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中央辦公廳、中央組織部相繼印發了干部選拔任用工作四項監督制度,今年3月。即《黨政領導干部選拔任用工作責任追究方法(試行)黨政領導干部選拔任用工作有關事項演講方法(試行)地方黨委常委會向全委會演講干部選拔任用工作并接受民主評議方法(試行)和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查方法(試行)這四項監督制度的公布實施,總結以往干部選拔任用工作經驗的基礎上,根據新的形勢、新的任務,健全干部選拔任用監督機制,進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。依照要求,對四項監督制度,認真組織了集中學習,開展了廣泛宣傳,并對干部選拔任用工作進行深刻反思,結合實際,進一步完善了選人用人的具體規定和辦法。具體來說,從以下三個方面著手,大力抓好四項監督制度的學習貫徹,更加提高選人用人公信度。
一、加強學習。增強學習貫徹四項監督制度的堅定性和自覺性。
把學習四項監督制度作為一項政治任務,四項監督制度的監督重點是黨組織書記和組織人事部門。為此。列為工委理論學習中心組的重要內容,通過集中學習培訓、專題輔導講座、典型案例剖析、主題討論發言、知識問答測試等形式,加深理解和把握。同時,下發學習資料,要求搞好自學。黨員干部教育上,開展四項監督制度的專題宣講,組織上黨課、演講會、撰寫學習心得等形式,交流黨員干部學習體會,使四項監督制度入心入腦。通過學習培訓,廣大黨員干部特別是黨組織主要負責人和組織人事工作負責人樹立三種意識、強化三項要求、掌握三個重點:
1樹立三種意識。一是責任意識。對如何選好人、用好人的認識更加清醒。慎重用好自己手中的權力,切實負起選好、用好干部的責任。二是規則意識。四項監督制度對選人用人上出了問題,追究誰、誰追究、如何追究,都做了具體的規定。把這些規定真正體現到干部選拔任用工作中,真正樹立起規則意識,按既定規則行事,確保各項順序到位。三是民主意識。把群眾滿意滿意意、公認不公認作為干部選拔任用的前提條件,積極擴大群眾參與度,擴大干部工作公開透明度,充分運用干部推薦環節的民主,真正把那些德才兼備的優秀干部選拔上來。
2強化三項要求。一是制度化要求。積極創新干部選任方法。使制度化落實到選人用人的具體工作中,匡正用人風氣。二是順序化要求。堅持工委領導、分級負責,實事求是客觀公正,權責一致、懲教結合,嚴格要求、違規必究的原則,確保干部選拔任用工作的民主推薦、考察、醞釀、討論決定和任職等各個環節順序到位。三是規范化要求。堅持把貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫穿于干部選拔任用工作的全過程,狠抓干部提名、民主推薦、考察等關鍵環節,確保每個關口都能真實體現干部實際情況。
3掌握三個重點。一是做到自覺執行。對照相關規定。約束選人用人權力,絕不能徇私舞弊、放松監督、簡化流程。二是進行自我檢查。自覺接受監督、接受評議。每次干部調整,事后都應進行反思,看是否存在一些弊端和不足;每年都要進行一次“回頭看”總結并檢查一年來的制度貫徹情況。三是開展自我整改。敢于承擔責任,敢于直面矛盾,敢于揭丑亮短,對個人和單位的問題進行完全查擺,對存在問題不推諉、不回避,對下屬違反制度、違規操作不庇護、不手軟,切實做到堅持原則不動搖、執行規范不走樣、履行順序不變通、遵守紀律不放松。
二、廣泛宣傳。確保學習貫徹四項監督制度外部環境的和諧與積極。
讓廣大黨政領導干部熟悉四項監督制度,四項監督制度是加強干部選拔任用監督工作的制度創新。加強宣傳。也讓廣大干部群眾共同參與監督。通過印發宣傳小冊子和讀本,柳葉湖網站開設學習宣傳專欄,單位辦公場所和人群集中區域設置廣告宣傳櫥窗,組織黨員干部群眾開展學習貫徹征文活動等,大力宣傳實施四項監督制度的歷史背景、重大意義,增強廣大領導干部執行四項監督制度的自覺性;大力宣傳四項監督制度的工作目標、主要內容和基本要求,使廣大黨員領導干部全面理解和掌握精神實質;大力宣傳在實施四項監督制度過程中總結出來的好經驗、好做法,樹立先進典型,發揮示范帶動作用。
營造四種氛圍:一是營造學習氛圍,通過宣傳。不時提高執行四項監督制度的能力水平。通過各種載體,采取各種措施,及時組織黨員干部尤其是相關領導干部認真學習以四項監督制度為重點的各項選人用人監督制度。二是營造社會氛圍,不時改善執行四項監督制度的輿論環境。采取各種有效措施讓全社會充分了解干部選拔任用監督工作,努力形成“尊重制度光榮、漠視制度可恥”良好風氣,讓尊崇制度的理念深入干部群眾的思想觀念和行為準則之中。三是營造貫徹氛圍,不時擴大四項監督制度的覆蓋面。進一步建立健全鄉、街道、部門的中層干部選拔任用監督機制,切實完善基層組織的事前演講、事后評議、離任檢查、違規失責要追究”選人用人監督體系。四是營造監督氛圍,不時增強執行四項監督制度的外在壓力。沒有監督,制度就成了不帶“電”高壓線,就談不上執行力。讓干部真正明白,監督制度就是一條“高壓線”誰也碰不得,誰碰誰倒霉,誰冒犯誰就必需付出高昂的代價。
三、嚴格要求。促進學習貫徹四項監督制度的長效化和科學化。
1認真做好干部任前考察。選人用人機制靠民主。靠群眾,而盡量不去靠個別領導干部個人去識別干部。選拔任用鄉、街道及機關部門的中層干部,完善提名推薦制度,拓寬干部推薦渠道,有機結合運用干部民主推薦、績效量化考核、年度工作評議結果,將其作為干部選拔任用的重要依據;同時,強化民主考察,延伸干部考察觸角,充分聽取考察對象工作聯系最密切的干部群眾的意見。
2從嚴監管干部選拔任用工作。嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度。堅持抓早、抓小、抓苗頭,防患于未然;敢于負責、敢于較真、敢于碰硬,對違反規定、有問題的干部,拋開情面,及時批評指正;把對干部的嚴格要求與日常管理結合起來,勇于承擔責任,對違犯紀律的干部,按規定嚴肅處置,絕不能礙于情面,搞下不為例。同時,從嚴監督,擴大監督空間,從思想政治延伸到生活情趣,從工作圈延伸到生活圈、交際圈,多層次、多渠道地監督約束好干部的行為。完善監督方式,促進內部監督與群眾監督有機結合,采取廉政談話、民主測評等方式,更全面、更準確地了解干部勤政廉政情況。
3激發基層干部工作熱情。堅持和完善從基層一線選拔干部制度。培養選拔鄉、街道領導干部,用準用好想干事、能干事、干成事、不出事的干部,使有為者有位,不讓老實人吃虧,并使這種培養選拔方式制度化、常態化,讓鄉、街道中層干部不時茁壯生長。加強對一線干部的素質培訓工作,增強其創新能力,提升其服務水平,激發其工作熱情。進一步加大機關與基層、鄉與街道的干部交流工作力度,不時優化機關與基層班子結構,全面提高干部的綜合素質,真正讓基層干部有干頭、有盼頭。