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縣直有關(guān)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

現(xiàn)印發(fā)給你請認真遵照執(zhí)行?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方法》已經(jīng)縣人民政府同意。

第一條為進一步推進財政科學化、精細化管理。提高資金使用效益，加強基層廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗行為發(fā)生，維護基層政權(quán)穩(wěn)定，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》財預(yù)〔2010〕33號）和《省財政廳關(guān)于印發(fā)<省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方法>通知》財鄉(xiāng)〔2010〕5號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是對各級政府布置、分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金和村級組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍主要可分為三類：一是各級財政預(yù)算安排保日常工作運轉(zhuǎn)的行政或事業(yè)支出。即項目支出；三是國家布置的對個人和家庭的補助性資金，即財政補助資金。

縣現(xiàn)階段具體到項目可分為：基本支出類包括預(yù)算安排用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、其他支出；專項資金包括改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金；財政補貼資金包括種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼、農(nóng)村最低生活保證補貼、退伍軍人雙定補貼、村干部誤工補貼、庫區(qū)移民后期扶持資金等50項補貼。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管遵循“上下聯(lián)動、部門配合、分類監(jiān)管、注重實效”原則。縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門要依法履職。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所要緊密配合，協(xié)作一致，各司其職，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第四條鄉(xiāng)村兩級基本支出經(jīng)費的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織取得的各項收入要實行“收支兩條線”管理。嚴禁公款私存和私設(shè)“小金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入必需納入“鄉(xiāng)財縣管”實行村級收入納入“村賬鄉(xiāng)代管”管理。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算和村級財務(wù)收支計劃的編制，依照“預(yù)算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”原則，基本支出要定員定額控制，按規(guī)定順序報批。村級的重大事項應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”工作法。鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費和項目經(jīng)費要嚴格實行分賬核算，嚴禁村級辦公經(jīng)費、村集體經(jīng)濟收入和項目資金混用，嚴禁挪用、侵占村集體資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在項目申報立項、公示、資金撥付、使用、驗收、績效評估等環(huán)節(jié)，第五條項目資金的監(jiān)管。對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接管理使用的項目資金。要全程參與監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要納入監(jiān)管范圍，對上級財政和業(yè)務(wù)主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金。要主動與縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，及時獲取有關(guān)政策和資金信息，全面掌握外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目情況，強化資金監(jiān)管。

1.項目立項?？h財政局和業(yè)務(wù)主管部門要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。簽署書面意見或建議，對申報不實的要拒絕簽署意見，并向縣財政局演講。

2.項目批復(fù)。項目核準立項后。并送達項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。

3.項目預(yù)算。項目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算布置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要負責編制項目預(yù)算（草案）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后。并報縣財政局備案。

4.項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將項目實施的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責任人和受益人等情況通過媒體或在政務(wù)公開欄”財務(wù)公開欄”等進行公示。

5.項目查驗。項目開工建設(shè)期間。檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金、資金撥付手續(xù)是否健全、票據(jù)使用是否規(guī)范、資金使用是否與工程量相一致等，并向縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門演講。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要參與工程竣工驗收和決算并簽署意見。

6.資金撥付。對資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付的項目。按規(guī)定處理。對實行縣級報賬制的項目，資金撥付要實行會簽制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)日常監(jiān)管情況提出資金撥付意見，業(yè)務(wù)主管部門和縣財政局業(yè)務(wù)股室要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的意見，料理報賬業(yè)務(wù)。

7.績效評價。項目竣工后。交縣財政局基建預(yù)決算中心或其他同類符合資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行績效評價。

8.資料歸集。項目竣工驗收后。提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。

第六條加強補助性資金的核實工作。財政所要對確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。并做好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、演講和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準確。

統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，要依照各項補助資金管理有關(guān)規(guī)定。規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要采取一折通”或“一卡通”發(fā)放方式，保證補助資金及時、平安、便當?shù)芈鋵嵉綉?，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。

第七條縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門要加強財政補助性資金政策的宣傳工作。通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第八條建立信息通達制度。縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門要將項目相關(guān)文件、資金額度告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第九條建立信息反饋機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題。依照資金用途和管理要求確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十條建立資金監(jiān)管聯(lián)席會議制度。建立由縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣減負辦等部門負責人參與。及時了解和掌握主管部門、項目單位的工作開展情況，加強溝通和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效果，解決監(jiān)管工作中存在問題，探索建立有效監(jiān)管的長效機制。

第十一條建立監(jiān)管效果利用制度。縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所反饋的實際情況。加強資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益高、監(jiān)管工作效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目資金的分配上要予以傾斜。

第十二條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位年度綜合考核的內(nèi)容。予以懲處；對工作開展不力的要追究責任。