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要“著力解決群眾身邊的腐敗問題”這對當前和今后一個時期加強基層黨風廉政建設具有十分重要的指導意義。各級紀檢監察機關應深刻領會這一精神，賀國強同志在安徽調研時強調。有的放矢，務實工作，著力解決群眾身邊的腐敗問題，以實際效果取信于民。

一、抓教育。首要的環節是提高基層黨員干部的思想覺悟，筑牢思想防線。一是要強化法制教育，突出抓好基層黨員干部學法用法，實施法律下鄉村工程，聘請法律專家學者為基層黨員干部集中進行法律知識培訓，普及法律教育，不時提高基層黨員干部的法制觀念和紀律觀念，自覺做到有法必依、依法辦事，不違紀，不犯法。二是要抓好“三觀”教育。讓廣大干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，真正樹立對人民群眾負責、對組織負責、對家庭負責、對自己負責的觀念，正確行使自己手中的權力。三是要堅持不懈地抓好警示教育，充分發揮典型案件的警示教育功能，用身邊的事來教育身邊的人，通過送警示教育光盤下鄉、開展巡回宣講活動、組織觀賞警示教育基地、參與案件公開審理會等形式，加強對基層干部的警示教育，讓更多的人從違紀違法案件中吸取教訓、引以為戒。四是開展廉政教育。建立和完善村干部任前廉政談話和誡勉談話制，通過及時提醒、任前談話等措施，讓廣大最基層的干部進一步樹立拒腐防變的決心；努力探索建立反腐倡廉教育的長效機制，積極開展全方位、多層次、寬領域的廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭等“六進”活動，把廉政文化建設的聲音傳送進千家萬戶，廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”良好社會氛圍，讓基層黨員干部多做維護群眾利益之事，不干損害群眾利益的腐敗之舉。

二、抓治理。應實行專項治理。深入治理教育亂收費工作中，各級紀檢監察組織要強化懲罰機制使其不敢亂收費，督促建立完善保證機制使其不需亂收費，構建防范機制使其不能亂收費，形成自律機制使其不愿亂收費。糾正醫藥購銷和醫療服務的不正之風中，應著重圍繞強化醫德醫風、綜合治理藥價虛高、整治醫藥市場秩序等三個方面，下大力氣，大力構建和諧醫患關系。解決損害農民利益的突出問題中，要集中整治損害農民土地權益問題，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規征收征用農民土地及征地彌補安排不到位等問題；繼續加強農民負擔監管，切實減輕農民負擔；進一步整頓和規范農資市場秩序，落實部門指導和屬地管理責任制，對制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題要進行深入治理；采取有效措施，堅決制止發生新的鄉村債務；結合實際，切實解決新農村建設中的各種問題，堅決糾正新農村建設中不顧農民接受能力，不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資收工等加重農民負擔、損害農民利益的行為。

三、抓效能。堅持“三個禁止，三個做到優化工作過程，提高工作質量，切實解決基層黨員干部作風散漫的問題。一是從影響發展環境的問題入手，禁止對前來投資、辦項目的客商設卡、干擾、拖延，全程領辦，全力幫辦，不只要能辦事，而且要快辦事。對違法違紀問題要加大查處力度，完善和落實“一次查實下崗”長效機制，為投資者營造放心、寬心的發展環境。二是從影響依法行政的問題入手，禁止行政不作為、亂作為，吃、拿、卡、要、報，違規檢查、收費、罰款等，做到文明執法，依法辦事。三是從影響機關形象的問題入手，禁止冷、橫、硬，門難進、臉難看、事難辦，做到以民為先，服務至上。成立效能督查組，實行分組，分片包干，定期或不定期到各部門督查，并將督查情況進行通報批評；設立效能投訴中心，公開投訴電話和舉報信箱，依法受理機關效能投訴；聘請社會監督員，拓寬監督渠道，依法處置效能投訴，堅持“有訴必理、有理必果”做到件件有回音、件件有著落”切實加強機關效能監察，以優良的作風發展好、實現好、維護好群眾利益。

四、抓監督。監督是保證。要不斷加大監督力度，完善相關體制機制，形成用制度管權、管事、管人的機制。一要努力消除損害群眾利益行為的制度誘因，將監督因素寓于相關改革和政策中。一些法規制度在制訂過程中，往往考慮業務工作自身較多，考慮防止腐敗的要求缺乏，其中隱藏的一些漏洞可能成為誘發損害群眾利益不正之風的制度性源頭。創新防治損害群眾利益不正之風的方法和措施，要寓監督因素于各項改革和制度建設中，超前評估和防范各種腐敗風險。如在政策制定過程中，應當把堵塞腐敗漏洞的要求作為各類法規制定和審查的必經法定順序，由相關專業機構進行把關，防止各種可能誘發此類問題的制度性缺陷；政策實施后，要加強跟蹤調查，及時解決好實踐中暴露出來的問題。二要疏通群眾監督與上級監督有效結合的渠道。群眾是當前一些領域不正之風的直接受害者，對這類行為最清楚、最有發言權，但群眾對這類行為并沒有調查和處置等實際權力。有效加強對這一問題的監管，必需緊緊依靠人民群眾這一監督主體，并充分發揮組織的作用，實現群眾監督與上級專門機關監督的無縫對接、有效互動。比方，建立健全信訪舉報、投訴專線、電子郵箱、投訴網站等多位一體的民情反饋網絡，方便群眾投訴和舉報；利用網絡平臺加強與群眾溝通，及時掌握社會脈搏；建立對群眾關切的快速回應機制，包括群眾意見回復機制、群眾投訴調查機制、群眾代表直接參與重大民生問題決策機制等。其他一些群眾具有知情優勢的問題上，也要善于運用民意調查、民主測評等機制來提高監督的有效性。三要建立健全內部監督機制，做到內部相互之間實現有效的監督和制約。重視做好預防職務犯罪工作，防止群眾身邊的腐敗現象的發生，十分重要。特別是監督單薄的農村基層，強化制度建設和群眾監督，尤為重要。第一，要在各村全面實行“三分離一委托”制度。針對以往村干部既是決策者又是監督者的這一實際情況，堅持村集體自愿原則及村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和基本核算單位“四不變”前提下，經村民會議或村民代表會議討論同意，將村集體資產及資金的審批權、監督權和管理權分離開，村級會計等具體業務工作委托鄉鎮政府代管。具體工作中，從三個層面進行強化：鄉鎮政府設立專職村級財務監督員，代管村集體資產及資金管理工作，對村集體資產及資金實行“五統一”管理，即統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔；各村成立村級民主理財小組，對村集體資產及資金管理使用情況進行監督。村集體資產及資金實行村黨支部書記或村委會主任審簽、民主理財小組監督審核的方法，對每一份開支發票或資產轉讓合同等都要經相關料理人簽字、交民主理財小組審查后，再由村黨支部書記或村委會主任簽批報賬和公布。村級大額舉債等，必需經村“兩委”會和民主理財小組討論研究提交村民代表會議通過后方可實施，否則，誰料理誰借款誰負責；各村組設立紀檢員，負責對各組集體資產及資金使用情況的監督檢查。

五、抓紀律。一切工作的動身點和落腳點。各級紀檢監察機關要本著“群眾反映什么問題突出，就著力解決什么問題“原則，加強基層基礎工作，妥善協調各種利益關系，維護和促進社會公平。要進一步加強和改進信訪舉報工作，變主動應訪為主動接訪，變群眾上訪為干部下訪，及時了解民情，化解矛盾糾紛。各級紀檢監察干部要堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多做打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，決不允許侵犯群眾權益，決不允許欺壓群眾，切實維護和諧穩定、民族團結的大好局面，為經濟社會全面發展營造一個風清氣正的良好環境。