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其特有的形式集中體現了一個民族獨特的文化，特色村寨和特色民居是傳承民族建筑文化的有效載體。發展民族文化旅游、鄉村旅游等特色經濟的珍貴資源。近年來，全州各縣市高度重視特色村寨的維護和特色民居建設工作，不時的傳承、豐富和拓展了民族建筑文化的內涵，地域特色的民族建筑文化更加顯現，民族文化符號更加明顯，促進了旅游的發展，推動了社會主義新農村建設。為做好特色村寨的維護和特色民居建設工作，把民族地區豐富的自然資源、文化資源轉化為經濟優勢。現就進一步做好全州特色村寨的維護和特色民居建設工作提出如下意見。

一、充分認識特色村寨維護與特色民居建設工作的重要性和緊迫性

蘊含著一個民族特有的精神價值、思維方式和文化意識，特色村寨和特色民居是一個民族文化的凝結。與群眾生產生活密切相關的激進文化的表示形式和空間形態。特色村寨和特色民居既是一個民族精神文化的固化形式、精神寄托，又是珍貴的具有重要價值的文化資源、旅游資源。恩施各族人民在臨時的生產生活實踐中創造出的豐富多彩、形態各樣的特色村寨和特色民居是州重要的文化遺產，全州各民族智慧與文明的結晶，連接民族感情的紐帶和維系和諧的基礎。挖掘、維護、利用好這些特色村寨和特色民居，對落實科學發展觀，實現我州經濟社會全面、協調、可繼續發展具有重要意義。

現代化和所謂主流建筑的沖擊下，當今時代快速發展的過程中。局部地區破壞少數民族激進建筑風格和生態環境的現象時有發生，許多布局自然和諧、風格獨特的激進聚落和民族特色建筑變得面目全非。大量具有歷史、文化價值的珍貴特色村寨和特色民居遭到破壞，隨意濫用，過度開發的現象時有發生，如果不采取果斷措施，激進特色村寨和特色民居就可能在很短的時間內消失，搶救和維護少數民族特色村寨和特色民居的激進和文化遺產刻不容緩。

二、特色村寨維護和特色民居建設工作的基本方針

依照社會主義新農村建設的總體要求和關于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，通過政府引導、資金支持、群眾參與、示范帶動等，將經濟發展與民族文化傳承、生態維護相結合，使特色村寨和特色民居得到合理維護，民族特點更加突出，優秀激進文化得以傳承，群眾文化生活更加豐富多彩，實現經濟建設和民族文化傳承、生態維護和提高村民整體素質協調發展,特色村寨維護與特色民居建設要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,認真落實科學發展觀。全面推動全州的新農村建設。

三、特色村寨維護和特色民居建設的工作范圍、總體目標、原則及主要內容

一）工作范圍：1.特色村寨指年代比較久遠、有民族文化特點和底蘊；房屋建筑比較集中且具有明顯民族特色風格、居住人口在20戶以上；對維護和傳承少數民族文化具有一定價值的村寨。2.特色民居指建筑風格具有明顯土家族、苗族、侗族等民族特點的建筑房屋。

二）總體目標：依照國家民委和財政部《關于做好少數民族特色村寨維護與發展試點工作的指導意見》要求。形成較為完善的特色村寨維護和特色民居建設體系、維護體系，逐步建立維護規劃；各縣市及相關部門要把特色村寨維護和特色民居建設工作納入經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入各級領導責任制，確保全州的特色村寨得到有效維護，特色民居能夠形成規模。特色村寨維護依照摸底、掛牌、規劃、維護開發的順序，逐步實施，有序推進，對所有的特色村寨進行維護。特色民居依照維護一批、維修改造一批、新建一批的原則，重點在民族團結進步示范村、鄉集鎮、旅游景點、主要公路鐵道沿線、清江兩岸可視范圍等處實施。依照分類實施的原則，可將高速公路及鐵路沿線、旅游景點周邊的民居維護與改造作為重點先行實施。2015年全州特色民居達到100000戶，其中維護和維修改造90000戶，新建10000棟。

三）總體原則：政府主導、社會參與；久遠規劃、分步實施、點面結合、務求實效。

維護發展規劃突出體現民族特色。1.以人為本，特色村寨維護原則：特色村寨維護以關注民生為前提。充分調動村民積極主動、自愿的原則；2.因地制宜、統籌規劃、分類指導的原則；3.適用、經濟、平安、美觀的原則；4.經濟建設、村寨建設、文化建設、社會建設相結合的原則；5.維護激進與發展創新相結合的原則；6.政府引導、資金支助、群眾自愿的原則。7.突出重點、先易后難、穩步推進的原則。

維護好民族激進特色，特色民居建設原則：民居建設要處置好利用現代建材與堅持民族保守的關系。使群眾享受現代文明帶來的生活便當，走可繼續發展之路。1民族建筑特色與創新民族文化相結合的原則；2統一規劃、分步實施的原則；3自籌資金為主、政府適當補助為輔的原則；4與“五改三建”移民搬遷相結合的原則；5相對集中、規范整齊、美觀協調、平安舒適的原則。

四）主要內容：主要維護村寨的建筑風格、建筑工藝和與自然相和諧的鄉村風貌。努力把民族文化保管在村民日常生活之中，使特色村寨古樸純潔的民族風貌隨著時間的推移更具文化底蘊和歷史內涵。特色民居建設以民居維護和改造為重點，帶動民族特色文化發展和民族團結進步活動的創立。一是維護維修古建筑和特色民居，采取加固、防火等措施。二是采取統一設計、資金扶持等措施，引導、鼓勵村民建設帶有民族特點的新民居。三是引導、鼓勵村民對民居進行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。

四、加強領導、落實責任。

一）成立組織。辦公室設在州民宗委，負責具體工作。各縣市也要成立相應機構負責此項工作的組織領導。

二）加強監督、落實責任。各級政府在制定城鎮建設規劃時。事先由城鄉建設規劃部門會同民族特色村寨和特色民居行政管理部門商定對本行政區內特色民居的維護和建設措施，并納入規劃；特色村寨維護和特色民居建設過程中，要嚴格依照法律法規辦事，嚴格依照城鄉建設規劃進行建設，抓好專家論證、社會公示及社會各界意見征集等制度的落實。

三）統一思想。把特色村寨維護和特色民居改造工作納入經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入各級領導責任制，作為各級政府及相關工作部門義不容辭的責任，確保工作抓實、抓好、抓出成效。

四）編制規劃方案。

五）籌措資金。具體補助規范由各縣市根據外地實際情況制定。

六）精心組織。涉及面廣，實施起來有一定難度，因此，應指定專人進行研究和指導工作。可吸收有關部門和相關領域的專家成立指導委員會，及時研究和解決在實施過程中遇到問題，提高工作的科學性和有效性。充分發揮專家學者的作用，建立特色村寨維護和特色民居建設的專家咨詢制度和嚴格的檢查監督制度。

七）多方聯動。與新農村建設項目密切配合。城建、民宗、旅游、文體、林業、民政、農業、交通、移民、國土等部門要積極配合，切實履行好本部門的職責，提供必要的政策優惠和工作便利。同時要努力爭取社會各界的資金投入，激活民間資本，廣泛吸納有關學術研究機構、社會團體等各方面力量共同開展此項工作。