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同志們
收聽收看了全省經濟運行電視電話會議,剛才。省長總結了第一季度全省經濟運行情況,全面分析了當前面臨的形勢,對做好第二季度經濟運行工作提出了明確要求,大家一定要結合實際,認真貫徹落實。同志對全市第一季度的經濟運行工作進行了總結,對下步工作進行了安排安排。下面,就如何加強當前經濟運行工作,再強調幾點意見。
一、掌握形勢。中原經濟區建設起步之年,做好今年的經濟運行工作至關重要。一季度,依照年初制定的各項工作部署,全市上下以四項重點工作和十項突破為重點,加大經濟運行調節力度,各項經濟工作取得明顯效果,主要表示在經濟運行穩開穩走,農業生產豐收在望,工業繼續逐月攀升,固定資產投資強度增大,社會消費品零售總額增長較快,社會大局和諧穩定,各項工作有序推進,特別是產業集聚區建設增勢強勁,全省產業集聚區觀摩評比活動中我市取得好成績,民權縣產業集聚區、柘城縣產業集聚區分別進入全省十強和全省十快之列,受到省委、省政府的好評,實現了經濟運行的良好開局。
市的經濟運行也面臨著嚴峻的困難,但從目前全市經濟運行的實際來看。總體形勢極為困難復雜。從國際上看,金融危機尚未完全消除,利比亞戰爭正在如火如荼進行,加上日本歷史罕見大地震及嚴重核泄漏危機,都對世界經濟恢復帶來很大的不確定因素。從國內看,一季度居民消費價格同比上漲5.0%,高于全年目標一個百分點,通貨膨脹壓力較大;國家加大房地產市場、信貸市場的宏觀調控力度,國務院出臺了調控房地產市場的八項政策措施,央行年內連續四次上調存款準備金率和提高利息水平,對地方經濟發展肯定帶來影響。從我市看,市的產業結構矛盾突出,煤電鋁三個行業增加值占全市規模以上工業增加值的近50%,由于煤炭開采量同比下降、電解鋁產能沒有完全恢復,發電企業燃煤推銷利息居高不下,臨時處于虧損狀態,這三種因素直接影響了全市工業的增速。因此,全市各級各部門一定要充分認識當前經濟運行面臨的嚴峻形勢,高度重視經濟運行工作,認真分析研究當前經濟運行的特點,強化經濟運行監測和分析,對存在困難和問題逐項分析,有針對性地加以解決。同時要積極研究近期國家、省已出臺或即將出臺的政策、措施,超前謀劃,爭取主動,提高經濟運行的靈活變通能力,繼續提升現有優勢,不時扭轉有利局面,確保全市經濟穩開穩走,努力實現穩開高走。
二、正視問題。市經濟運行中要著力解決以下幾個方面的問題,一是資金制約問題。前天,央行宣布,自今年4月21日起上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,達到20.5%,再創歷史新高,這是央行年內第四次上調存款準備金率,可大致鎖定商業銀行資金超越3700億元,信貸規模將不斷減小,信貸資金流動性明顯放緩,資金面總體更趨緊張,導致社會融資規模增幅下降,融資難問題將進一步加劇,固定資產投資、重點項目建設、民生發展等方面資金將進一步緊張。破解資金“瓶頸”必需多方籌集資金。要加大向上爭取資金力度,認真研究國家政策,爭取政策性資金;要搭建銀企合作平臺,加大對重點領域和單薄環節特別是中小企業的信貸支持,鼓勵和堅持企業投資信心;要充分調動民間投資,引導非金融機構和社會閑散資金投資重點領域的建設項目;要充分發揮財政資金“四兩撥千金”作用,最大限度地發揮財政資金的使用效益。二是土地制約問題。由于年度計劃指標緊張,掛鉤周轉指標少,三項整治”指標結余不平衡;耕地后備資源嚴重缺乏,產業集聚區用地缺口較大,補充耕地指標欠缺問題已嚴重影響到全市建設用地的報批和經濟社會發展對用地的需求。要認真開展“三項整治”確保發展用地;要積極與上級部門協調,爭取適度增加對我市建設用地指標分配數量;要加強用地計劃管理和用途管制,優先保證產業集聚區、重點工業項目、民生用地。三是勞動力資源制約問題。局部企業用工緊張,技工缺乏,紡織服裝、制冷、皮革、鋼卷尺、食品加工等多個行業出現招工難問題,局部企業熟練工流失嚴重,個別企業缺工率達到50%~60%。同時,勞動力整體素質不高,不能完全適應經濟形勢發展的需要。要進一步加強勞動力職業技能培訓,全面提升全市人力資源素質,把職業技能培訓和招商引資、銜接產業轉移結合起來,為銜接產業轉移發明條件、打造優勢。四是工業增長問題。一季度,全市規模以上工業增加值同比增長10.5%,為2006年以來我市首季工業增速第二個低于20%的年份,僅高于2009年金融危機時期的2個百分點。要抓住重點企業、重點行業、重點區域,切實做好電解鋁產能的恢復,爭取滿負荷生產;要堅持煤炭生產穩定,保證平安的情況下加大開采量,同時做好煤礦技術改造;要保證電力供應,積極做好迎峰度夏工作。五是物價問題。一季度,全市居民消費價格水平同比上漲4.5%,生產、生活利息明顯提高。要貫徹落實國家調控政策,堅決防止物價過快上漲;要毫不放松地抓好農業和糧食生產,做好農業生產資料的生產、調運、供應,努力奪取夏季糧油豐收,確保市場供應,抑制農產品價格大漲;要加大價格監督檢查力度,嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為,維護正常市場秩序。
三、搶抓機遇。市面臨著產業轉移、中原經濟區建設、國家擴大內需等重大歷史性機遇,要搶抓這些難得的歷史機遇,深入開展大招商活動,借力發展,實現我市經濟總量的大幅提升和經濟結構的繼續優化。一是搶抓產業轉移機遇。銜接發達地區產業轉移的黃金期最多也只有兩年時間,可以說是機遇難得,稍縱即逝。要以產業集聚區為載體,圍繞煤及煤化工業、鋁及鋁深加工業、機械制造業、農副產品加工等主導產業,通過銜接產業轉移,大力引進沿海地區產業鏈、產品鏈的關鍵環節和龍頭企業到布局發展,促進精深加工,延長產業鏈條,優化產業結構,增強主導產業對經濟的拉動作用。二是搶抓中原經濟區建設機遇。政策是最大的機遇,中原經濟區建設已上升為國家戰略,要認真研究中原經濟區建設綱要和國家、省“十二五”規劃,從文件中尋找含金量,從政策中尋找結合點,搶抓發展機遇,為我市加快發展爭取更多的有力條件,發明更多的發展機遇。要與上級部門搞好銜接,爭取更多的項目列入各項專項規劃,進入國家、省發展的大盤子,尤其是中石油(千萬噸煉油廠項目,事關發展大計,要加強溝通,抓緊對接,爭取早日列入國家專項規劃。三是搶抓國家擴大內需政策機遇。要加強學習研究,把國家擴大內需政策落實到項目上,最大限度爭取國家和省里協助支持。依托規劃中的鄭徐高鐵和“三站合一”建設,加大交通樞紐鄉村宣傳力度,加快推進豫東綜合物流園區建設,聚力招引一批國家級物流項目;要依托河南煤化集團、神火集團等大企業加大重特大項目規劃論證力度,努力招引一批上下游產業大項目、好項目,打造我市新的經濟發展引擎。
四、落實方案。針對破解發展瓶頸約束而提出的階段性、戰術性應對之策,能夠起到擴大內需、穩定投資、調整結構、改善民生的綜合效果,落實全年目標任務的核心抓手,做好我市經濟工作必需著力統籌的關鍵點。關于十項突破,市政府八次全會已做出了安排安排,抓好落實,要具體要掌握三個環節:一是細化方案。對每一項突破都研究了具體的專項工作方案,其中八個專項突破工作方案已經以市政府辦公室文件下發,還有社會保證和投融資機制兩個突破的專項工作方案,正在征求有關部門意見,需要抓緊進一步修改完善,盡快下發。二是抓好落實。要把工作任務分解到具體的部門和單位,把責任落實到具體的責任人和承辦人,明確時間節點,健全完善工作推進機制,搶時間、爭進度,確保工作任務依照時間節點完成。三是著重實效。要進一步健全十項突破工作考核評價體系,把這幾項工作的效果,作為考核各縣(市、區)和市直有關部門工作效果的重要指標。
五、強化服務。越要突出服務保證。一要科學決策。要以對黨和人民高度負責的態度,依照“十二五”規劃和中原經濟區戰略要求,深入調查研究,準確研判當前我市經濟運行態勢,依照“存量調優、增量擴張”原則抓好工業經濟運行,存量調優就是要把煤電鋁等原有優勢產業通過技術進步,調整優化,加快升級;增量擴張,就是通過銜接產業轉移,吸進更多的企業投資,擴大增量,推動發展方式轉變。二要突出重點。工作中,要分清工作主次和輕重緩急,做到重點工作重點抓,各縣(市、區)市直各部門要把全部思想、精力、舉措都放在深化招商引資、產業集聚區建設、重點項目建設和城鎮建設四項重點工作上,放在緊抓十項突破上,全力搞好服務,狠抓工作落實,確保取得實效。三要盡職盡責。今年是市、縣、鄉換屆之年,當前,有些地方、有些部門的工作規范不高,紀律渙散,個別領導同志不在狀態,當甩手掌柜,紀律觀念不強。這里我再次強調,各縣(市、區)政府首長、市直部門一把手必需守土有責,履行工作職能,嚴守工作紀律,集中時間和精力,抓好經濟運行工作。四要提升效率。近日,市委、市政府兩辦已經下發了關于提高行政事項料理效率的規定》積極推進行政事項料理提速提效,著力打造“效率”要及時受理行政事項,嚴格落實首問負責制,首問責任人不能說“不知道”嚴格實行限時辦結制,壓縮料理時限,優化辦事流程,最短時間辦結行政審批事項;認真落實超時默認制、聯審聯批制和AB崗制度等;要嚴格實施行政問責,對工作推諉扯皮、干事敷衍塞責、遇事推卸責任的要予以行政問責,以確保政令疏通,確保各項目標任務的完成。