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一、去年我州反腐倡廉建設取得新的效果

一）突出抓好監(jiān)督檢查。開展重點項目建設環(huán)境專項整治活動，破獲涉及高速公路建設環(huán)境的案件16起，打擊處置40人，挽回經(jīng)濟損失600多萬元。加強對規(guī)范和節(jié)約集約用地政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入推進工程建設領域突出問題專項治理，排查工程項目895個，重點檢查102個，糾正問題187個，立案查處23件24人。進一步加強平安生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查。深入推進“小金庫”治理工作，重點檢查單位112個，發(fā)現(xiàn)處置“小金庫”資金220余萬元。開展了惠農(nóng)專項資金檢查，收繳違紀資金70余萬元。

二）突出抓好工作創(chuàng)新。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站制度。積極創(chuàng)新信訪監(jiān)督模式，建立領導干部信訪問題公開點題說明制度。積極創(chuàng)新案件審理模式，全面推行自行量紀參考制度。積極創(chuàng)新作風監(jiān)督方式，進一步完善公開評議州直黨政機關干部作風制度。創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育模式，突出民族特色，推進廉政文化建設。實施“一縣一精品”廉政文化建設模式，使全州廉政文化建設不時推陳出新，被省紀委授予“去年度紀檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作”

三）突出抓好教育監(jiān)督。組織了廉政準則》知識測試，全州副科級以上領導干部參考率和合格率均達到100%黨員領導干部中積極開展了講廉政黨課活動，州委書記何澤中，州委副書記、州長葉紅專，州紀委主要負責人等領導帶頭講廉政黨課。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力糾正治理領導干部廉潔從政方面的突出問題。認真執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約的有關規(guī)定，嚴控財政性經(jīng)費支出，車輛購置及運行經(jīng)費、公務接待費、會議費用分別減少支出755.33萬元、1063.43萬元、854.61萬元，同比分別下降8.8%7.2%12.31%嚴禁公款出國（境）旅游，規(guī)范因公出國（境）公務活動，全州因公出國（境）96人次，不到全省平均數(shù)的1/6精心組織開展了破解難題促轉(zhuǎn)變，服務民生促和諧”作風建設主題月活動，為群眾解決實際問題7100多個。

四）突出抓好糾風治亂。對全州3年來的159個強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況進行了清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題179個，涉及金額13260余萬元，紀律獎勵及組織處理4人，移交司法機關處置5人。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，開展農(nóng)村基層干部述職述廉25次、867人。深入治理教育亂收費，組織開展了五個方面情況的專項檢查，查出違紀資金42萬余元。深入開展納稅人評議活動，43個“滿意”單位受表彰，2個“滿意意”單位被取消“四個文明”評先資格。

五）突出查辦大要案件。疏通信訪舉報渠道，受理群眾來信來訪701件次，對253起信訪事項的當事人進行了信訪監(jiān)督；立案查處361件，其中縣處級干部13人，鄉(xiāng)科級干部58人；結案340件，獎勵287人，其中縣處級干部3人、鄉(xiāng)科級干部69人，移送司法機關處置的縣處級干部7人，通過辦案挽回經(jīng)濟損失5500余萬元，收繳入財政1060多萬元。深入推進黨內(nèi)監(jiān)督。公布或修改反腐倡廉制度13個。加強經(jīng)濟責任審計，推進政務公開，認真清理行政審批項目和下放經(jīng)濟社會管理權限，取消行政許可項目39項，保管非行政許可項目36項，保管行政許可項目336項。

六）突出抓好隊伍自身建設。紀檢監(jiān)察機關人員交流有序推進。積極推進“金紀工程”建設，州縣兩級財政共投入資金220多萬元。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”和“講黨性、重品行、作表率”活動，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立和維護了紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

二、今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

也是全面落實懲治和預防腐敗體系《2008-2012年工作規(guī)劃》關鍵一年。全州反腐倡廉建設總的要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，今年是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。十七屆中央紀委第六次全會和省委九屆十次全會精神，依照州委九屆七次全會和今年州委經(jīng)濟工作會議部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以堅持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決黨風廉政方面人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，整體推進、突出重點，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不時提高黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平，為全面完成州委所確立的三三四四”發(fā)展思路，大力推進“五大建設”加快實現(xiàn)富民強州提供堅強保證。

一)嚴明紀律。保證重大決策安排的貫徹落實。圍繞“十二五”規(guī)劃落實，大力開展監(jiān)督檢查。督促有關部門對中央和省委、州委加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保證和改善民生等重大決策布置執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令疏通。要完善監(jiān)督檢查體系，健全重大決策布置執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，建立紀律保證機制，不時提高監(jiān)督檢查的實效和水平。嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。嚴肅組織人事工作紀律，營造良好選人用人環(huán)境。今年，州將進行州、縣、鄉(xiāng)黨委換屆，紀檢監(jiān)察機關要為順利完成換屆工作做好紀律保證。要嚴肅換屆紀律，堅決執(zhí)行“五個一律”規(guī)定。

二)扎實推進作風建設。堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良保守，緊緊圍繞密切聯(lián)系群眾、全心全意服務群眾這個核心，進一步加強和改進新形勢下黨的作風建設和群眾工作。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風。要進一步提高民主生活會的質(zhì)量，通過專題民主生活會，認真開展批評和自我批評。

三)整體推進反腐倡廉各項工作。引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。進一步加強對領導干部的監(jiān)督。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決查辦違紀違法案件。堅持有案必查，始終堅持查辦案件的工作力度，對腐敗分子要一查到底，決不姑息。切實糾正損害群眾利益的不正之風，加大行政問責力度。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進干部人事工作中的民主。認真落實重大項目演講制度，加強重大項目建設的全程監(jiān)管。完善對司法權運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規(guī)范，確保司法機關公正廉潔執(zhí)法。

四)加大專項治理力度。鞏固和深化專項治理效果。大力開展領導干部廉潔自律方面突出問題的專項治理。加大落實《廉政準則》力度，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。全面落實《關于領導干部演講個人有關事項的規(guī)定》認真開展公務用車、公款接待和公款出國(境)旅游專項治理。深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”長效機制。

五）扎實推進基層黨風廉政建設。大力實施各項公開制度。加大對損害群眾利益行為的問責力度。加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，鞏固先進性教育和學習實踐活動效果，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育和引導基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，切實把人民利益放在首位。深化農(nóng)村、企業(yè)、高校、鄉(xiāng)村社區(qū)黨風廉政建設。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的有關規(guī)定。疏通群眾反映問題、表達合理訴求渠道。做好群眾來信來訪工作，疏通社情民意反映渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，維護他合法權益。

三、求實創(chuàng)新。

一)增強職責意識。核心是領導抓、抓領導，關鍵是嚴格責任追究。各級黨委、政府要以新修訂的關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》為準繩，從責任分解、責任落實、責任檢查考核與監(jiān)督、責任追究等方面進一步強化、規(guī)范、落實領導班子和領導干部黨風廉政建設政治責任。

二)加強督促檢查。確保工作落實。以強化對權力的制約和監(jiān)督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為。繼續(xù)扎實開展“機關效能建設年”活動。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政處罰裁量行為和涉企檢查行為，加強環(huán)境監(jiān)督測評和重點工程建設項目優(yōu)化環(huán)境聯(lián)系點工作。對治安環(huán)境、旅游環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、重點工程項目施工環(huán)境進行集中整治，為我州的經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

三)堅持創(chuàng)新發(fā)展。以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺把以人為本、執(zhí)政為民貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，大力推進反腐倡廉理念思路、體制機制和方式方法創(chuàng)新。要強化開拓創(chuàng)新、重在建設的理念，掌握處置好制度創(chuàng)新和注重實效的關系，以思路和舉措的創(chuàng)新推進制度創(chuàng)新，以制度的可行性和約束力來保障制度的實用性和實效性，不時提高制度建設的質(zhì)量和水平。

四)強化內(nèi)部監(jiān)管。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》努力建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要堅持正確的選人用人導向，認真做好縣（市）鄉(xiāng)兩級紀委的換屆工作，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步完善干部公開選拔和競爭上崗方法，加大干部輪崗、交流力度，增強干部隊伍的整體功能和生機活力。

責任重大，同志們做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作。使命光榮。讓我州委、州政府的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，恪盡職守、扎實工作，努力開創(chuàng)全州反腐倡廉工作新局面，為實現(xiàn)我州“十二五”規(guī)劃的良好開局，推進富民強州、科學跨越做出新的貢獻，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新業(yè)績迎接中國共產(chǎn)黨成立91周年!