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同志們

涉及到家家戶戶。為打造宜居生態城市，生活垃圾分類收集處置是一項利國利民的基礎性工作。市持續開展了10年創建活動，鄉村面貌發生了較大的變化。要想實現鄉村管理水平的新提升，需要更加注重鄉村管理的基礎性工作。今天召開動員會主要目的就是前一階段推行垃圾分類收集處置的基礎上擴大試點，逐步在全市范圍內推行。剛才，對生活垃圾分類收集知識競賽活動獲獎單位和個人進行了懲處；市創建辦主任宣讀了市創建辦關于進一步推進鄉村生活垃圾分類收集工作的意見》各相關縣（區）有關單位要認真學習，抓好落實。下面，再講三點意見。

一、認識要提高

鄉村人口逐步增多，隨著城鎮化進程的加快。鄉村生活垃圾處置工作越來越難。生活垃圾每天都在發生，垃圾填埋場容量有限，并且選址、建設都有很多制約因素，僅靠原來的垃圾簡單堆放或填埋的方式處置根本不能滿足鄉村發展的要求。因此，推進生活垃圾分類收集處置，使生活垃圾盡可能減量化、資源化成為當務之急。但是推進生活垃圾分類收集處置并不是一件簡單的事，要對市民生活習慣進行一種改變，年初醞釀這項工作的時候，大家也有畏難情緒，覺得垃圾分類是個世界性的難題，發達國家還沒有完全解決到位，中國的大城市還沒有做好，來做這件事難度更大。實際上，垃圾分類處置中國早有先例。大家回憶一下：70年代以前，每家每戶都把塑料紙等能回收的東西全都變賣，把玻璃瓶等能利用的東西反復利用，把餐廚垃圾直接用來養殖或堆肥。因此，推進這項工作我有基礎的關鍵是要下決心全面推進。

每個人每天產生的垃圾量是1.21.5公斤。按市區70萬人計算，據有關數據顯示。每年發生的生活垃圾達30余萬噸，一年的垃圾可以堆成一座小山，珍貴的土地資源被白白占用。如果垃圾處置不掉，鄉村的周邊到處堆放，形成垃圾圍城。專家介紹，一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的生活用水；一節一號電池爛在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。現在很多怪病大多都因為有毒有害化學物質污染土壤和飲用水引起。前幾年，市政府通過綠化、導氣、排水等措施，投入大量資金對西郊龐莊垃圾堆放場進行了封閉改造，實現了山體綠化。目前，許繁路仍有一個垃圾堆放場，一些鄉（鎮）垃圾到處可見，這些問題怎么辦？最好的方法是從源頭上實行生活垃圾分類收集處置，能回收的進行資源回收，能燃燒發電的作為能源再利用。生活垃圾的減量化、資源化，就是把能夠利用的都利用起來，如塑料紙、書報紙、玻璃、金屬等日常生活中幾乎所有的東西都可以回收利用。生活垃圾無害化處置，主要是解決垃圾拋灑對土壤、空氣造成污染的問題。因此，垃圾的無害化、減量化、資源化處置是一件大事，要從根本上解決垃圾問題，就要做到垃圾分類處置，從源頭上治理。各縣（市、區）各有關單位一定要提高認識，強化措施，把這項工作抓好。

二、目標要實現

全市集中力量開展了生活垃圾分類收集處置宣傳工作，前一階段。對垃圾分類的意義、好處、做法進行了全面宣傳，宣傳部門、創建部門和新聞單位做了大量的工作，宣傳效果非常好，群眾認識得到提高。與此同時，市民對加快推進垃圾分類收集工作的呼聲也越來越高。不少群眾給市長信箱寫信、網絡上發表意見，批評我說：垃圾分類只見宣傳、不見行動，只聽打雷、不見下雨。原定今年的工作重點是宣傳，僅開展了9個小區和單位的試點。為響應全市人民的期盼，經過研究，決定擴大垃圾分類收集試點，制定三步走工作目標，用35年的時間，實現全市生活垃圾處置分類化。第一步，9個試點的基礎上，去年年底擴展到111個單位和小區；第二步，從明年起擴大到鄉村建成區（含主城區和新區已建成區域）所有的黨政機關、企事業單位，以及2001年以來新建的住宅小區，黨政機關、企事業單位要率先實行垃圾分類，新建住宅小區由于基礎條件較好，要全面普及垃圾分類收集；第三步，2012年到2013年，鄉村建成區所有單位、小區、門店都要實行垃圾分類收集，垃圾分類工作得到全面普及。為什么要用35年的時間？這是根據工作的推進力度、群眾的接受水平，來估計完成目標的時間。工作力度到群眾的認識提高了垃圾分類收集工作就是舉手之勞；如果工作跟不上，磕磕碰碰，就只能用5年的時間。為什么去年試點111個單位目標具體，后期目標講得不具體？也是為了留下工作空間。市創建辦要做好調查，根據擴大試點情況，確定明年的具體目標，明年的目標實現后，再穩步推進2012年和2013年的工作。力爭用35年時間，把三步走目標落實到位。

三、措施要落實

以下6項措施要認真把握、切實落實。垃圾分類工作要靠全黨動員、全民動手。

1.搞好規劃。市發改委在制定年度計劃、中長期發展計劃時。已建小區要根據需要合理增設分類場房，新建小區要一步規劃到位，要預留垃圾分類就地分解場房的空間。市城管局要修訂完善全市生活垃圾分類收集處置操作方法，進一步細化規劃建設和宣傳推廣的責任，要不斷改進操作方法，對不按規定規劃要求進行垃圾分類設施建設、收集、運輸、處置的行為進行依法懲辦。

2.規范運作。垃圾分類收集設施要規范、處置工作要規范。分類收集的終端處置和源頭分類要有機結合起來。可回收的集中起來變賣成錢，廚餐垃圾送到制肥企業變成肥料，可燃垃圾送到電廠發電，有毒有害垃圾運送到填埋場進行填埋處理。

3.加大投入。市、區縣兩級財政和物業管理單位都要加大對生活垃圾分類收集處置工作的投入力度。要建設垃圾分類存放的場所。

4.強化監管。一要強化宣傳教育。這是政府社會管理職能的具體化。要從源頭抓起，培養每個居民、每個單位職工的自覺性，一家一戶內、一個單位內人人動手，通過舉手之勞來實現垃圾分類。源頭分類非常關鍵，垃圾分類收集的關鍵和核心在每個家庭、每個單位。每個住宅小區要監管到每個樓道；每個樓道要監管到每個住戶；每個單位要落實到每間辦公室。要逐戶、逐單位監管，看垃圾分類設施是否到位、各項措施是否到位、源頭分類是否到位。要探索新的措施，如新聞媒體、宣傳單位，包括城管監管人員，發現混合投放垃圾的可對所在社區或單位曝光批評。

5.大力宣傳。要進一步做好垃圾分類收集處置的宣傳。通過年歷年畫、執法車輛、電子屏幕、各類會議進行宣傳；通過課堂宣傳，推廣“小手拉大手”活動；堅持單位、社區定期宣傳。要搞好屬地宣傳，深入到小區住戶、機關單位，逐戶居民、逐個單位面對面的宣傳，把垃圾分類收集的意義、各類設施規范、處置的方法、操作的流程等宣傳到位。通過廣泛、深入、耐久地宣傳，達到生活垃圾無害化、減量化、資源化處置意義群眾知曉率100%生活垃圾分類處置主要方式群眾知曉率100%市區居民生活垃圾分類處置行為形成率100%通過普及宣傳、深入宣傳，農村的居民生活垃圾分類收集行為形成率也要在35年的時間達到50%以上。

6.嚴格考核。要建立制度。一級抓一級。要加強對居民住戶的監督，對每個樓道的監督，對每個堆放點的監督，建立健全工作制度，通過制度來約束行為，通過制度來實現垃圾分類收集。市創建辦要繼續加大對生活垃圾分類收集處置工作的全面督查，定期通報進展情況。屬地單位要切實履行好職責，堅持垃圾分類收集的屬地管理原則，三區一縣轄區內所有的黨政機關、企事業單位、所有的居民都要做好垃圾分類收集工作。對垃圾分類收集處置任務完成不好的單位，屬于市直單位的屬地單位可以提出意見報市創建辦，由市創建辦對其進行問責，納入文明辦對文明單位評選的一票否決內容。今年年底，要對111個試點單位（小區）垃圾分類收集情況進行全面考核驗收，懲辦先進，問責后進。同時，各個縣（市、區）要依照總體目標要求，全面排查明年實行垃圾分類的所有黨政機關和2001年以來建成的小區，名單報到市創建辦，及早的布置好、安排好明年的工作。

全民動員，同志們只要我堅定信心。全力推進，讓生活垃圾分類處置工作從社會推動變為市民的自覺行動，市區生活垃圾分類收集處置的目標一定能夠實現！