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推進(jìn)水利新跨越”3月22日是第“世界水日”也是第二十四屆“中國水周”宣傳活動(dòng)的啟動(dòng)日。今年“世界水日”宣傳主題是鄉(xiāng)村用水：應(yīng)對(duì)都市化挑戰(zhàn)”國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動(dòng)的宣傳主題是嚴(yán)格管理水資源。

事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，興水利、除水害。歷來是治國安邦的大事。加快水利改革發(fā)展，不只事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不只關(guān)系到防洪平安、供水平安、糧食平安，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平安、生態(tài)平安、國家平安。近年，市委、市政府一直把加強(qiáng)水利建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，加快水利工程建設(shè)，開創(chuàng)了安陽水利事業(yè)發(fā)展的新局面，初步形成了科學(xué)合理的防洪、除澇、灌溉、供水體系，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

安陽年平均水資源總量16.4億立方米，但也要清醒地看到水資源短缺仍是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。目前。其中可利用量11.9億立方米，人均水資源量322立方米，僅是全國平均水平的14%今年的中央一號(hào)文件明確提出，要在十二五”時(shí)期實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。這對(duì)我做好新形勢(shì)下的水利工作提出了更高的要求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，一定要加快劃定水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量，著力改變當(dāng)前水資源過度開發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重等突出問題，使水資源要素在經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

一、建立用水總量控制制度。建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實(shí)施流域、區(qū)域用水總量控制。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目一律責(zé)令停止。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或逾越控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。建立和完善水權(quán)制度，合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。

二、建立用水效率控制制度。推廣節(jié)水技術(shù)設(shè)備，普及節(jié)水科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)發(fā)展。盡快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；工業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格限制水資源缺乏地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水；鄉(xiāng)村生活領(lǐng)域，加強(qiáng)供用水管理，提高公眾節(jié)水意識(shí)，大力推廣節(jié)水器具，減少跑冒滴漏。

三、建立水功能區(qū)限制納污制度。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量；建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度；加強(qiáng)水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源維護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理；建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；把限制排污總量作為各級(jí)政府水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。

必需強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保證有力的工作機(jī)制，縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和維護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門和單位要依照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的組織合力。建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源開發(fā)利用、節(jié)約維護(hù)等主要控制性指標(biāo)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的硬約束”納入地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。

進(jìn)一步提高對(duì)我市水資源狀況的認(rèn)識(shí)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。牢固樹立水憂患意識(shí)，不時(shí)強(qiáng)化節(jié)水觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，積極履行水資源維護(hù)義務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先鄉(xiāng)村和豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市提供有力支撐和重要保障。