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同志們

市公安局又緊接著召開這次全市公安工作會議，市委、市政府隆重召開同志全國公安系統二級英模和市公安局出入境管理科集體一等功命名懲辦大會之后。意義非同尋常。這次高規格的命名懲辦為我公安工作和公安隊伍建設發展史上樹立了一座新的豐碑，標志著我公安工作和公安隊伍建設步入了一個新的良性發展軌道，同時也展示出我公安工作和公安隊伍建設更加美好絢爛的明天！有理由相信，有各級領導的高度重視和大力支持，有市局黨委的科學決策和堅強領導，有全市廣大公安民警的聰明才智和努力拼搏，一定能夠把今年乃至今后的各項公安工作做得更主動、更從容、更扎實、更出色。

認真回顧總結年全市公安工作，這次全市公安工作會議的主要議題是深入貫徹落實全省、全市政法工作會議精神和全省公安工作會議精神。客觀分析當前和今后一個時期面臨的形勢與任務，全面安排布置去年的全市公安工作。剛才，對年全市公安工作和公安隊伍建設中涌現出的先進單位和個人以及信息采集“十大標兵”進行了懲處，各縣區公安局長遞交了平安建設責任書》下面，講三點意見。

一、團結拼搏。全市公安工作在逆境中尋求突破，創新中贏得發展

公安發展歷程中不平凡的一年，已經過去的年。也是全市公安民警埋頭苦干、奮力拼搏、不時戰勝困難、再創新佳績的一年。一年來，市委、市政府、省公安廳和市委政法委的正確領導下，面對復雜多變的治安形勢和艱巨繁重的維穩任務，全市廣大公安民警大力弘揚公安機關的優良激進和作風，充分運用工作中積累的好經驗、好做法，迎難而上，奮勇爭先，推動了全市公安工作和公安隊伍建設取得了新的發展與進步，公安工作發展史上再次譜寫了濃墨重彩的輝煌篇章。一是科學運行六大機制，強力推動綜合績效穩步進入全省先進行列。年，省廳績效考評指導思想和考評方式都有重大調整的情況下，及時調整工作思路，著眼長效，從源頭抓起，制定、完善并科學運行了以獎懲激勵、聯絡研判、通報講評、督導調研、跟蹤監控、信息報送為重點的六大工作機制，有力地推動了績效考評工作扎實有效開展。省廳年終綜合績效考評中，排名全省第五，連續兩年進入全省先進行列，受到省廳隆重表彰，并有浉河、固始兩個縣區局連續第三年進入全省績效考評先進行列，這標志著我整體公安工作呈現出良好的發展態勢，步入了良性發展的快車道。二是始終堅持固強補弱，更多的單項工作跨入全國、全省和全市先進行列。始終堅持鞏固強項、狠補弱項的指導思想，不時發揚成果，逐步縮小差異，實現了強項更強、弱項跟進的喜人局面。年，有4項工作受到公安部肯定，兩項工作受到省政府肯定，近20項單項業務工作位居全省同行前5位，10余項工作分別受到市委、市政府懲處。其中，受到公安部肯定的4項工作是縣公安局民警同志被公安部授予“全國公安系統二級英模”榮譽稱號；市局出入境管理部門獲得“全國文明窗口”和“全國巾幗文明崗”兩個全國性的榮譽稱號，并被公安部榮記集體一等功；打擊假幣犯罪工作受到公安部領導多次批示肯定，并在市召開全國性現場會，市局經偵支隊被公安部評為全國公安機關打擊假幣犯罪“09行動”先進集體；固始縣公安局被評為“年度全國公安機關‘追逃’工作效果突出單位”受到省政府肯定的兩項工作是道路交通管理社會化工作機制得到省政府充分肯定并在全省推廣，全省作先進典型發言；消防管理工作被省政府評為目標管理先進市。位居全省同行前5位近20項單項業務工作是追逃工作始終在全省動態堅持第1治安管理和“平安杯”治安防控體系建設兩項工作分別位居全省第1交通管理和出入境管理兩項工作均在全省并列排名第1民警教育訓練、宣傳、審計和打擊犯罪等4項工作均排名全省第2命案偵破、派出所隊伍管理、公安隊伍管理和警務保證等4項工作均排名全省第3;行動技術、監管和網監協同作戰及高速公路管理兩項工作均排名全省第4其中，高速交警支隊被評為全省高速交警系統年度規范執法示范單位和全省高速交警系統2009年度績效考評先進單位；派出所基礎業務和打擊經濟犯罪兩項工作均排名全省第5;督察和巡特警工作分別被省廳評為先進單位。受到市委、市政府和市委政法委懲處的10余項工作是平安建設工作被市委、市政府評為2009年度平安建設工作先進單位；信息調研工作在市委、市政府、市委政法網、市政府門戶網站和省公安廳主頁的信息工作排名中，市局分別獲得“四個第一”和“一個第三”成果；督查督辦工作被市政府評為全市政務督查工作先進單位，并被市人大、市政協分別評為建議（提案）料理工作先進單位；紀檢監察工作被市委評為“年度紀檢監察工作先進單位”和“年度全市紀檢監察信訪舉報工作先進單位”其他還有一些單項工作分別受到上級懲處。尤其是積極想辦法、解難題，實現了弱項的跨越發展。其中，信息化建設中，面對基礎差、底子薄的實際狀況，堅持走符合實際的信息化發展道路，以信息化引領公安工作，強化信息采集和實戰應用，開創了信息化建設新局面，先后得到公安部和省公安廳的充分肯定，被確定為全省信息化建設試點之一；打黑除惡工作中，堅持“黑惡必除、露頭就打”指導思想，全面提升打擊效能上下功夫，打掉的惡勢力團伙數、判決人員數同比分別上升3.85％和35.91％；打擊“兩搶一盜”工作中，始終堅持嚴打、嚴防的高壓態勢，采取了一系列強有力措施，實現了打擊效能最大化，全市起訴“兩搶一盜”犯罪嫌疑人數較前三年平均數上升11.44％，打擊“兩搶一盜”工作在全省排名較上年上升4個位次，解脫了多年在全省后三名的困局。可以說，各項公安工作都呈現出百花競放、節節攀高的良好發展態勢，這種局面是令人歡欣、鼓舞和振奮的三是創新載體破瓶頸，實現群眾平安感和執法滿意度的雙提升。積極學習借鑒外地先進經驗，全市公安機關全面開通“公安手機報”積極拓寬警民互動渠道，有效扭轉了群眾平安感不高和公眾執法滿意度連續兩年全省倒數的主動局面。2009年，市群眾平安感在全省排名上升1個位次，公眾執法滿意度在全省排名上升3個位次，摘掉了全省后進的帽子。行風評議工作中，市局在全市55個政府部門測評中排名第6較上年上升了3個位次，達到公安歷史上的最好水平，被評為2009年度全市民主評議政風行風實行領導干部末位淘汰工作先進單位，受到市政府隆重懲處。四是圓滿完成國慶60周年慶典安保、抗冰雪保疏通等硬任務，全市公安機關維穩能力進一步增強。年，全市公安機關以新中國成立60周年慶典活動安保工作為主線，始終堅持高度警覺，把力量傾注在堅持信訪穩定、化解社會矛盾、維護治安平穩等工作的方方面面，把汗水揮灑在冰雪災害天氣道路保通工作第一線的日日夜夜，把目光凝聚在實現“零干擾”零發生”零失控”硬任務上，頑強拼搏，真抓實干，一場硬仗接著一場硬仗打。一年來，歷經一場場考驗與挑戰，交上了一份合格的答卷，全市沒有發生影響國家平安和社會穩定的重大案事件或群體性事件，沒有發生重大群死群傷惡性治安、交通、火災責任事故，全市公安機關駕馭復雜社會治安局勢的能力進一步提升，應對各種艱難險阻顯得更加沉著、主動和有效，得到各級黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。去年年底的冰雪天氣保通工作中，市委王鐵書記于2月15日（大年初二）專門發出手機短信：干警同志們辛苦了人民會銘記你人民會感謝你想，這是市委、市政府對我最大的肯定，也是對我最高的貶責。五是打贏命案偵破攻堅戰，命案攻堅品牌進一步在全省叫響。命案偵破綜合效果自2006年以來連續三年堅持全省先進的基礎上，全市公安機關上下一心，繼續打造命案攻堅品牌。尤其是進入去年10月份，全市共積壓4起現行命案未破，面對命案偵破率一度跌入歷史最低點的有利局面，全市公安機關頂住壓力和困難，以壯士斷腕的決心和氣慨，窮盡一切措施和手段，強力攻堅，推動了市命案偵破工作成果的快速提升。年底，全市“中原衛士杯”競賽綜合效果再次進入全省先進行列，并較上年提升2個位次；現行命案破案率達到98.2%比全省平均破案率高了近1個百分點，彰顯了全市公安機關強大的攻堅能力。六是大力加強社會平安防控工作，開創了全市公安管理工作新局面。全市公安機關堅持嚴管、嚴防、嚴控，大力實施“科技創安”工程，繼續不時地開展了大巡邏、大排查、大整治專項行動，深入推進平安建設，全市社會治安形勢進一步好轉。與上年相比，全市刑事、治安案件發案總數均穩中有降；交通事故四項指數分別下降30%以上；火災事故起數下降28.7%并實現了火災事故“零死亡”目標，全省6個未發生亡人事故的省轄市之一；零發案單位數較上年上升了26.53%七是主動應對、果斷處置涉警事件，警察公共關系建設取得新突破。如何加強輿論引導、妥善處置涉警輿情是公安機關面臨的一個新課題。市局黨委對此始終高度重視，堅持高度敏感，采取多種措施，積極探索加強警察公共關系建設的有效方法。一年來，全國不時出現涉警輿情被炒作放大、把公安機關推向風口浪尖的情況下，雖然我隊伍也出現了一些個別問題，但始終沒有因被惡意炒作而在社會上造成影響。綜合績效考評始終能夠進入全省先進行列，沒有出現重大扣分情形是一個重要原因。有人說，占了這方面的廉價，或者說有些僥幸，但是偶然中蘊含著必然，就是因為掌握了大方向，預測了新趨勢，搶占了主動權，才使得我能夠不出問題、少出問題，或者出了問題能夠超前應對、有效化解。這里包括我以前經常講的隊伍管理問題，始終堅持的一個觀點就是不強調處置人員的多少，有問題就要正視問題、處置問題，而不能諱疾忌醫、養癰遺患，不能因小問題不處置而釀成大問題，如果這樣，既是對民警自身不負責任，也是對整個隊伍不負責任。八是突出工作特色，全市公安隊伍建設呈現新氣象。各部門、各警種立足自身工作實際，選準載體和抓手，積極打造亮點，樹立品牌，整個公安隊伍的精神面貌煥然一新，干事守業、爭先創優的氛圍更加濃厚，立功受獎的數量明顯增多、級別不時提升。一年來，全市先后有107個集體、900多名個人受到上級懲處，其中，1人榮獲全國公安機關二級英模稱號，1個集體榮記一等功，1個集體和10名個人榮立二等功，8個集體和173名個人榮立三等功，立功受獎的數量和級別都是歷年來最多和最高的年份。

之所以能夠經受住復雜局面的考驗，回顧年的公安工作。不時取得令人鼓舞的成果，市委、市政府和省公安廳正確領導的結果，社會各界和廣大人民群眾理解支持的結果，更是全體廣大公安民警和武警、消防官兵團結一致、頑強拼搏與無私奉獻的結果。實踐再次證明，這支隊伍是一支政治堅定、作風優良、善打硬仗、能打勝仗的優秀隊伍，一個能夠發明佳績、獲得榮譽的戰斗集體，更是黨委政府和人民群眾信任的忠誠衛士。借此機會，代表市公安局黨委，向臨時以來關心、支持公安工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝，向常年奮戰在公安工作第一線的廣大公安民警、武警、消防官兵及其家屬致以高尚的敬意，向受到懲處的先進集體和個人表示衷心的祝賀！

有六點深切體會：一是公安工作必需始終置于黨委、政府的工作大局中統籌考慮和安排。公安機關只有緊貼黨委、政府的工作思路，回顧年的公安工作。及時、有效地服務于黨委、政府的工作大局，公安工作才有出路、才干發展、才會充滿活力。正是由于我工作有效地服務了市委、市政府的中心工作，才贏得了市委、市政府的重視、關心和支持。無論是公安機關的重大活動、重要會議和重大建設項目上，還是民警職級待遇等事關公安工作發展進步的重大事項上，市委、市政府都不遺余力地提供政策扶持、經費保證和大力支持。這是做好公安工作的堅強后盾。二是超前謀劃、搶占先機、積極應對是公安事業取得勝利的關鍵。多年來的工作實踐充分證明，無論是應對重大節慶活動、處置突發性事件以及冰雪惡劣天氣等重大考驗，還是履行打防刑事犯罪、社會治安防控和矛盾糾紛排查化解等工作職責，始終做到未雨綢繆、科學應對、牢牢掌握工作主動權，從而使得我一次又一次重大考驗中始終能夠冷靜不迫、奪取勝利。三是及時對社會治安形勢進行準確分析和科學研判，爭取工作主動的有效方法。通過對社會治安形勢的分析研判，有針對性地及時調整工作布置和工作重點，先后組織開展了礪劍”等專項行動，啟動了社會治安專項整治行動，開展了軍警民”聯合武裝巡邏以及千名民警大巡邏等活動，有效地維護了社會穩定。四是堅持發明性地開展工作是公安工作久遠發展的根本。充分體會到創新才有發展。多年來，探索中不時總結經驗，實踐中不時吸取教訓，并在鞏固已有工作模式和經驗的同時，有針對性、發明性地開展工作，有效推動了全市公安工作的創新發展。圍繞打擊刑事犯罪工作，結合社會治安呈現的新情況、新特點，及時調整和改進打防戰略，適時開展短、平、快的嚴打整治專項行動，實現快速反應、打擊有力；圍繞社會治安防范工作，不時探索科學化、精確化防范之路，落實人防、物防、技防措施，實現平安保證、精確防范；圍繞社會管理與服務工作，認真落實各項便民利民措施的同時，不時學習借鑒和創新警民溝通新形式，全面開通公安手機報，開創了和諧警民關系建設的新局面，一舉摘掉公眾執法滿意度連續兩年全省倒數的帽子。正是由于我堅持發明性地開展工作，才使得我各項工作在創新中不斷發展，探索中不斷進步。五是建立一套科學有效的目標、責任和考核監督機制，推動工作扎實有效開展的長效之策。工作中，堅持督察和績效考評兩手抓，做到有明確的目標和責任，有具體抓落實和評定工作好壞的兩大靈招，形成了上下同心、目標同向、責任同擔的工作格局，從而使各項公安工作始終堅持了良好的發展態勢。六是始終堅持積極進取、奮發有為的良好狀態，永葆發展活力的強大精神支撐。全市公安民警在面對重重困難和嚴峻挑戰時，不退縮、不言棄，頑強拼搏，敢于勝利，一次次逆境中不時取得一個又一個勝利。這種忠誠、為民、拼搏、奉獻精神，成為公安工作前進的巨大精神動力。

二、新的形勢更加嚴峻。更需要我增強憂患意識

經過繼續不時地抓基層，近年來。打基礎，深入推動公安基層建設，不時強化基礎業務工作，進一步打牢了根基，同時，加上公安工作的日益發展與進步，實踐中好做法、好經驗的不時積累和沉淀，做好公安工作的有利因素大大增多。但是也要清醒地看到維穩工作面臨的形勢也越來越嚴峻、承當的任務越來越艱巨、肩負的責任越來越重大。當前，國正處于經濟轉軌、社會轉型和矛盾多發的特殊歷史時期，仍面臨著來自境內外可預見和不可預見的各種風險與挑戰，西方反華勢力的西化、分化圖謀，各種保守的新型的社會治安問題等等，仍然是影響我國平安和穩定的主要因素。從公安部到省廳都指出，新的一年里，維穩形勢不會寬松，維穩壓力不會減輕”而我公安工作還存在許多不適應。主要表示為：一是維護穩定工作機制、工作能力與社會穩定形勢嚴峻性的不適應。情報信息的收集、分析、研判、運用機制建設和群體性事件的整體聯動、快速處置等方面還存在較大差距，維穩工作的主動權還需進一步增強。二是打防犯罪的工作機制、工作模式與刑事犯罪活動高發期的不適應。相對于流竄犯罪、團伙犯罪、智能犯罪和高科技犯罪，警情預測能力、合成作戰機制、科技應用水平和社會治安整體防御能力還比較滯后，仍然困擾在打不勝打、防不勝防的主動境地。三是實現公安工作可繼續協調發展與公安基礎工作缺乏強有力支撐的不適應。由于受經濟條件的制約，當前全市公安機關的基礎設施建設、裝備建設和基礎工作還比較落后，基礎工作不規范、基礎工作不牢固，依然是制約提升駕馭社會治安局勢能力的單薄環節。四是隊伍業務素質、執法能力和工作作風與人民群眾對公安工作新期待的不適應。相對于人民群眾安居樂業的平安感、享有廣泛人權維護的公平感和獲得社會良好服務的新需求，公安機關在行政管理上限制較多、服務不夠；執法辦案上不作為、隨意作為；服務上態度不夠令人滿意、效率比較低；隊伍素質上還存在一些不會干、干不好，甚至出現傷害群眾感情、侵害群眾利益等群眾反映強烈的問題。五是固步自封、不思進取、安于現狀的精神狀態與實現公安工作新提升、新跨越奮斗目標的不適應。個別領導干部和少數民警中，缺乏上心、用心、盡心的工作態度，缺乏爭先進的進取意識，缺乏科學決策、協調支配的能力，等等。對這些問題和不足，必需引起高度重視，認真加以改進。

三、搶抓機遇。堅定信心，全面推動去年公安工作再上新臺階

根據上級要求，基于以上分析判斷。結合實際，去年全市公安工作的指導思想是認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全省、全市經濟工作會議、政法工作會議精神，緊緊圍繞服務經濟社會發展這個大局，堅持“打基礎、樹形象、上臺階，確保全市社會大局穩定，創建平安”總體思路和奮斗目標，以維護大局穩定為核心，以打防刑事犯罪為重點，以“三基”工程和“三項建設”為支撐，以隊伍建設為保障，以“三項重點工作”為抓手，全面提升全市公安機關維護國家平安和社會穩定的能力與水平，盡最大努力提升人民群眾的平安感和滿意度。為此，全市公安機關要重點抓好以下六項工作。

（一）以矛盾糾紛排查化解為重點。進一步完善社區民警大走訪和矛盾糾紛大排查的常態化工作機制；充分動員和有效利用各方面力量，建立基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾糾紛的新機制，力爭把各類不安定因素和苗頭解決在基層、消除在萌芽狀態。二是要切實做好信訪穩定工作。省廳對這項工作高度重視，今年2月至3月，組織開展了解心結、化糾紛”集中回訪疑難信訪案件、疑難舉報投訴案件當事人活動，4月15日，又部署開展了為期半年的公安信訪積案化解專項活動。與此同時，中央政法委也決定從4月底至今年11月底，用近2年的時間，開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，省廳于4月23日召開了電視電話會，對此項工作進行了安排安排，要求從現在開始，前兩項活動要統一到中央和省委政法委這次集中清理工作部署上來，對上級交辦的和排查出的信訪積案，要在先期開展的公安信訪積案化解專項活動的基礎上，依照停訪息訴率達到90％以上的目標，超前謀劃、通盤考慮，集中開展攻堅，力爭在今年5月底前完成任務，并要求省轄市公安局操持的信訪積案回訪率要達到80%以上，縣級公安機關要達到100%因此，全市各級公安機關要切實認識到此項任務的艱巨性，更加重視公安涉法涉訴信訪問題的源頭治理和信訪案件的料理工作，深入開展信訪積案化解，最大限度地減少信訪存量和增量。三是要積極預防和妥善處置群體性事件。要認真總結近年來處置群體性突發事件的經驗，做好源頭預防的同時，進一步健全群體性事件應急指揮處置機制和工作預案，加大對處置群體性事件的模擬演練，提高公安機關快速反應和處置能力；依照因情施策，分類處置的原則，準確掌握處置時機，科學使用警力，積極穩妥地進行處置。四是要堅決打擊“”等邪教組織的破壞活動。進一步強化情報信息工作，切實掌握斗爭的主動權；以“天鷹計劃”專案為載體，切實加大對“”等邪教組織的打擊力度，力爭做到發現得了控制得住、處置得力；強化專案偵察，嚴厲打擊敵對勢力的搗亂破壞活動。目前，要把主要精力放在上海世博會的穩控工作上，確保不造成現實危害。五是要切實做好網上維穩工作。嚴厲打擊網上組黨結社、串聯煽動等違法犯罪活動，嚴防敵對勢力、敵對分子在網上建立陣地、形成勢力。加強網上反動有害信息的監控處置和網上情報偵察工作，著力提高網上發現、偵察、控制和處置能力，維護網絡平安。要進一步完善網上輿情應對處置工作，堅決防止涉警或涉及黨委、政府負面新聞在網上形成炒作。

（二）以提升群眾平安感為落腳點。嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪。要以決戰的姿態、過硬的措施、必勝的信念，緊盯命案偵破工作不放松，全年一以貫之地堅持命案攻堅的強大聲勢和力度，特別要狠抓公安機關“一把手”命案攻堅責任的落實，堅持力量、經費、技術、裝備向命案偵破傾斜，力爭命案偵破工作繼續堅持全省前列。要狠抓命案辦案質量，深入推進“偵辦命案回頭看活動”確保不因辦案質量影響案件的訴訟判決。以命案偵破工作機制為基礎，進一步健全完善八類重大刑事案件偵破機制，推動偵破攻堅水平進一步提高，防止因串并案不及時、打擊不力造成影響惡劣的重大系列刑事案件的發生。二是要深入開展“打黑除惡”斗爭，嚴防黑惡勢力坐大成勢。依照“打早打小、露頭就打、綜合施策、除惡務盡”方針，始終堅持對黑惡犯罪主動進攻的高壓態勢，確保全國、全省“打黑辦”督辦、轉辦線索查結率達到95%要緊抓重大黑惡案件的偵辦工作，深挖黑惡勢力“維護傘”根除其經濟基礎，不時增強打擊實效；要加大對農村黑惡勢力的打擊力度，堅決根除盤居一方、禍害群眾的黑惡犯罪團伙。三是要嚴打“兩搶一盜”有效遏制多發性犯罪。進一步落實“跨區域辦案協作機制”既要破大案，又要管小案，全面提高打擊侵財犯罪的能力和實效，使入室盜竊、街面“雙搶”電信詐騙、敲詐勒索等多發性侵財犯罪得到有效遏制，堅決扭轉少數地區社會治安混亂、刑事犯罪高發多發的狀況，力爭去年全市打擊“兩搶一盜”效果進入全省先進行列，各地破獲案件數、抓獲和打擊處置犯罪嫌疑人數要比2009年提升，力爭逾越前三年平均水平。四是要加大專項打擊力度，認真解決突出治安問題。各地要針對影響外地社會治安、群眾反映強烈的突出犯罪，及時主動開展時間短、見效快的區域性打擊行動。要不斷拓寬追逃渠道、提高追逃工作水平，確保全市追逃綜合效果繼續堅持全省領先。要深入開展打拐專項行動，堅決有力地打擊拐賣婦女兒童犯罪。要以打擊整治假發票犯罪、銀行卡犯罪、傳銷犯罪、假幣犯罪等為重點，進一步加大對經濟犯罪案件的偵辦力度，確保上級督辦案件破案率達到100％，百萬元以上案件破案率高于80％。要堅持“打團伙、摧網絡、破大案、抓毒梟、繳毒資”工作思路，以有效遏制蔓延、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生為目標，打擊制販毒團伙、網絡和毒梟上取得更大成效。五是要以構建街面防控網為龍頭，進一步推進治安動態防控體系建設。要進一步完善以指揮中心110為龍頭的快速反應機制建設，優化網格化巡邏機制，把警力向案件和事故高發時段、地段傾斜，切實提高見警率、管事率和現場查獲率。要堅持內部挖潛，警務室多警聯動的基礎上，科學調配交警、巡警和派出所等一線警力，實現“一警多能”警種聯動”全面提高警務效能，最大限度縮小因警種分工過細形成的防控間隙和警力資源浪費，積極構建覆蓋面廣、防控嚴密的社會治安防控網。六是要繼續深化社區和農村警務建設。緊緊圍繞落實“十項任務”完善“一警為主，多警聯動”工作機制、加強警務信息化建設這三個重點，強化社區和農村警務工作，年內實現“零發案、零投訴、零上訪”警務區達到70%努力把警務室建成保一方平安的前沿陣地。

（三）以社會管理創新為載體。實現全方位覆蓋，防止失控漏管。要采取強力措施，實行網吧實名上網。切實加強重點人員管理，對有現實危險和暴力恐怖動向的高危人員、監外執行罪犯、有前科劣跡和報恩社會動向的重點人員、容易肇事肇禍的精神病人等，逐一納入視線，落實管控責任。二是要進一步加強交通、消防管理。堅持事故預防社會化和嚴格執法兩手抓、兩手硬的勝利做法，進一步健全事故預防體系，進一步加大管理執法力度。交通管理要圍繞“降事故、保暢通”目標，確保交通事故繼續下降的同時，進一步提高交通管理水平，有效解決鄉村交通擁堵問題。消防管理要繼續深入開展火災隱患排查整治，積極構建覆蓋城鄉的社會化消防力量網絡，確保火災形勢穩定。要嚴密危爆物品管控措施，深化專項整治，努力實現“不流失、不炸響”目標。目前，作為“環滬護城河”市兩個治安卡點配備的爆炸物品檢查設備，要切實用好，確保發揮作用。三是要更加關注和解決民生問題。繼續貫徹落實好《公安機關向社會公開許諾操持的十件實事》基礎上，進一步加強和改進戶籍、出入境等行政管理，不時提高服務管理水平。要依照全省經濟工作會議精神要求，積極穩妥地推進中小鄉村和城鎮戶籍改革，努力促進人才和人口的合理流動。四是繼續扎實辦好“公安手機報”事實證明，公安手機報”加強警民溝通、增強公安工作的認知度和提升群眾滿意率上有立竿見影的效果。因此，各縣區局要繼續扎實辦好“公安手機報”并在公安手機報”形式、內容和產生的社會效果上多動腦筋，狠下功夫，進一步提高人民群眾的對公安工作的滿意度。

（四）以廉潔公正執法為抓手。健全完善三項機制，把公正廉潔執法的要求全面落實到公安執法的每個環節和每名民警的每個執法過程。三項機制”健全完善執法規范化考核評定機制，對每名民警的執法狀況進行全面、客觀、動態的考核評定，獎優罰劣；健全完善執法動態監督機制，實現對執法辦案全程化、實時化監督，及時發現、糾正執法問題；健全完善執法教育培訓機制，落實人人受培訓、上崗先培訓的要求，抓好全員培訓特別是帶長民警的培訓，全面提高隊伍的執法素質。

（五）以“大情報”系統為龍頭。盡快組建兩級情報信息中心，確保4月底前實現與公安部的聯動應用，年前全面實現規范化運行。為此，市作為省廳確定的兩個信息化建設試點單位之一，必需立足實際，加快工作步伐。要有效利用和全面整合公安信息化建設效果，依照省廳統一部署抓好落實。此基礎上，盡快建立指揮與處置工作直接對接的扁平化指揮體系，通過情報信息分析研判，實現對重大案事件的有效預警，真正實現“敵動我知、未動先知”牢牢掌握工作主動權。二是加速推進公安信息化建設。省廳決定把去年確定為“全警信息化應用年”并以教育培訓、信息采錄、網上執法辦案、網上分析研判、網上打擊防控、網上監督考核等為重點，強勢發動，強制入軌。全市各級公安機關要依照省廳和4月9日全市公安“大情報”系統建設動員會議和4月23日工作會的要求，強力推動信息化建設，全面提升全警信息化應用效能。

（六）以隊伍建設為根本。加強社會主義法制理念教育，打牢執法為民思想基礎，樹立公安隊伍良好形象。一是要嚴格管理，嚴格要求。要進一步增強督察工作的針對性、實效性，及時發現苗頭性、傾向性問題。全市各級公安機關領導同志要堅持“一崗雙責”率先垂范，切實抓好隊伍管理，主動接受群眾監督和社會監督。要硬起手腕，嚴肅查處隊伍中的違法違紀問題，切實發揮教育警示作用。二是要關心愛護，從優待警。要積極協調解決基層民警職級待遇普遍偏低問題，健全完善民警休假、體檢制度，全力做好后勤保證工作，繼續加強警營文化建設，豐富民警生活，陶冶民警情操，緩解民警精神和思想壓力，切實調動好、維護好廣大民警的工作積極性。三是要弘揚正氣，拼搏進取。堅持以弘揚河南公安精神為主線，把群眾滿意作為公安工作的根本動身點和落腳點，始終堅持良好的精神風貌和工作狀態，永遠做黨和人民利益的忠誠捍衛者。