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區直機關各單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

規范非稅收入管理，為進一步深化財政改革。逐步構建新型的非稅收入管理體系，根據《省非稅收入管理條例》以下簡稱《條例》結合我區實際，現就進一步加強非稅收入管理有關問題通知如下：

一、進一步明確非稅收入管理范圍

指國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，非稅收入是政府財政收入的重要組成局部。依據有關法律、法規和有關規定，履行管理職能、行使國有資產或者國有資源所有權、提供特定服務或者以政府名義征收、收取、提取、收繳、追繳、募集以下簡稱征收或收取）稅收以外的財政性資金。非稅收入管理范圍主要包括：

一）行政性收費。即行政機關和其他依法行使行政管理職權的組織進行行政管理。向管理相對人或者訴訟當事人依法收取的證照性、管理性等收費。

二）事業性收費。即國家機關、事業單位、社會團體等提供特定服務。

三）政府性基金（附加）即政府為支持特定事業的發展。

四）罰沒收入。即行政執法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財富和非法財物的變價收入等。

五）國有資產（資源）收益。即利用國有資產（資源）進行投資、經營、出讓、轉讓、出租等。

六）其他非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費等集中收入、以政府名義取得的捐贈收入、彩票收益、非經營性單位直接收取的廣告收入、無主財物。

二、進一步規范非稅收入征收管理

區從2009年元月1日正式啟動了以計算機網絡為依托、以銀行代收為核心的單位開單、銀行開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”新型非稅收入管理體制。

一）設立“非稅收入匯繳結算戶”區非稅收入征收管理局（以下簡稱區非稅局）銀行統一設立非稅收入匯繳結算戶。并按部門(單位)設置收入分類帳，按非稅收入項目進行明細核算。非稅收入匯繳結算戶資金按規定定期劃解區級國庫或財政專戶。對涉及上下級分成的非稅收入，應通過非稅收入匯繳結算戶實行就地繳款、分級劃解、及時結算。

二）規范非稅收入征收方式。非稅收入采取直接征收和委托征收兩種征收方式。法定執收單位及受委托執收單位應當嚴格執行“收繳分離”制度。按如下方式操作：

統一料理非稅收入開票業務。銀行在鶴城區非稅收入征收大廳”設立非稅收入代收款專用窗口，1區非稅局在銀行懷化市工行天星坪分理處設立“鶴城區非稅收入征收大廳”作為非稅收入集中開票網點。專門料理非稅收入收款業務。

填開繳款通知書交繳款義務人。繳款義務人憑繳款通知書到非稅收入集中開票網點開具電腦收費票據，2各鄉鎮、區直機關各單位從2009年1月1日起統一啟用《鶴城區非稅收入繳款通知書》以下簡稱繳款通知書）執收單位不再領取非稅收入票據（法律、法規、規章規定可以當場收取非稅收入的執收單位和經區非稅局核定集中匯繳的單位除外）執收非稅收入時按收費項目、規范計算繳費額。銀行非稅收入代收款專用窗口繳納款然后憑加蓋銀行印章的電腦收費票據回執聯辦理相關手續。項。

3根據法律、法規、規章規定由執收單位當場收取現款的執收單位應當向繳款義務人出具《省非稅收入專用收據》并在規定的時間內到區財政局指定的銀行將所收款項全額繳入非稅收入匯繳結算賬戶。

建立非稅收入信息管理系統。對非稅收入項目、規范、范圍及執收執罰單位基本信息庫和非稅收入項目庫，三）積極推行網絡化、信息化管理。依照“金財工程”建設及“省非稅收入征收管理系統”要求。實行非稅收入從票據領購到核銷、開票到入帳、銀行代收到傳送信息等方面的網絡化管理，全面監管非稅收入的收繳情況，提高工作效率和管理質量。

不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的必需依照繳款人申請、執收部門申報、財政審核、政府審批的順序操持。任何單位不得隨意緩征、減征、免征非稅收入。四）嚴格非稅收入減免。執收單位、受委托執收單位應當嚴格依法征收非稅收入。

由執法機關造具罰沒物品清冊報區非稅局統一處置。其中屬于必需銷毀的偽劣、淫、毒等物品，五）嚴格罰沒物品管理。對執法機關直接沒收違法者的財富、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現金支付能力而抵付罰款的物品。由公證機關公證后統一進行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品，統一由區非稅局委托拍賣公司公開拍賣，拍賣所得收入必需及時、全額上繳財政。

三、進一步加強非稅收入資金管理

一）單位收取的非稅收入資金。均必需依照規定全額納入區財政“非稅收入匯繳結算戶”管理，不準以任何名義將非稅收入資金存入單位支出帳戶及其他賬戶。繳入匯繳結算戶的非稅收入，由區財政根據有關政策規定及收入資金性質，分別劃繳國庫及相關賬戶。

二）各類非稅收入依照“收支兩條線”管理規定。編制非稅收入年度綜合財政預算和部門預算。資金的使用、撥付必需依照年初預算及規定的審批順序嚴格執行，其支出實行國庫集中支付和政府采購。

三）各種政府性基金、專項收入。全部實行“基金預算”管理方法。

四、進一步完善非稅收入分配管理

從2009年起，根據我區的實際情況。區人民政府對本級非稅收入依照以下分配方法執行：

一）財政全額撥款單位計劃內的非稅收入按70%比例實行政府集中；

二）財政差額撥款單位計劃內的非稅收入按60%比例實行政府集中；

三）鄉鎮及街道辦事處計劃內的非稅收入按30%比例實行政府集中；

四）各單位經營服務性收入剔除利息后按70%比例實行政府集中；

五）罰沒收入繼續實行目標考核、比例撥付辦案經費的管理方法。

五、進一步完善非稅收入征收激勵機制

一）從2009年起。

二）責任單位超收分成收入的30%可用于干部職工的獎勵和福利（人平獎勵最高不得超越4000元）其余局部可用于支付本單位辦公經費。

三）未完成非稅收入任務的責任單位。該單位及單位主要負責人當年不得評先評優，并追減該單位當年財政預算支出指標。

六、進一步加強非稅收入監督檢查

不得擅自擴大征收范圍和提高標準；要建立和完善非稅收入公示制度，執收單位、受委托執收單位應當依照法律、法規、規章的規定征收或者收取非稅收入。定期向社會公布非稅收入項目、規范及依據。執收單位、受委托執收單位必需依照本通知規定，不得隱匿、轉移、截留或坐支。未明文取消非稅收入項目、降低征收規范的情況下，及時足額地將非稅收入上繳區財政。執收單位、受委托執收單位收取的非稅收入原則上不得低于上年度實際征收數。非稅收入完成數明顯下降的執收單位、受委托執收單位應當向區財政局說明具體原因，對不能說明合理原因的執收單位要進行重點稽查。對不履行職責，應收不收、應罰不罰的單位，要追究其主要負責人和有關責任人員的責任。

七、涉及鄉鎮的非稅收入管理參照本通知規定執行。