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加強農村基層黨風廉政建設，中央辦公廳、國務院辦公廳在關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》中明確提出。構建社會主義和諧社會的重要舉措，推進社會主義新農村建設的有力保證。總書記在慶祝建黨周年大會上的講話強調指出，必需鞏固和發展黨員先進性教育活動效果，加強黨的先進性建設基層基礎工作，充分發揮農村基層黨組織在社會主義新農村建設中的核心引領作用。黨建“雙基”工程與農村基層黨風廉政建設有密不可分的關系，結合永順縣乃至湘西自治州實際來看，始終緊緊圍繞“五個基本建設”抓好農村基層黨風廉政建設的有效途徑。

一、抓好基本隊伍建設。

一是班子建設要過“廉政關”隨著社會經濟的繼續快速發展。各種支農惠農政策逐步增多。集體資金和支農惠農政策需要村支兩委去執行甚至決策，導致基層貪污腐敗現象有所滋長。針對這種情況，必需加強村支兩委特別是村黨支部建設力度，發揮農村基層黨支部的凝聚力和戰斗堡壘作用。選齊配強班子成員，必需要讓這些同志過“廉政”關口，禁受得住各種誘惑的考驗。過“廉政關”就是要確保這些同志政治上堅定、經濟上過硬、作風上正派、工作上務實。

二是隊伍培養要走“廉政路”要讓農村基層黨風廉政建設繼續健康地開展下去。積極物色并培養建設“梯隊”吸收新農村建設帶頭人、個私企業主、致富能手、大中專畢業生等有專業技術、有學歷和突出能力的人入黨，進入后備干部培養“名冊”突出農村基層黨員“雙帶”能力。黨員和后備干部的培養要堅持走“廉政路”農村社會經濟生活中既有突破和帶動能力，又不會為眼前利益迷惑，始終堅持振奮向上、甘于奉獻、公正清廉的精神風貌，壯大農村基層黨風廉政建設后備隊伍。

三是黨員教育要上“廉政課”把黨風廉政建設各項內容和反腐倡廉教育工作納入“”農村黨員教育培訓和輪訓學習中。樹立為家庭、為鄰居、為他人、為社會服務的思想。要加強作風建設引導，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良保守，引導他熱愛勞動、崇尚科學、遵紀守法、文明守信、團結互助。要加強廉政文化建設，利用各種廉政文化活動，讓廣大黨員在潛移默化中接受廉政教育。

二、抓好基本陣地建設。

一是廉政課堂要有地方上。加大基本陣地建設投入。還要兼有“廉政課堂”功用。對農村黨員、黨員干部、后備干部的教育和培養，特別是黨風廉政建設、反腐倡廉形勢演講、勤政廉政典型宣傳都可以放在廉政課堂”里進行。暫時不具備條件的農村，可以借助廢置村小、村部、民居來完成。根據農村實際，可以將“廉政課堂”與農村實用技術培訓、結對幫扶等活動結合起來。

二是廉政知識要有地方學。充分運用村里宣傳窗和黑板報。定期播報大政方針和黨的反腐倡廉形勢政策。利用黨員遠程教育系統播放廉政公益廣告，播放鄭培民、牛玉儒等優秀共產黨員勤政廉政先進事跡；同時播放警示教育片，剖析個別黨員領導干部貪污腐敗墮落軌跡，增強反腐倡廉工作威懾力。充分發揮黨員活動室的功用，以宣傳掛圖形式宣傳“兩個條例”等黨紀國法，最大范圍增加廉政知識普及性。

三是廉政效果要有地方用。推進農村基層黨風廉政建設工作中。形成了一整套操作模式和豐富的廉政建設效果。好的模式和經驗，要通過各種平臺積極推介交流，擴大影響面，并在交流中借鑒融合，使之富于廣泛性和時代性，達到與時俱進。廉政建設效果，要加以運用。用廉政建設理論效果武裝農村基層黨員特別是村支兩委班子頭腦，指導和推動村務公開。將廉政建設效果特別是廉政文化融入學校教育，達到真正意義上的廉政建設從娃娃抓起。

三、抓好基本活動建設。

慣例活動、結對幫扶、設崗創星、雙培雙帶等一系列活動中滲透黨風廉政建設內容，抓好基層組織基本活動建設。加強基層黨風廉政建設的慣例手段。另外，還可以創新工作載體，做到三個結合”進一步深入推進基層黨風廉政建設。

一是把基層黨風廉政建設同新農村建設結合起來。把黨風廉政建設放到社會主義新農村建設大背景和大環境中去。增強工作的連貫性和可繼續發展性。依照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，各個環節中逐步滲透黨風廉政建設內容。生產發展，要提倡艱苦奮斗的作風；生活寬裕，要引導勤儉節約的習慣；鄉風文明，要融入廉政文化的內容；村容整潔，要達到共建共享的目的管理民主，要體現民主集中制的要求。把黨風廉政建設內容同人民群眾的生產生活各個方面有機結合，更利于廣大人民群眾了解和順利推行。

二是把基層黨風廉政建設同移風易俗結合起來。婚喪嫁娶舉行各種儀式、逢年過節進行特定活動。能夠使人們充分地交流溝通合作，很能凝聚人心。農村基層黨風廉政建設就要通過這些有較強凝聚力的活動載體進行深入滲透。紅事提倡勤儉節約，剎住奢侈浪費之風；白事鼓勵破除迷信，嚴肅科學地寄托哀思。堅決抵制、杜絕逢年過節中異化的禮尚往來”特別是要狠剎紅白喜事中的相互攀比、借機斂財的不良風氣。

三是把基層黨風廉政建設同墟場文化結合起來。把黨風廉政建設內容融入到廉政文化建設當中去。黨員積極引導，開展廉政書畫展、書寫并贈送廉政對聯、廉政文藝節目扮演等活動，使廉政文化根植黨員和群眾心中。結合“三級聯創”活動，利用鄉鎮文化站、村文化室、農村文化長廊、閱讀室等場所，開展“讀書思廉、活動倡廉、行動守廉”等形式多樣的廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化進農村。

四、抓好基本制度建設。

加大黨建基層基礎工作，制度是各項工作最有效的抓手。農村。建立健全有效的制度，以制度管人、管事、管權、管財，必將營造出清正、和諧的農村工作氛圍。

一是完善村務公開制度。局部地區村務公開有“三不”現象：即不公開、不完全、不真實，引起群眾滿意，導致上訪增多。完善村務公開制度，建立村務公開監督小組和民主理財小組，雙月或者一季度召開一次由黨員代表和群眾代表參與的交流會，廣泛征求和聽取群眾意見，可以有效改進村務公開工作。具體來說要做好“四個轉變”公開內容上，由局部公開向全部公開轉變；公開形式上，由靜止公開向靜止與直接對話公開相結合轉變；公開時間上，由定期公開向隨時公開轉變；公開順序上，由隨意操作向有序公開轉變。

二是推行民主議事制度。必需堅定不移地弘揚民主集中制，實行集體決策和共同監督。有效推行民主議事制度，公推政治堅定、品德高尚的村民代表參與并監督村支兩委的各項工作，具有很強的透明度和說服力。充分發揮黨員在民主議事中的先進性，形成意見的正確引領，必將把各項工作引上正規渠道。民主議事制度能夠克服權力相對集中的弊端，減少為個人或特殊關系人謀取利益的幾率。民主議事、民主管理是加強基層民主政治建設的重要舉措，確保農村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑。

三是創新基層監督制度。形成相互監督；推行干部目標管理和績效考核機制，實行民主評議村干部制度，加強群眾監督；健全工程建設項目招投標制度，嚴格執行重點工程必需向鄉鎮紀委備案制度；發揮駐村干部功能，試行鄉級巡視制度，加強上級巡查和監督力度。村規民約中體現反腐倡廉的內容，用村規民約約束村支兩委的公共權力和行為。形成橫向到邊、縱向到底、相互制約、相互促進的監督體制，確保公共權利合法使用。要堅持把制訂制度和落實制度結合起來，增強制度的執行力。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，加大責任考核和責任追究工作力度。

五、抓好基本保證建設。

一是落實政策保證。結合“三級聯創”加強基層先進黨支部建設，培植先進典型。大力開展對基層黨員的教育培養，依法依紀加大基層腐敗分子打擊和懲處力度。努力尋求政策支持，出臺規范性的基層黨風廉政建設具體實施意見，加大工作指導力度。

二是爭取經費保證。可以實行村級自籌，合理分配村級集體資金流向，列出一定比例用于加強農村基層黨風廉政建設。調動村級個私企業主的募捐積極性，通過廉政文藝活動開展籌集資金進行反哺，一定水平上可以解決農村基層黨風廉政建設工作經費缺乏的問題。鄉鎮也可以從黨費中列支一定經費，用于農村基層黨風廉政建設。時機幼稚的時候，實行上級撥付，縣、鄉財政按年度拿出一定比例的資金用于基層基礎和基層黨風廉政建設工作，確保工作繼續開展。

三是健全組織保證。鄉鎮紀委在村支部培養“紀檢員”村級“紀檢員”直接對鄉鎮紀委負責，加強內部監督。強化橫向協調，村級“紀檢員”全過程參與村黨支部活動，加強與村支兩委溝通聯系。繼續推進黨員“三卡”管理，深入貫徹落實“一崗雙責”科學設崗定責，把黨風廉政建設同目標管理有機結合起來，做到同安排部署、同考核檢查，形成工作慣例和長效機制。