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特別是近幾年來，改革開放以來。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，今年的中央1號(hào)文件，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)問題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展給予高度關(guān)注、支持和厚愛；省委、省政府就加快支持皖北發(fā)展高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略和具體支持意見。近年來，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市防汛抗旱工作有了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。一是物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐著我市的防洪保安，對(duì)加大農(nóng)田基本建設(shè)和防洪設(shè)施的投入，與5年前、10年前相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。從大江大河特別是淮河本干的治理來看，國務(wù)院的高度重視和省政府的直接組織下，19項(xiàng)重點(diǎn)工程，特別是臨淮崗、王家壩等樞紐工程的建設(shè)，使淮河及其主要支流的防洪規(guī)范明顯提高，大堤、圈堤的加固等基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村圈堤防洪規(guī)范逐步提高。這些物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于防大汛、抗大災(zāi)將起到十分重要的作用。二是組織基礎(chǔ)。抗洪救災(zāi)中發(fā)展起來的面對(duì)洪災(zāi)害澇，各級(jí)黨委、政府的組織下，全市人民舉全市之力，克服一個(gè)又一個(gè)困難，保證了人民生命財(cái)富平安，把大水損失降低到最低水平。各級(jí)干部、防汛指揮部的全體同志和工程技術(shù)人員，以及廣大人民群眾是經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)的為繼續(xù)防大汛、抗大災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是思想基礎(chǔ)。總理在王家壩檢查防汛工作時(shí)，親自總結(jié)提煉出王家壩精神，就是顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水的高尚精神。這種精神是淮河兒女在幾十年抗洪搶險(xiǎn)的工作過程中，舍小家、保大家、顧全大局的高尚境界中，團(tuán)結(jié)拼搏、同舟共濟(jì)的環(huán)境中，科學(xué)治水，依法管理的工作中，所凝聚出來的高尚精神。這種精神為我人民在實(shí)踐中做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，有較好的組織基礎(chǔ)作保證，有良好的思想基礎(chǔ)作保證，人民一定能夠在今年的抗洪搶險(xiǎn)和其他工作中，取得更大的成績、更大的勝利。

也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到防汛抗旱、防洪搶險(xiǎn)方面，同時(shí)。也確確實(shí)實(shí)存在一些問題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村發(fā)展意識(shí)有所淡化。特別是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和防洪保安工程，某種水平上有些淡化。優(yōu)勢(shì)是什么？緊緊圍繞的人”牢牢抓住的農(nóng)”這是最基本的優(yōu)勢(shì)，也是最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。1000萬人口，有260萬在外地打工，這就適合我大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械、電子、加工制造等。農(nóng)”就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭的食品工業(yè)。無論現(xiàn)在和將來，萬萬不可忽視農(nóng)，要確保耕地紅線和糧食安全。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對(duì)不是孤立的糧食，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)必需全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是各級(jí)干部組織能力、協(xié)調(diào)能力和責(zé)任意識(shí)需要加強(qiáng)。各級(jí)干部，特別是新上任的同志，以及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，都要提高防洪意識(shí)，提高組織能力、協(xié)調(diào)能力和實(shí)際工作能力。三是防洪保安設(shè)施相當(dāng)一部分只是滿足基本需求。有些規(guī)范不高，有些是質(zhì)量不高。四是很多新的工程設(shè)施還沒有經(jīng)過大水的檢驗(yàn)。絕不能高枕無憂，萬事大吉。五是一些違章建筑和障礙物急需清除。違章建筑物影響河道泄洪，對(duì)大堤平安存在著嚴(yán)重的隱患，必需全面完全地加以清除。各種物料的準(zhǔn)備還不是太足，汛前檢查還不夠到位。諸如此類，都需要引起我高度重視，把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)作當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。為此，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一。相當(dāng)長的一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段特征是農(nóng)、鄉(xiāng)、村。為此，抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和防汛抗旱工作尤為重要。二是現(xiàn)在防洪抗災(zāi)和過去不可同日而語。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越以前。因此，維護(hù)人民生命財(cái)富的平安，比過去更加重要。三是以人為本理念的確立，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，需要我更加關(guān)注民生，關(guān)注以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是以人為本。作為政府，有責(zé)任組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾、依靠群眾、維護(hù)群眾。防汛抗旱過程中，人民生命財(cái)富的平安必需靠政府組織動(dòng)員來保護(hù)。特別是緊要關(guān)頭，抗洪第一線，人民群眾最相信黨、相信組織、相信干部，哪里有紅旗，群眾就往哪里去。四是肩負(fù)著保鄉(xiāng)村保鐵路的特殊使命。淮河干流400多公里的安徽大地上，無論大堤的長度和行蓄洪區(qū)的運(yùn)用，市都占到一半以上，再加上淮河自身的倒比降特點(diǎn)，上游一降雨，客水隨時(shí)會(huì)來，防洪設(shè)施再固若金湯，一旦上級(jí)要求分洪的時(shí)候，就要做出巨大的犧牲。要保的時(shí)候必需確保，要分洪的時(shí)候必需要分洪。為此，防汛抗旱具有重大的意義和特殊的意義。

第二。多措并舉，強(qiáng)化責(zé)任，確保平安。一要明確行政首長負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府一定要強(qiáng)化一把手的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志一定要親自組織、親自督查、親自指揮，親自協(xié)調(diào)。主管部門和防汛抗旱指揮部成員單位，要按照各自的分工抓好自己的工作。就防汛自身而言，一是普遍檢查了沒有，誰檢查的二是檢查發(fā)現(xiàn)問題了沒有，誰發(fā)現(xiàn)的誰沒發(fā)現(xiàn)；三是發(fā)現(xiàn)問題提出技術(shù)措施、工程措施和非工程措施了沒有，誰提出的四是提出問題后實(shí)施了工程措施和非工程措施沒有，誰實(shí)施的一方面，市長和縣市區(qū)長要擔(dān)責(zé)任，這是義不容辭的另一方面，工程的管理人員、技術(shù)人員也要擔(dān)責(zé)任。防汛抗旱指揮部要派出一系列檢查督導(dǎo)組，采取切實(shí)有效的監(jiān)督措施。市一級(jí)管什么，縣一級(jí)管什么，要從以上四個(gè)方面明確責(zé)任，排出表格，做到帽子下面有人。二要抓好具體工作。要突出抓好汛前檢查、除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修和物料組織。三要建立和完善應(yīng)急體系。抓緊開展對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，有選擇地開展預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、有效性，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

第三。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的健康與安全。一要增強(qiáng)氣象意識(shí)。近年來異常氣候增多，要及時(shí)掌握天氣變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。特別是極端氣候和上游客水等問題給我氣象和防汛工作帶來很大困難，必需引起高度重視。二要抓好鄉(xiāng)村防洪排澇工作。鄉(xiāng)村（包括縣城）防洪排澇設(shè)施普遍存在規(guī)范低、基礎(chǔ)差、布局亂的問題，必需進(jìn)一步加強(qiáng)排澇泵站建設(shè)，維修疏通排澇渠系，并制定居住在棚戶區(qū)、不安全區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安排預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)富平安。三要把防汛抗旱、防汛排澇與搶抓機(jī)遇結(jié)合起來。贊成同志們艱苦奮斗、自力更生、自強(qiáng)不息的精神，但同時(shí)也要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。水務(wù)、發(fā)展改革等各個(gè)部門都要有項(xiàng)目意識(shí)，要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要結(jié)合今年中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，積極編制項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目。無論是防汛項(xiàng)目、洼地治理項(xiàng)目、支流改造項(xiàng)目，還是農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，都要統(tǒng)籌考慮，全面布置。只有項(xiàng)目等機(jī)遇，沒有機(jī)遇等項(xiàng)目。四要加大對(duì)防汛抗旱工作的投入。市縣兩級(jí)要明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)特別是當(dāng)前防汛抗旱工作的資金投入，維修工程設(shè)施，貯藏防汛物資，確保平安度汛。

相信，總之。市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級(jí)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，緊緊依靠全市廣大人民群眾，依法科學(xué)防洪抗洪，就一定能確保人民生命財(cái)富平安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)！