼搏奮斗，明天一定會更加美好。