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同志們

分析當前形勢，這次會議的主要任務是總結去年全縣政法綜治工作。布置今年和今后一個時期政法綜治工作。下面，根據中央、省、市政法、綜治工作會議精神和縣委常委擴大會議研究的意見，就我縣政法綜治工作講兩個方面的意見。

一、去年政法綜治工作回顧

縣按照“積小安為大安，去年。社會治安社會治；積小勝為大勝，綜合治理綜合抓”工作理念，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、信訪總量控制四項重點工作，順民意，解民憂，重民生，有效維護了全縣社會大局穩定，實現了政法綜治工作與全縣經濟社會發展協調同步，特別是公眾平安感明顯提升，全年民調工作綜合排全省第97位，比2009年上升31位，勝利甩掉了黃牌警告”帽子，進入全省合格縣市區行列，自2006年全省進行民調測評以來，縣測評結果最好的一次。

一）堅持嚴打整治。

切實加強組織領導，縣委、縣政府把嚴打整治作為我縣社會穩定工作的切入點和突破口。從2009年11月至去年10月，縣公安機關共立刑事案件1229起，破520起，其中破命案10起，偵破率90.1%受理行政案件684起，查處682起，行政拘留違法人員518人，抓獲網上逃犯69人。尤其是深入推進打黑除惡專項斗爭，勝利摧毀了5個涉惡團伙，抓獲惡勢力團伙成員37人；破獲了兩搶兩盜案件121起，打掉“兩搶兩盜”犯罪團伙11個，嘉家福超市特大搶劫案等大要案均成功告破，有力打擊了違法犯罪。縣檢察院共批準或決定逮捕犯罪嫌疑人105件245人，其中糾正漏捕3件6人，提起公訴169件283人。縣法院受理各類刑事案件147件236人，審結126件183人，結案率為85.71%判處罪犯5年以上有期徒刑的40人。

二）堅持排查化解。

加強了三調聯動”建立了縣矛盾糾紛調處中心和鄉鎮綜治維穩中心。全年共排查化解各類矛盾糾紛1649起，建立健全了社會穩定風險評估機制。涉及金額達892.7萬元，有效處置重大突出隱患82起，其中非正常死亡事件56起，處置冰尸15件。積極探索政府救助、社會救助、民間互助相結合的方法，促進“案結事了息訴息訪，去年共開展信訪救助35件，救助金額達51萬元。縣矛盾糾紛調處中心與縣群眾訴求處置中心合署辦公，實行信訪接待“一站式”運行，一條龍”服務，一體化”調處，一竿子”底解決問題的工作機制，共交辦信訪案件449件，已辦結340件。

三）堅持溝通聯系。

共走訪群眾48100多戶，去年我共開展了三次大規模的大下訪”活動。4月。發放《公民平安防范手冊》81000冊、打黑除惡舉報信封2萬份，收集意見建議3000余條，調處民間糾紛156起，偵破積案14件，抓獲逃犯6人，執行生效判決57件，解決治安突出問題131個，清理出當場不能解決的事項933件，其中以“縣委書記交辦卡”形式交付給相關部門操持265件，以縣綜治委交辦的668件，辦結回復率達98.3%9月走訪群眾20216戶，發放公檢法司四家宣傳資料16萬多份，收集需要解決的問題278件，分別以縣委書記、縣長、縣綜治委名義進行了交辦，已辦結回復206件。今年元月，組織全縣干部開展春節前走訪活動，聘請固定電話用戶為治安信息員，發放宣傳掛歷2.3萬份。通過走訪，解了社情民意，轉變了干部作風，密切了干群（警民）關系，增進了支持理解，促進了工作開展。

四）堅持從嚴帶隊。

損害干群（警民）關系和隊伍形象的行為，對侵害群眾利益。及時從嚴追究。精兵簡政，對政法各家的班子進行了空虛調整，圓滿完成了縣公安局人事制度改革，精減中層職位43個，有效解決了公安隊伍“官多兵少”問題，通過競聘，競正了風氣，競順了民心，競出了能力，競出了活力，競出了工作良好局面，贏得了人民群眾的廣泛好評。去年全省民調測評中，政法隊伍及其它黨政干部隊伍形象整體評價都有明顯提升，其中，縣法院干警整體形象排全省32位，比2009年前進63位；縣檢察院干警整體形象排全省56位，比2009年前進59位；縣公安局干警整體形象排全省88位，比2009年前進40位，縣司法局干警整體形象排全省59位，比2009年前進64位；其它黨政干部整體形象排42位，比2009年前進85位。

五）堅持預防為主。

每平方公里達10個，縣城區主要街道裝置電子監控探頭59個。縣財政投入26.8萬元建成了擁有11個攝像頭的塘村鎮電子監控系統，肖家鎮、龍潭鎮、袁家鎮、車頭鎮等建成了擁有5個以上攝像頭的電子監控系統。縣公安局重新組建巡邏處警大隊，建設5個治安崗亭，落實高密度、全時段、立體化巡防措施。8月，縣綜治委組織12名武警巡邏，公檢法司分別組織12臺警車在城區重要部位值勤，縣綜治委還組織力量對巡邏值勤、治安崗亭值勤情況進行不定期督查，確保工作落到實處。為加強單位內部治安防范工作，縣綜治委共開展單位內部平安防范督查6次，督查出存在突出問題47個，發出督查通報8期，向26個單位下達《督查情況反饋意見書》35份、督辦卡》3張。所有督辦的問題已全部整改到位。

六）堅持廣泛宣傳。

截止目前已播出68期，做大做強了平安》電視專欄。對政法中心工作、大案要案的偵破審判等進行了及時專題報道，對發生在身邊的典型案例進行了以案說法，以法警示。同時推介了大量先進典型，塘村鎮周四安見義勇為事跡推介到省市媒體宣傳，周四安被省政府授予一等功殊榮。

七）堅持獎罰兌現。

制定了縣社會治安綜合治理年活動獎懲方法》各級各部門向縣委、縣政府上交了工作責任金，去年初。去年綜治工作達到目標后，縣財政拿出百萬余元獎金，兌現年初許諾，得到獎金最多的單位達到5萬元，有效調動了各級各部門的工作積極性。

縣社會治安綜合治理甩帽進位的一年，去年。凝聚了各級各部門的汗水和心血，此，代表縣委政法委、縣綜治委向全體政法干警、武警官兵和廣大政法綜治工作者，向所有關心、支持我縣政法綜治工作的社會各界人士和同志們表示衷心的感謝！實踐證明，只有深入推進打黑除惡，群眾的平安感才會得到提高；只有全力化解社會矛盾，社會大局才干堅持穩定；只有加強平安防范，群眾的利益才會得到維護；只有加強與群眾的溝通聯系，才干得到群眾的理解支持；只有為民多辦實事，才干得到群眾的好評。這些經驗做法，要認真總結，倍加珍惜，并臨時堅持下去。

也應該清醒地認識到當前我縣民調面臨的壓力仍然不小，同時。仍需付出艱苦努力。廣大群眾對打黑除惡、打擊“兩搶兩盜”呼聲強烈，對我辦事效率、公正文明執法充溢期待，不穩定因素和隱患的排查化解任務艱巨，信訪維穩形勢仍嚴峻，這些問題，今年的工作中要認真研究，切實加以解決。

二、今年政法綜治工作意見

堅持以科學發展觀為指導，今年全縣政法綜治工作的總體要求是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市政法、綜治工作會議精神。以打黑除惡為龍頭，以唱紅揚善為主調，以平安創建為抓手，深入開展平安建設年活動，繼續深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、信訪總量控制四項重點工作，健全完善大下訪、大調解、大防控、大整治機制，堅持不懈地抓基層打基礎，一如既往地抓隊伍強作風，為建設湘南城鄉一體化先行區發明平安和諧的社會環境和公正、廉潔、高效的法制環境，努力躋進省、市社會治安綜合治理工作先進縣行列。全年民調進入全省前80位，全市前8位。

要從以下四個方面下功夫：為此。

一）要以鐵的手腕。

重點摧毀隱藏在資源開發、建筑工程、專業市場、交通運輸、招標投標等深層次領域的黑惡勢力犯罪團伙，1重拳打擊黑惡勢力。要集中力量。尤其是城關、塘村、車頭等地打黑除惡工作要取得重大突破。全縣爭取在今年打掉黑惡勢力犯罪團伙10個以上。同時，要從嚴打擊宗族宗派勢力插手干擾基層政權和人民內部矛盾。要以打促穩，打出士氣，打出人心，打出平安，打出朗朗乾坤！

通過扎實有效的工作，2重拳打擊“兩搶兩盜”搶劫、搶奪、盜竊機動車輛、入室盜竊）等侵財型犯罪。要開展集中打擊整治“兩搶兩盜”專項行動和治理“兩無兩假”無牌無證、假牌假證）車輛專項行動。集中精力、集中警力。有效遏制“兩搶兩盜”等侵財性案件發生，提高人民群眾的平安感。

對查獲的吸毒人員一律收戒，3重拳打擊“黃賭毒”等違法活動。嚴厲打擊吸販毒犯罪活動。對復吸人員一律送勞動教養。加強社區戒毒，協助吸毒者戒絕毒癮。必需始終堅持高壓態勢，堅決遏制“黃、賭、毒”等社會美好現象的蔓延勢頭。

二）要以熱的心腸。

1要將經常性排查調處、專項排查調處與集中排查調處相結合。堅持村（社區）每周一排查。縣每月一排查，加強經常性的矛盾糾紛排查調處工作。重要政治活動或節會前夕都要深入開展集中專項排查化解活動，把群眾來信當家書，把群眾工作當家事，用群眾觀點思考問題，站在群眾的立場上處理問題，切實消除隱患，化解可能呈現的矛盾和問題，全力構建和諧社會。

2要將預警、預測和預案相結合。控制得住，化解得了處置得好”為目標，努力超前化解矛盾糾紛。建立健全反應靈敏的預警機制，拓展信息觸角，廣辟信息渠道，及時掌握社會動態和輿情信息。建立健全科學決策的預測機制，增強社會穩定風險評估意識，定政策、上項目、作決策前，認真分析評估可能對社會穩定帶來的影響。建立健全應急處突的預案機制，形成一整套應對處置突出矛盾糾紛（突發群體性事件）工作預案。

3要將人民調解、司法調解和行政調解相結合。要以《人民調解法》實施為契機。建立健全科學的預防化解矛盾糾紛機制，推動人民調解向社會矛盾多發領域延伸覆蓋。要堅持和完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的大調解”工作體系，建立和完善警調、檢調、訴調對接機構，把調解貫穿于執法辦案的各個環節，使矛盾糾紛更多地通過調解方式化解，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

4要維護群眾合法權益。隨時接受群眾來信來訪和建言獻策。二是要主動深入下訪，切實解決好群眾的合理訴求，維護群眾的合法權益。三是以案結事了群眾滿意為目標，深入開展清積評查活動。要依照省委政法委去年“1213會議要求，進一步加大清積評查力度。實行“三個堅決追究”對評查發現的錯案、瑕疵案堅決追究；對案件自查、評查不認真負責、出具虛假和錯誤結論的堅決追究；對案件評查意見建議不落實或落實不到位的堅決追究。四是要健全制度，集權處訪。要強化信訪問題化解領導包案制，不時完善聽證制度、救助制度、信訪案件處置責任制等相關制度，加強信訪案件督查督辦力度。要建立非正常死亡尸體處置工作制度。要將大接訪與大調處結合起來，進一步加強縣群眾訴求處置中心及矛盾糾紛調處中心建設，健全中心工作制度，充分發揮作用，把中心真正辦成便民高效的信訪超市”和化解矛盾糾紛的終點站。五是要加大對涉訪違法行為的打擊處置力度，維護正常信訪秩序。

三）要以密的經絡。

請大家抓好落實。要構建好治安情報信息網、街頭路面防控網、單位內部平安防范網、行業場所陣地控制網、技防網等五大網絡。重點要落實好在城干部職工上街開展巡邏工作和單位內部及門前治安三包工作（簡稱包電子監控建設、包治安巡邏、包流動人口管理）具體工作方案縣委辦、縣政府辦將聯合行文下發。

四）要以實的步伐。

1要加強隊伍建設。隊伍建設是做好政法綜治工作的根本和保證。要加強政法干警和黨政干部隊伍的素質教育。提高行政執法和維穩處突能力。要扎實有效開展“發揚保守、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。要把創先爭優活動作為一項經常性工作堅持下去，以創先爭優促進政法機關黨的建設。要大樹正面典型，開展“十佳政法干警”十佳綜治干部”十佳人民調解員”等評選活動。要以“零容忍”態度加大查辦違紀違法案件工作力度，堅持懲治腐敗的高壓態勢。要進一步完善執法監督確保公正司法的相關制度，嚴格執行同志在全國政法工作會議上提出的四個一律”即：接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的一律停止執行職務；利用職權插手案件料理影響公正執法、濫用職權侵犯當事人合法權益的一律調離執法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的一律清除出政法隊伍；構成犯罪的一律依法追究刑事責任。

2要加強基層組織建設。加強基層政法單位建設。加強縣矛盾糾紛調處中心建設和鄉鎮綜治維穩中心建設。加強村級組織建設，村級健全“一組一辦兩會一隊三員”要積極探索并大力推行在村（社區）設立“群眾工作站”使其成為宣講法律政策，收集社情民意，解決群眾困難，化解矛盾糾紛的綜合平臺。

3要加強社會管理。要認真開展“六五”普法工作。降低重新犯罪率。要加強戶籍管理，公安、民政等部門要集中時間制作好縣城區居民門牌號碼。要強化對流動人口的管理和服務工作，要加強平安創立。要深化細化創建規范，廣泛開展“平安鄉鎮”平安單位”平安村（社區）平安企業”平安市場”平安邊境”平安校園”平安醫院”平安家庭”創建活動。

4要加強輿論宣傳工作。充分調動各方面力量。運用“手機報”平臺、紅歌會等形式加大政法綜治工作的宣傳力度。

5要健全齊抓共管的機制。一是要繼續實行綜治責任金制度。實行縣綜治領導小組抓鄉鎮（系統）黨委。層層分解、責任到人。對上級交辦督辦的工作不落實以及因工作責任措施不落實導致造成嚴重影響和后果的要嚴格按相關規定追究有關領導和責任人的責任。二是要完善綜治考核機制。將平時考核與年終考核相結合。今年起縣綜治委將委托縣政府民調中心對各鄉鎮和各系統黨委的社會治安狀況每年進行兩次民意調查，調查結果作為考評各鄉鎮和各系統黨委及縣直機關單位政法綜治工作指揮棒，納入綜治工作目標管理考核。三是要完善各項激勵機制。尤其要關心政法綜治干部。對工作效果顯著、年富力強、業務水平高的政法綜治干部的待遇，特別是政治待遇，要給予重點傾斜。各單位要恢復綜治干部每月60-100元的崗位津貼。要完善見義勇為獎勵相關制度，對見義勇為人員實行重獎。

承載著縣委、縣政府的重托和38萬人民的期盼。讓我縣委、縣政府的正確領導下，同志們做好今年的政法工作任務艱巨、責任重大。堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，以優異效果迎接中國共產黨成立90周年，為全縣“十二五”經濟發展開好局起好步再立新功，再創輝煌！