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同志們

市委、市政府在這里召開全市旅游產業發展大會，今天上午。主要任務是對我市旅游工作進行全面安排安排，進一步動員全市上下提高思想認識，理清發展思路，明確發展重點，實現我市由旅游資源大市向旅游經濟強市的跨越。剛才，中武同志總結了市去年旅游工作，對今年的工作任務進行了具體安排安排，完全同意。下面我講三點意見。

一、提高認識。增強做大做強我市旅游經濟的責任感和緊迫感

市旅游工作可以用三點概括：任務很重、效果很大、效果很好”整體旅游工作，去年。可以用六個字來概括，即“爆炒、轟動、震驚”具體有以下五個特點：第一，全國率先推出發放千萬元景區免費門票和旅游“一卡通”等措施，找到資源與市場的最佳契合點，發生了極大社會反響。第二，對外籍游客免費開放”活動，又一次把旅游工作推上了風口浪尖，進一步炒熱了第三，林濾山舉辦的國際滑翔傘比賽，轟動了全國，震驚了世界。第四，月號中國文字博物館震撼開館，又一次把推向了文化傳媒的一個高峰，不只轟動了全國，而且震驚海內外。第五，曹操高陵的挖掘發現，不只對學術界是一次震驚，同時又一次掀起了國人、海內外“曹迷”游、探的新浪潮。可以說，去年是全國所有地級市中，網上被炒的最熱的鄉村之一。

應該是旅游界感到驕傲和自豪的一年。充分肯定成果的同時，去年。也要清醒地看到目前我市旅游發展還有不少問題有待進一步研究解決，與旅游業發達地區，如等鄉村相比還有較大差距，制約我市旅游業加快發展的因素還很多，主要有以下七個問題：一是景區周邊環境差。市名勝古跡星羅棋布，山水風光雄渾壯麗，景區的硬件很硬，需要我好好維護、提煉、謀劃和包裝。但是現在這些景區的軟件方面卻是層次低、管理差、開發慢，如殷墟大遺址公園還沒有建成，中國文字博物館周邊環境還沒有太大改善，林州世界滑翔基地對旅游帶動還不大，羑里城的開發還太慢，對這些問題我思想認識方面要引起足夠的重視。二是三產帶動小。很多鄉村因為一個或兩個文化旅游景區帶動了一個城市的發展，比如西安因為兵馬俑、鄭州因為少林寺而聞名天下。市在旅游發展過程中，還沒有形成一整套的久遠發展戰略，并且發展的理念比較落后，思路不夠開闊，尤其是旅游和經濟的結合上顯得尤為欠缺，和景區配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務產業發展緩慢，不能滿足游客對食、住、行、游、購、娛的需求。資源很豐富，但是結合點、切入點沒有找到三是體制機制相對滯后。局部相關部門權責利關系不明晰，缺乏溝通協調的平臺和機制；局部景區、星級飯店經營機制不活，本該推向市場的沒有推向市場，該改制的還沒有改制到位。旅游局是只推介不受益，而文化、文物局掌管景區，卻是只受益不推介。怎么把旅游、文物、文化緊密結合，這是需要作的一篇大文章。四是旅游業鏈條延伸度低。目前我市旅游業基本處于觀光型階段，以門票經濟為主，主要產業要素培育不充分，整合不到位；旅游產品缺乏地方特色，旅游購物環節單薄。四是旅游主題形象不鮮明。各地、各景區、各旅行社對外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統一的對外促銷聯盟，導致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認同度低。五是缺乏知名品牌和龍頭企業。市雖然文化、自然景區（點）眾多，但沒有培育出像兵馬俑、九寨溝等世界級旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風險能力差，核心競爭力不強。六是基礎設施不夠完善。目前還沒有一個功能齊全、設施完備的旅游服務中心，未形成三級旅游服務中心聯動網絡，難以有效實施全市范圍內的旅游服務、咨詢、調度和指揮；旅游基礎設施、景區容量、住宿、娛樂場所遠不能滿足假日需求。

二、創新思路。開創我市旅游業發展新局面

要依照省委書記盧展工同志提出的重在繼續、重在提升、重在統籌、重在為民”要求，今年我市旅游工作“任務很重、目標很高、要求很嚴”為此。進一步強化責任意識、使命意識、機遇意識和競爭意識，以大項目為支撐，以“三陽開泰”旅游發展戰略為抓手，以打造航空運動之都為載體，通過整合優勢資源，包裝特色產品，提升旅游形象，增強和提高我市旅游產業的影響力和核心競爭力。

即：整合、包裝、提升”概括講就是六個字。

一）整合。擁有殷墟、周易、紅旗渠、中國文字博物館、羑里城等世界級名片，發展旅游業方面有著眾多獨特而豐富的資源。但資源并不等于旅游，如果我旅游業發展上思路不明確、重點不突出、謀劃不科學、宣傳不到位，那么不只眾多的旅游資源將待字閨中，而且我會被旅游資源多所累，從而阻礙旅游業的發展。因此，必需抓住自身特色，全面謀劃，突出重點，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置。

一是整合景區資源。要“串好一條線”做強一大片”串好一條線”指以中國文字博物館為主線。加快建設4個主體公園是當務之急。

二是改革景區管理體制。景區管理體制早改早主動。不改沒出路。必需下決心學習云臺山、南灣湖等創新景區管理體制的經驗，逐步建立符合國家政策法規、適應現代旅游發展規律的管理體制。特別是對跨行政區域、跨部門管理的旅游景區，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制，逐步實現全市景區的五統一：統一規劃、統一開發、統一管理、統一促銷、統一維護”

三是培育大型旅游集團。大型旅游企業集團是構建與擴展旅游業產業鏈的重要環節。要積極探索我市組建現代大型旅游企業集團的新路子，以國有旅游企業（事業）為依托，以產權為紐帶，通過資產劃撥、合資合作、兼并等方式，對酒店、旅行社、汽車公司等國有優良資產進行戰略重組。

降低市場門檻，四是創新投融資機制。旅游投融資在旅游發展中起著杠桿作用。要放寬市場準入。引導各類社會資本加大對旅游業的開發力度，激發市場主體守業活力。充分利用資本市場，通過企業上市、項目融資、聯合融資、投資合作、發行公司（企業）債券、信托等方式，壯大旅游業發展資本。積極探索景區用經營權或門票收入作抵押進行融資的新方式。

二）包裝。提高整體營銷水平。旅游是典型的形象產業和眼球經濟、創意經濟，宣傳推介至關重要。只有通過宣傳，才干使中外游客對我市有一個全方位的解，從而誘發人們市觀光的興趣和欲望。云臺山的勝利謀劃和宣傳就是一個最典型的例子。因此，必需認真做好旅游宣傳這篇大文章，撫慰旅游消費熱點，培育品牌，拓展客源。

旅游推介方面起到巨大作用，重點抓好以下三方面工作：

一是傾力打造旅游主題形象品牌。好客山東”七彩云南”天下四川、熊貓故鄉”等特色鮮明的旅游主題形象。也必需傾力打造自己的形象品牌。要通過網上征集、專家評審等形式，確定我市主題形象口號，帶動全市旅游業發展。

二是構建全方位的促銷網絡。立足久遠建設穩定高效的營銷網絡。完善聯動促銷機制。采取市、縣（市、區）企業三級一體的四統一、一捆綁”方針，即統一打造、統一宣傳、統一推介、統一會展，同時進行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。第二，強化央視宣傳。今年宣傳旅游的重點，除特定的環境外，不一定要用大兵團的人海戰術去搞旅游推介。要注重運用央視等主流媒體去推介運作，如我可以把中國文字博物館的宣傳濃縮到幾秒鐘，中國文字博物館就一定到央視的黃金時段播出，就可以做到全國上下家喻戶曉，人人明白，人人皆知，向全國人民展示我市旅游資源的魅力。第三，加強旅游從業人員培訓。要統一教材、統一培訓。要積極引進旅游管理、營銷、籌劃、創意等各類人才，建立科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，加快外語導游員的培養和選拔，培養一支高水平的導游員隊伍。

三是面向主要客源市場集中促銷。第一。著力開發珠三角、長三角、環渤海、港澳臺地區的旅游市場。并通過對韓國旅游市場的開發，向外輻射至日本、東南亞、北美等國家。第二，繼續實施1000萬元旅游門票免費贈送活動和開展臺灣地區專用門票發放工作。第三，借世博會積極開展“觀世博，游”活動，推出憑世博會門票游覽景區5折優惠，各國展館工作人員憑有效證件游覽景區免費等優惠措施，讓世界了解，讓旅游品牌走向世界。

三）提升。促進旅游產業轉型升級。旅游工作的核心競爭力在特色，只有打造出獨具特色、適銷對路的拳頭產品，才干打動人心、打進市場、打開銷路，才干帶來利潤、帶活產業、帶動發展。目前我市的旅游景點沒有個性，沒有風格，沒有特色，走在任何地方都有似曾相識的感覺。因此，大家一定要轉變觀念，打開市場上、旅游產品開發上多動腦筋、多想辦法，深入研究市場需求，探奇、新穎、新奇”上下功夫，既發揮激進優勢又借鑒現念，既突出地域特色又增添時代色彩，既搶占一般市場又挺進高端市場，把我文化旅游特色產品做成大品牌、靚名片。著力促進五個突破：一是促進旅游業由單一觀光型向休閑度假型的突破；二是促進旅游業由門票經濟型向產業經濟型的突破；三是促進旅游業由市場低端型向市場高端型的突破；四是促進旅游業由資源依賴型向謀劃創意型的突破；五是促進旅游業由單一發展向集聚發展的突破。

一是打造一批世界級旅游精品。旅游精品是核心競爭力的集中體現。要推動全市旅游業轉型升級。目前已經具備較好的發展基礎，國內外上擁有一定的知名度。要依照國際規范抓緊進行規劃建設，推動這些景區加快轉型升級，形成產業集群，力爭使之成為世界矚目的旅游目的地，成為引領旅游發展的王牌。

二是培育一批國內知名景區。這是吸引游客的主要目的地。殷墟創建國家5A級旅游景區基礎上，啟動中國文字博物館創立5A景區、紅旗渠與林濾山大峽谷捆綁創立5A景區計劃，加快三楊莊漢代遺址、二帝陵、棗鄉度假基地創4A景區和袁林創3A景區的工作力度，開發農業生態游項目；高起點制定曹魏高陵遺址博物館和漢魏主體公園的規劃。

三是發展一批特色城鄉旅游。近幾年。短線游、外地游和近郊游市場日益火爆，成為繁榮旅游業的新生力量，市場前景廣闊。各縣（市、區）要充分挖掘鎮村優秀旅游資源，積極打造一批文化濃郁的特色旅游村，努力把我市鄉村旅游提高到一個新水平。

四是開發一批新的旅游業態。激進觀光旅游迅猛發展的同時。積極開發新的旅游業態，著力打造美麗觀光之旅、生態健康之旅、文化溯源之旅、神奇體驗之旅，培育紅色旅游、工業旅游、旅游演藝、旅游會展、旅游購物、旅游餐飲、旅游動漫等新型業態和產品，努力形成多元化、系列化、適應不同層次需求的旅游項目群和產品體系。

三、齊心協力。努力營造旅游業發展良好環境

一）牢固樹立四個觀念。一是要牢固樹立把旅游業培育成為我市經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的觀念。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地用市場經濟規律推進旅游業發展。三是要牢固樹立科學發展的觀念，下大力氣轉變旅游業發展方式，推進旅游業轉型升級，真正使旅游業走內涵式集約化發展的道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。四是要牢固樹立游客至上的觀念，把滿足人民群眾的旅游需求作為首要目標，把維護廣大游客合法權益作為第一職責，以游客滿意度來衡量和檢驗各項工作的效果。

二）切實增強三個意識。一是要切實增強大局意識。自覺地為全市經濟和社會發展大局服務，服務大局中推動旅游業又好又快發展。二是要切實增強機遇意識，充分認識當前我市經濟社會發展正處于重要的戰略機遇期。有很多世界級旅游品牌，旅游業發展也處于難得的戰略提升期和黃金發展期，隨著全市經濟發展、人民收入增加，市旅游業進入快速增長期是一個必然的趨勢，要善抓機遇，順勢而謀，順勢而上。三是要切實增強改革意識，把改革開放作為發展的根本動力，用改革創新的方法解決前進中的問題，既大膽又科學地通過體制改革、機制創新、制度建設來推動旅游業又好又快發展。

三）努力實現“四個轉變”一要實現由配角觀向主角觀的轉變。破除發展僅僅就是抓工業。認識到作為順應新型消費潮流的旅游業是新的經濟增長點、未來經濟發展的動力產業，牢固確立其主角地位，像抓工業那樣抓旅游業，使之成為重要的支柱性產業。二要實現由消遣觀向生產觀的轉變。破除旅游就是簡單的游玩活動和單純的消費活動，不是生產活動，不產生價值的落后觀念，認識到旅游業包括和催生了三次產業的大量生產活動，也是特殊的生產部門，既能夠發明精神財富，也能夠生產物質財富，對發展生產力、促進社會進步具有強大的推動作用。三要實現由片面觀向全面觀的轉變。破除發展旅游只是旅游部門、旅游企業的事，與其他行業關系不大，就旅游說旅游的狹隘觀念，認識到旅游業是一個長滿碩果的產業鏈條，抓旅游就能促經濟、興文化、惠民生，以大氣魄、大戰略、大思路、大動作強力推進我省旅游業大發展。四要實現由資源依賴觀向創意發展觀轉變。破除旅游業發展只能靠“老天爺賜予”老祖宗留下”新鮮觀念，認識到旅游業實質上是創意活動，資源有限創新無窮，創意賦予旅游業靈魂和風采，為旅游業插上騰飛的翅膀。

實現我市由旅游資源大市向旅游經濟強市的跨越，同志們培育壯大我市旅游產業。機遇難得，前景廣闊，任務艱巨，意義重大。希望大家認真貫徹落實市委、市政府的決策安排，順勢而為，科學施策，開拓進取，奮力拼搏，努力開創我市旅游產業發展新局面！