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這次會議既是全縣的政法工作會議。還是全縣的維穩工作會議。這次會議的開法和其他專項會議一樣，都與過去有所不同，一是縮小了規模，過去我開專項會議，通常都是大會，四百人、五百人的大會。今天這個會議是幾十人的會議，但是會議規格并不低，縣級主要領導都參加了這次會議。第二就是這次會議會上會下采取了互動的形式，這是大會所無法安排的就是臺下匯報，臺上點評，采取問答式的這樣一種溝通的方式來謀劃和研究工作。如果是全縣大會，那這種形式無法進行。那種大會的形式只是少數人講話，主管領導、縣級主要領導。今天開這個會議，黃主席，蘇主任都說了很多意見，不是這種會議形式，可能我聽到來自各個方面的意見就不是那么方便。雖然會議形式有所改變，但是會議效果不會比那些大型會議差很多，甚至可能要比大型會議更好一些，這種會議形式還節儉了會議的經費。方才，政法各機關對去年的工作做了簡要的總結，對今年的工作有了一個簡要的布置。黃主席、蘇主任對政法工作都提出了一些建設性的意見，長林書記提出了政法工作方面的一些具體的要求，這些我完全贊同。正如剛才大家所評價的那樣，近幾年來，縣的政法工作、綜治工作、維穩工作一直是處在全市、全省的先進行列，被評為全省法治環境建設先進縣、全省社會治安綜合治理先進集體、全省平安縣。方才，長林已經介紹了連續幾年堅持這種榮譽。去年，南方召開招商引資推介會的時候，每每都炫耀我這個方面的優勢。就是投資環境，經濟發展環境，治安環境上我推介的時候都“大肆渲染”之所以有這些方面的成績，政法各機關，包括我座的綜治各成員單位共同努力的結果。但也不可否認的說，政法工作、維穩工作、綜治工作還存在一些不盡人意的地方，確實還存在一些問題。有些工作在省、市還不靠前，甚至還是后進。有些單位在省、市的排名還不在前列，有的還相對靠后。有些單位的有些工作還在呈滑坡的趨勢。這些都需要引起我高度重視。

提出幾點要求。結合大家匯報的情況、還有幾位領導講的意見。

一、要深入開展平安創建工作

逐步向全國平安縣這個榮譽靠近，終級目標是爭創全國平安縣。這些年我所取得的效果和榮譽已經標明。可以說只有一步之遙，但仍然是任重而道遠。平安創建工作不能僅僅瞄準爭創全國平安縣，應該扎扎實實的從基層的平安創建工作做起。爭創全國平安縣只是一個活動的載體，目的就是要提高我政法、維穩、綜治工作的水平，使我這個地方更安全，使老百姓的平安感更強，這不是一個簡單爭創榮譽的問題。要扎扎實實從基層的平安創建工作開始，開展創建平安村屯、平安鄉鎮、平安企業、平安單位、平安小區、平安社區、平安學校、平安樓道等一系列的創建活動。可能省、市沒有這些方面的評比，但是要自己搞。請政法委考慮一下，要開展這方面的活動，并且每年還要有表彰。如果上面沒有我有，這就是一項工作創新。圍繞平安創建工作，要著重做好三個方面的工作：一要完善方案，有序推進。這個方案政法委已經起草并印發，責任也進行了分解，要根據今天會議的要求進行空虛和完善。平安創建活動搞的不是那么細，責任落的不是那么實，更重要的要有序推進，就是依照這個方案的要求組織各單位、各部門積極地、認真地加以推進。哪些方面工作我還有差異，就要圍繞這個差別去努力，必需在今年年底前全面達到平安創立的規范。可能我完全達到平安創立的規范都不一定能夠爭得到全國平安縣這個榮譽。因為要爭取這個榮譽的全省有很多縣市，同樣都是達標了看看誰做的最好，最優秀。就像60分及格、60分萬歲一樣，60分以上看誰打的最高。平安創建工作關鍵是要有組織、有計劃的加快推進。就像我這兩天開的經濟、社會發展那些專項會議一樣加以推進，長林、毛縣長要在這個方面抽出點精力，要進行具體的工作布置，要召開相關的會議進行安排。要定期的檢查、督促、考評這項工作的進展情況。二要硬件、軟件一起抓。軟件建設也非常重要，上級來檢查驗收，不可能面面俱到地看我平安創建情況，檢查時間是有限的更重要的看你這些記實資料。另外我有些工作不可能完全用實物來表現，所以必需靠這些基礎資料。縣殘聯爭創全國殘疾人康復社區先進縣這個軟件做的非常好，科協爭創全國科普示范縣，第一步贏得了全省科普示范縣的榮譽，也是軟件做的好。方才，秦宇介紹東寧縣創建情況，還是軟件做的好，這個不要忽視。不希望你去弄虛作假，最起碼得把我工作如實記錄記載下來，軟件也強調一定要真實，不是讓你杜撰這個東西，只有你工作扎扎實實干好了這個軟件才干夠充實。做的好，要比它做的更好，更加規范，更加系統，達到無可挑剔。再就是硬件建設，這是需要投入的這些年，公、檢、法、司的基礎設施建設上有很大的投入。今年，政法各機關還有新的考慮，比如說公安局可能要改造擴建業務用房，縣委、縣政府也堅決支持，從上邊也爭取到資金。現在公安局辦公樓是原來一個廠房改建的從外表上看不出公安局的威勢。另外現在樓況也非常不好，冬季非常冷，也沒有什么維修的價值。法院是審判廳建設，去年完成了辦公條件也改善了檢察院也爭取了資金要改善辦公條件，縣里也要支持。司法局也爭取了資金，縣里也要予以支持。通過今年的努力，政法機關的基礎設施硬件建設一定要達標。政法各機關早點搞好規劃設計，早點開工建設，早些完工。包括大調解中心建設今年也要建成，要司法調解、人民調解和行政調解三位一體，依照市里的要求，今年也一定要達標。最近這幾年，國家和省、市在司法、政法裝備上投入了大量的資金，可能法、檢兩院都是一二百萬，公安局都是三四百萬。每年都給這么多錢，要抓住這個契機，一定讓我裝備優良。現在上邊給這么多錢讓我搞司法裝備，包括技防的一些設施，這些資金足以能夠滿足我實際需要，所以，一定要用好這方面的裝備資金。缺什么補什么。現在不能再提我沒有這個設施，那個儀器，因為給的錢是夠的硬件建設要求今年年底前必須達標，為我明年爭取全國平安縣做好充分的準備。三要堅決遏制有影響的重大事件。方才，通報創建全國平安縣的這些指標當中，都是不能發生這樣、那樣的重大事件。這是至關重要的一環，如果我出現一起事件，創建全國平安縣的設想就要告吹。這里要注意兩條，一個是堅決遏制群體性事件。一旦發現，要堅持消滅在萌芽狀態，及時果斷的處置。這個可能是最根本的東西，一旦發生這樣的事件，媒體迅速介入，網上、報紙、電臺一曝光，這個負面影響不單是影響我爭創全國平安縣，可能我幾年都別想恢復這個榮譽。第二個方面，雖然不是群體事件，可能是一個小的個體事件，也可能引起媒體的介入，往往就一個人的事，媒體一旦介入，小事也會演變成大事。所以，公、檢、法、司各機關一定要學會應對媒體，防范媒體對我縣非常不利的負面報道，一定要注意這樣的事情。要增強這方面的政治敏銳性，一方面我做好工作，不發生問題，另一方面，一旦我哪些方面工作有問題，要講求方法，能夠及時的化解。

二、要全面加強社會治安綜合治理。

綜治工作我全市、全省的先進集體，今天綜治的成員單位都參加了會議。這些年我這方面有很多經驗，源于我各個部門的工作都能夠對縣委、縣政府高度負責。對下步綜治工作，要重點抓好以下幾個方面：一是抓好平安工作。今天我看了市里關于縣（市）主要責任指標考評方法的文件，每年市都評，哪個縣一類，哪個縣二類，這里邊都有好多指標。其中包括財政收入、地區生產總值還有平安工作。地區生產總值也就是GDP占5分，平安工作中發生一起39人的重大平安事故扣5分。一個GDP增長多么難的事，需要全縣人民的共同努力。但是發生了一起重大平安事故，這一件事就把我效果一筆勾銷。應該說這兩年我平安工作抓的比較好，省、市也都是先進，沒有發生重大平安事故。但平安事故每年都有，要引起重視。一個是消防平安，覺得我縣的消防平安隱患比較多，好多企業、商店，包括我一些機關單位消防平安不達標。一旦出了事故，那就是完全的責任事故。這些年也著了幾次大火，存明木業、超藝木業都著過火。這火年年都在燒，雖然大火少，但小火不斷，平安工作確實存在隱患。要求公安部門、消防部門要排查平安消防隱患，立即落實整改措施。對那些平安有隱患，拒不整改的企業，該關的關，該停的停，該斷電的斷電。過去在全縣會議上講過，這不是經濟發展環境不寬松，不是不支持中小企業的發展。平安這個事情面前，不講這個經濟效益。該管的必需管，最起碼我不給他講情。第二就是生產平安。現在招商引資的企業陸續增多，一些企業作業危險性比較強，像礦山企業、木材加工企業，這幾年也總出事，礦山砸死人的事去年也有，各個方面的防范措施也一定要落實到位。要讓企業增加平安意識，落實平安措施，第三就是建筑平安。主要是建筑施工的平安，縣建筑工程越來越多，量越來越大，這方面的平安工作也絕不可忽視。如果真發生建筑平安方面的群死群傷事件，一旦發生，影響極壞，鄉村發展都要受阻，可能都影響我今后幾年城市發展的計劃。建設局、平安辦一定要注意建筑平安的管理。第四個是交通平安。交通平安是突發性的偶然性特別強。關鍵就是看我平時怎么管理。就是交警部門、交通部門特別是運管部門，做細做實這方面工作，一定要遏制重大事故的發生。現在路修好了哈肇公路、雞訥公路全程貫通。路好了車快了交通事故發生率可能就要高了一定要加強這方面的監管、檢查，特別是要堅決遏制住超載車輛。超載車輛事故的發生率是最高的往往遇到險情剎車來不及，車的慣性非常大，所以一定要解決超載車輛的問題。交通平安也包括水上平安，現在由于松花江大橋建成以后，縣城的輪渡已經取締了但其他地方還有，尤其我要注意農民種江灣地來回輪渡的問題。呼蘭曾經發生過一起這樣重大的事件，死了好多人。縣的江灣地很多，濃河、祥順這一帶，江心島都有地，老百姓就坐小木板船來回過江，抓安全，不要忽略這樣一個地帶。不能因為縣城是主要的其他地方就是主要的二是抓好信訪工作。信訪工作我也是全省、全市的先進，這樣的好形勢也應該繼續鞏固下去。之所以我現在有這樣的好形勢，客觀上因為我縣形小，上訪率就小，人少上訪的就少。另外我歷史遺留問題這些年基本得到化解，這幾年縣政府拿出幾千萬來解決涉及人財物的信訪問題。但現在也有一些比較突出的問題，下一步要遇到比較集中的就是城鎮拆遷問題。對于信訪問題要求我各個基層單位要把好第一道防線，尤其是各個鄉鎮，凡是縣里上訪的就說明你鄉鎮還有工作做的不到位的地方。鄉鎮信訪量也是很多的很大的這第一道防線沒有攔住，工作沒有做到位。有的職權內應該解決的問題，這個信訪人到縣里，責任就是也可以考慮鄉鎮建立信訪接待日，縣里是每周一，也可以每周一。因為每周一縣里領導都在接待，所以縣里不會安排什么會議，也很少下去檢查工作。那么這天，下邊也接待，和縣里的信訪接待日形成互動，那邊接待好了這天縣里領導接待的壓力就小了過去我講過這方面問題，但沒有堅持。各個鄉鎮要安排每周一的信訪接待日，跟縣領導的接待日的時間同步，要做這方面的布置。第二個是要對目前掌握的信訪人實施監控，對他反映的問題要進行梳理，要提交信訪聯席會議進行研究，拍板定案。有定論的屬于無理纏訪的不在之內。凡是那些沒有定論的要梳理進去提交會議。凡是涉及人、錢、物的可能不太好處理，但是只要是訴求合理，應該解決的問題，必需解決。比如說涉及錢的問題，可能一時很難解決，那我可不可以分期解決，錢拿走人心就順了人就是這樣，多少得給人點，多少得拿走點，能不能這樣處置問題。小錢欠個三千五千的敢緊拿錢讓人走人，就是領導掏腰包也得敢緊讓人走人，就是能處理的問題一定要處理。第三就是要堅決遏制進市、進省、進京上訪。上級衡量我信訪工作的好壞就看這個，所以這個做為硬性指標堅決卡死。還要執行我原來的一票否決責任追究制度，信訪辦要對去年整個的信訪情況進行統計分析，要對信訪總量，進市、進省、進京越級訪情況進行通報。要通報到單位，把這個情況盡快報到縣目標辦，專項會基本都開完了還有一個就是目標管理懲辦獎勵大會。對于信訪的指標完成情況，該黃牌警告的黃牌警告，該一票否決的一票否決。屬于一票否決的這個單位就沒有任何獎項。三是抓好治安工作。社會治安工作主要是公安局這一塊，主要的還是加強社會面的控制，從預防上狠下功夫，從降低發案率上狠下功夫。方才，長林講了盜竊案件有所上升，什么原因？人還是這些人，說外地流竄過來的多，可能出現這種情況。還是通河這幫人在這，為什么去年就比前年多？不是社會面的控制有漏洞？不是地面不如以前那么緊了抓的不是有點松了有沒有這種情況？轉業兵的分配，一部分分到城管，一部分分到公安，名叫治安協管員，當時我本意就是讓這些人干治安巡邏工作，讓他包社區、包街道，甚至包到戶，走街串巷，街面上巡邏，就是這樣一個想法。公安局把這些人力重新做了一個調動，好多都充實到派出所，有一些分解到局機關了覺得這種方法不妥，這些是治安協警，身份和正式干警有所區別，可能他永遠不會被錄用為正式警察，把他布置到正式警察的崗位，將來他身份怎么解決？將來這個人占這個位置，離開了沒有人能替代他又離不開，怎么辦？所以，這里還是要求我治安協管員要上街道，要巡邏。怎么巡邏？三個人五個人一伙，著上裝排上隊，就在街上“招搖過市”就是造這種勢，讓犯罪分子、想要犯罪的人沒有可乘之機，對他一種威懾，包括配那兩臺大型巡邏車就是主要街道進行巡邏。摩托車五個人一組，排成排在街上巡邏。好像我講過幾次，公安局始終也沒那么辦。大的鄉村包括國外都這么干，還有騎警，讓老百姓隨時隨地能看到治安巡邏員的身影，去研究。如果這樣巡邏，加密巡邏的話，盜竊案件肯定下來，包括晚間的巡邏，包括鄉鎮也是這樣，各個鄉鎮不也有治安協警嗎？就是加大社會面的控制，最大限度的遏制治安案件的發案率。四是抓好駐村工作。駐村工作的作用不單是維護社會穩定，還可以密切黨群干群關系，協助群眾解決生產生活方面的問題等等，有好多積極意義。為什么在這里要提出駐村工作呢？市委政法委、省委政法委把駐村工作做為我綜治維穩工作的一個有效形式，省委政法委書記黃建盛、市委政法委書記王維緒高度評價我駐村工作在維穩當中發揮的作用。所以，要把駐村工作當成維穩工作、綜治工作的一項大事，通過我密切黨群干群關系，通過我為農民群眾辦好事辦實事，最大限度的化解農村各種矛盾，所以駐村工作，不只縣目標辦、駐村辦要抓，政法委也要抓。可能3月下旬市里還要在縣開這方面的經驗交流會議。各個鄉鎮一定要把這方面的工作當成一件大事。前兩天我走了一些村，走了幾十戶，兩個農民家吃了飯，也要下去，和老百姓同吃飯。很多老百姓都是很通情達理的對縣里的工作很支持、很理解。所以，對老百姓怎么看，不能因為老百姓面前發些牢騷、撒些怨氣，就認為他不好，也不完全是這樣。要我通過我做的這些工作，取得老百姓的理解和支持。

三、切實抓好政法隊伍建設

長林書記對政法隊伍建設提出很多要求，方才。非常贊同。無論是中央政法委還是省、市政法委，每年的政法工作會議都三令五申的強調政法隊伍建設，為什么？因為政法隊伍是個龐大的群體，難免良莠不齊，不乏害群之馬，縣可能跟別的縣比要好一些，但也不能說政法各機關就是一塊凈土，也不能說政法干警就不存在以權謀私、偏親向友、辦人情案的問題。這種問題、現象總是有的但我必需高標準的要求我干警，創建全國平安縣這個工作進程當中，堅決不能在政法隊伍建設上出現任何問題，這里面我要強調幾點：一要加強政法隊伍的能力建設。現在總是感到無論是政法各機關還是全縣各單位，人才缺乏，能人太少，懂業務的骨干屈指可數，政法各機關也是如此。剛才，樹君提了政法隊伍年齡老化的問題，年齡老化還真不是主要的問題，因為年齡老化可能是事業心稍差一點，年齡大的人可能經驗更加豐富，問題是干警業務素質差的問題，政法各機關都存在這個問題。比如說公安系統，能夠搞刑偵的有幾個？破案能手有幾個？很難找。法律方面，像趙大海這樣的專家能有幾個？也很難找。干警并不是少，而是干警當中的骨干少。就類似教育系統一樣，教育系統嚴重超編，但是能講課的少，能夠講好課的少，很多人根本不能講課，這就是素質問題。所以，各機關應該加強對干警業務素質的培訓，有針對性、有計劃的培養一些業務骨干。政法各機關干警的素質要求可能要更嚴一些，可能光靠真抓實干你完不成工作任務，需要有一定的韜略和智慧，破一個案件，這個案件拿到縣級領導這，可能我也破不了沒那方面的專長，沒那方面的經驗，不是哪個人都能去破案的一定要培養這方面的人才。要送出去培訓，或是放在那個崗位壓任務鍛煉，通過多種途徑，讓我干警的素質迅速提高起來。二要進一步整頓風紀。要解決我干警隊伍當中存在以權謀私、偏親向友、辦人情案、損人利已、不維護人民群眾利益的一些問題。這些方面的問題也都客觀存在有的案子該及時辦不及時辦，結果一拖，案情變復雜了這個情況也都有。還有吃喝的問題、工作作風不扎實、工作拖拉的問題等等，都是一定水平存在縣前年在江邊發生的槍擊事件，這在一定水平上反映了干警的作風建設上抓的不實的問題、責任心不強的問題。那個事件雖然是偶然的但細細的推敲起來，也具有肯定性，平時我忽略了對干警隊伍的監督管理。所以，一定要把隊伍建設當成一件大事來抓，不是開個會講講就完事，如果真的有這些方面的問題的話，不能說一點信息沒有，一點也不知情，最可怕的就是領導知道下面干警的情況不去管、甚至縱容。希望在這方面能引起各機關領導的高度重視。如果真有這方面情況，要堅決查處，絕不姑息，領導也一定要追究責任。三要爭先創優。爭先創優是去年中央發出的號召，用三年的時間，全國各級黨組織中開展爭先創優活動。同時，爭先創優又是通河精神的實質。通河精神是逾越自我爭創一流。記得當年在研究通河精神的時候，提出了八個字叫做逾越自我爭先創優，通河精神開始是這么提出來的后來大家說爭先創優不如爭創一流。爭先創優是中央發出的號召，通河精神的實質，并不是爭強好勝，非得什么都比別人強，來顯示自己。因為只有有爭先創優的信心、決心和勇氣，才干干好工作，尤其是政法各機關基本上省、市每年都要評優，而且單項評比最多的也是政法系統。政法各機關做得好的可能說是司法局。綜合排名第一，這可能含金量更高一些。有的一個小單項，有的現在靠前，有的靠后。有的原來在前面，現在后邊。長林說的東寧縣政法各機關全是全國的榮譽，現在連全市的榮譽還不都是怎么跟人相比。所以，從創建全國平安縣這個角度我應該爭先創優，從中央開展爭先創優活動這個角度我應該爭先創優，從弘揚通河精神這個角度我應該爭先創優。先進的怎么能夠堅持榮譽，后邊的怎么能夠盡快的沖到前邊去，回去你仔細研究。原本我這個會上想說一說，第一的說說是怎么得的第一？交流交流經驗。排在后面的說說為什么排在后面？因為我工作沒做好，還是跟上級匯報、溝通的不好，底什么原因？要爭先創優就得創新工作，像司法局那樣，有“四小六大品牌”什么治安小廣播，治安農家院。得有些新的東西，就是他人沒干的事你干了過去沒干的事現在干了這就是創新。不能墨守成規的老是原來那些工作套路。為什么我不讓大家念這個材料，都是老套路，都是官話套話。就是研究大家到底干點啥，能想出幾件事來。大家的匯報和發言不對路子，政法各機關都要研究爭先創優的事，政法工作的創新不是難事，就是看你琢磨不琢磨，想不想。

四、為全縣發展大局保駕護航

為全縣的四大工程”四大產業”和“四大目標”總體思路搞好服務。服務是多方面。一要積極介入信訪工作。全縣的信訪工作我政法各機關都要介入，這主要是對我政法各機關而言的總的要求是圍繞中心、服務大局。作用不可替代，司法調解中心是第一道防線，這個作用很好，要繼續發揮這方面的作用。盡量不要訴諸到法律這個層面，那關要拿下一大批。公安局、法院在處置信訪問題上有得天獨厚的優勢，作用要得到充分發揮。處置魏璽村信訪群體性事件，就是發揮了公安部門的作用，麗君政委帶隊在村里做思想政治工作，起到重要的作用。樹君局長帶領干警在地里維護秩序，這個信訪問題，通過公安的介入得到較好的處置，現在基本平息。這雖然是祥順鎮信訪的事，但是公安不介入，這個事解決不了不介入不行，出警力的時候你必需得出，這個信訪事件的處置上，公安局做的很出色。涉及法院的可能更多，好多都是應該涉法的群眾就走信訪這個渠道，有的時候我會說這個事是屬于涉法的應該到法院去，有的當事人不愿到法院去，有的法院說這個不適合立案，意思是法院去的只要是涉法的法院就得接，不接再沒有人接，因為沒有第二個法院，必需得你接。二要介入拆遷工作。不介入不行，法院首當其沖，公安局緊隨其后，司法局調解在先。現在強制執行，由公安局轉向了法院，但公安局從維護治安這個角度要介入鄉村拆遷。尤其是法院，如果沒有法院的介入，今年鄉村建設一攬子計劃將全部落空。要從現在開始，積極研究方法來支持縣里的鄉村拆遷工作。三要介入政府與企業之間的產權、債務糾紛。比如說熱電廠這個事的處置，老紙業債權、債務的處置等等都得需要法院介入。這兩個債權、債務的處置上法院是很積極的做了很多工作，所以這些方面還得介入。四要介入重點工程領域的專項治理。這個主要是檢察院等一些部門，檢察院匯報的下步工作意見中，就怎么圍繞中心、服務大局提了一些方面的工作，包括打擊非法集資、買賣土地的職務犯罪，包括重點工程領域專項治理及其他方面的職務犯罪，包括涉農方面的職務犯罪等等，也需要發揮這方面保駕護航的作用。