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同志們

省長作了重要講話，剛才我收聽收看了全省節能減排工作電視電話會議。會上。這對我進一步做好節能減排工作具有十分重要的意義，希望大家認真學習。下面，結合我市實際情況，就如何做好節能減排工作，再講三點意見。

一、肯定成果。增強做好節能減排工作的責任感、使命感

認真貫徹落實中央和省節能減排工作一系列決策安排，十一五”以來。切實把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，進一步提高思想認識，轉變發展觀念，采取有效措施，狠抓重點耗能行業整頓和重點污染企業治理，全市節能減排工作取得了積極進展。

一）節能形勢逐步好轉。市“十一五”節能目標是去年底單位生產總值能耗由2005年的279噸標準煤/萬元。下降幅度23%全省最高。十一五”前4年，全市單位生產總值能耗累計下降1945%完成目標進度的827%尤其是2009年，市單位生產總值能耗下降693％，比全省平均水平高091個百分點，超額完成了年初確定的602%目標。

二）減排工作效果顯著。市“十一五”減排目標是去年底主要污染物COD和SO2排放總量控制在45萬噸和98萬噸以內。分別下降10%和1376%截止2009年底，市按時間節點完成了省政府確定的污染物總量控制目標任務。其中COD提前一年動態完成“十一五”總量控制目標，SO2完成“十一五”目標的885%全市污染物排放總量大幅下降，去年全市空氣質量優良天數達到324天，創歷史最高記錄，省控地表水斷面達標率首次達到90%以上，生態環境質量明顯改觀。

全市上下堅定信心、共同努力的結果，這些成果的取得。也是各級各部門扎實工作、開拓進取的結果。此，代表市委、市人大、市政府、市政協，向為節能減排工作作出努力和貢獻的廣大干部職工表示感謝！

也是全面完成“十一五”節能減排目標任務的決戰之年。從“十一五”前4年的情況來看，去年是十一五”規劃的最后一年。盡管我市節能減排工作取得了階段性進展，但面臨的形勢仍然十分嚴峻，仍然存在許多不容忽視的問題。主要表示在以下四個方面：一是從節能目標看，完成任務仍有很大壓力。今年一季度，預計我市單位GDP能耗下降4%與“十一五”節能目標差04個百分點，與今年省定目標差133個百分點。特別是隨著經濟回升，市高耗能行業能源消費量快速增長，萬元工業增加值能耗降幅明顯收窄。14月份，全市規模以上工業能源消費量為435萬噸標煤，同比增長208%萬元工業增加值能耗同比下降814%排全省第9位，降幅同比收窄10個百分點，較2009全年的降幅118%收窄了366個百分點。二是從減排目標看，形勢仍然不容樂觀。盡管去年我市COD減排提前一年達到省政府目標要求，但只是動態完成。從5月14日在信陽召開的全省節能減排工作會上，省環保廳通報的情況來看，市第一季度COD和SO2新增排放量與去年同期相比大幅增加，排放總量不降反升。隨著今年全市污染物排放新增量的不時增大，如果不采取有效措施，減排目標將無法完成。三是從產業結構看，兩高一資”行業比重較大。2009年，市三次產業比為13:62:25二產比例偏高。二產中，高耗能行業所占比重較大。目前，市規模以上工業企業中，共有227家高耗能企業，高耗能行業能源消費總量占規模以上工業能源消費量的比重達80%占全社會能耗的比重在60%以上。從今后發展的走勢看，短期內我市以鋼鐵、水泥、化工等為主的產業結構不會有較大變化，節能減排的任務仍然十分艱巨。四是從社會發展進程看，能源消耗將大幅攀升。隨著我市城鎮化進程的加快，人民群眾生活日益改善，一些大型公共設施條件和規范進一步提高，汽車和家用電器等耗能設備大量進入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅上升。今年14月份，僅鄉村居民用電較上年同期就增加了362%這些都將推動我市能源消耗剛性攀升。

看到市節能減排工作所取得的成果，通過以上分析。也發現了當前存在問題。大家知道，國家對各省（區、市）經濟增長沒有提出硬性要求，而對節能減排卻下達了具體任務，并作為硬性指標，要求必需完成。省委、省政府也下發文件，對各地未按要求完成節能減排目標的要實行問責制和“一票否決”最近，中央和省連續召開會議、下發文件，要加大力度，確保實現“十一五”節能減排目標。總理提出，要用鐵的手腕完成“十一五”節能減排目標。國家發改委也發出通知取消了對高耗能企業的優惠電價，并與環保部等10部門聯合了抑制產能過剩和重復建設的意見。環保部在近日召開的貫徹落實國務院節能減排工作部署電視電話會上，對個別污染治理設施存在突出問題的地區和企業采取了環評限批、停產整改等嚴厲的獎勵措施，同時對8個鄉村污水處置廠實行掛牌督辦。這一系列舉措是中央對節能減排工作的升溫加壓，充分體現了節能減排工作的重要性、緊迫性、必要性，也表明了中央的決心。這些對我市的節能減排工作都提出了新的要求。因此，必需站在全局的高度，充分認識節能減排的重要性、緊迫性，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策布置上來，增強責任感、使命感、緊迫感，立足大局，著眼久遠，堅定不移，堅持不懈地抓好節能減排工作。

二、突出重點。確保圓滿完成“十一五”節能減排目標任務

事關經濟社會久遠發展。一定要堅定信心，節能減排是黨中央、國務院從戰略和全局高度作出的重大決策。做好節能減排工作是一項嚴肅的政治任務。圓滿完成任務，向省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。工作中，要突出抓好以下幾項重點任務。

一）加大落后產能淘汰力度。各級各部門要切實把節能降耗、污染減排、環境整治作為調整結構、轉變增長方式的突破口。從環境優化中求發展，促使能耗物耗、污染排放繼續下降。要嚴格按照“治舊控新”原則，綜合運用價格、環保、土地、市場準入制度、平安生產等多種手段，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產能力、工藝、技術和設備。這里我要強調一下，高耗能、高排放行業過快增長，造成今年我市能耗和污染物排放上升的最主要原因。今后，要嚴格執行能耗規范，嚴格控制“兩高”行業增長，決不能為局部利益和個人小集團利益而使全市大局利益受到損失。特別要防止“兩高”項目進入產業集聚區，確保把產業集聚區建成節能減排的示范區。

二）加快實施節能減排項目。抓好節能減排項目建設。也是推進節能減排工作的重要載體和著力點。各級各部門要建立節能減排投入機制，集中財力，突出重點，引導企業多渠道籌集資金，加快推進重點節能減排項目建設。要積極爭取中央、省資金，引導社會資金投向節能減排領域。要加大項目監管力度，嚴防項目建設批而不建、進展緩慢等問題，力爭盡快形成節能減排能力。市水務集團、縣、開發區要積極采取措施，加快宗村污水處置廠、縣污水處置廠和北小莊污水處置廠的建設進度，務必按時間要求完成建設工程并投入使用。水利、建設等部門要及早動工完成萬金渠污水截流工程，提升首創污水處置廠減排能力。

三）加強重點領域和重點行業整治。工業領域是市節能減排的重點。加快淘汰落后設備和工藝，實施技術改造升級，加強清潔生產，有效降低企業的能源消耗和污染排放。要抓好重點區域、重點流域的節能減排。剛才省長的講話中在抓重點領域方面兩次提到有關的重點河流和重點地段，一個是河的水污染治理，一個是安林高速沿線的大氣污染綜合整治。作為省政府掛牌督辦的項目，一定要高度重視，切實抓好落實，決不能拖全省節能減排工作的后退，決不能影響的形象。同時，要認真做好建筑、交通、公共機構等領域的節能減排工作，切實加強對大唐電廠脫硫設施、安鋼燒結機脫硫示范工程等二氧化硫減排工程的監督管理。

四）加強資源綜合利用。堅持資源開發和節約并重。推進經濟發展向“低投入、低消耗、少排放、高產出、可循環”集約型發展方式轉變，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，努力實現可持續發展。以打造循環經濟試點市和安西循環經濟試驗區為契機，研究制定支持循環經濟發展的政策措施，突出重化工業循環經濟和農業循環經濟兩大特色，建設一批具有資源利用率高、環境污染少的循環經濟試點企業，積極探索符合我市實際的循環經濟發展新模式。

五）積極推廣先進適用的節能減排技術。技術進步是推進節能減排的動力。加快節能減排技術研發和創新。大力推廣高效節能技術，重點在鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能行業推廣先進適用節能技術。積極發展新能源和可再生能源，太陽能發電、沼氣推廣應用、生物質能和可再生能源開發利用上做文章。

也是做好“十二五”規劃的關鍵之年。環境容量測算和減排規劃的編制直接關系到十二五”各縣（市、區）節能減排目標，六）切實搞好節能減排容量測算。去年是十一五”規劃的收關之年。關系到市環境質量的改善。各縣（市、區）政府和相關部門要下大力氣編制好“十二五”總量減排規劃，做好市環境容量測算工作，為“十二五”污染減排工作打下良好基礎。

三、強化責任。確保各項工作落到實處

各級各部門要確保節能減排工作落到實處。完成“十一五”節能減排目標關鍵在抓落實。

一）強化目標責任制。剛性任務，必需完成。今年是決戰年，節能減排形勢十分嚴峻，現在只有7個多月時間，時間緊，任務重，各有關單位要加強監控，提出貫徹落實本次會議的具體意見。市節能減排辦要組織開展好對各縣（市、區）各部門、重點企業節能減排目標完成情況的評價考核，市統計局要定期公布各縣（市、區）節能減排指標完成情況。嚴格執行目標責任制，對未完成“十一五”節能減排目標任務的要追究主要領導責任，嚴格實行“一票否決”認真落實問責制。溫總理是這樣講的剛才省長也是這樣講的這里向大家再重申一下。2009年度的節能減排目標考核工作，省政府要在今年5月底之前完成，對沒有完成任務的地區和企業要實行“一票否決”明年4月底，省政府將對各地區、重點企業“十一五”節能減排目標算總賬，對超額完成任務的要表彰獎勵，對沒有完成任務的要實行問責，該處分的要處分，直至撤銷職務。這項制度對我市同樣適用。

二）建立聯動機制。節能減排是一項系統性工程。形成合力。各縣（市、區）政府主要領導作為第一責任人，要對本行政區域內的節能減排工作負總責。市發改委要搞好綜合協調，加強對重點耗能企業的能源監測。市環保局要協調推動污染減排工作。市工信局要積極推進煤炭資源整合，加快產業結構優化升級。紀檢監察部門要加大對節能減排工作的責任追究力度。

三）加大督查力度。市發改委、環保局等部門要定期開展節能減排專項檢查。及時通報情況，對重點案件實行掛牌督辦。

四）加強預警調控。市發改委、統計局要做好節能減排形勢分析和預警預測。要深入調研，提出預警，及時上報市政府。各縣（市、區）要在6月底前制定相關預警調控方案，第三季度市政府將組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核，對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。

五）營造輿論氛圍。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育。普及知識，積極建議節約環保型的生產方式、消費模式和生活習慣。充分利用各種媒體，宣傳國家相關法律法規和政策，宣傳好的典型、新的思路、新的機制、新的做法，曝光反面典型，使節能環保與實現可持續發展的重大意義不時地深入人心。

對于我市當前和今后一個時期的經濟社會發展具有十分重要的意義。全市上下務必要統一思想，同志們做好節能減排工作。堅定信心，依照總理提出的許諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱”要求，以科學務實、鍥而不舍的精神，痛下決心，迎難而上，努力實現“十一五”節能減排目標，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！