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同志們

主要目的全面總結今年上半年的主要工作，今天這次會議。認真分析當前的經濟社會形勢，對照年初的工作目標要求，安排布置下半年，加強開發區干部隊伍思想作風建設，進一步在全區范圍內統一思想，提振精神，確保全年目標任務全面完成。等會，曉平副市長將作重要講話，希望大家認真領會。下面，講三點意見。

一、上半年主要工作

依照市委市政府的安排安排，上半年。緊跟“轉方式、調結構”步伐，重點圍繞招商引資、項目建設、鄉村建設管理等方面開展工作，取得了較好成效。前兩個季度，開發區完成地區生產總值18億元（預計數）同比增長35%規模工業產值52億元，增長80.6%固定資產投資22億元，增長102%區域內稅收2.15億元，增長43.9%一般預算收入1.06億元，增長31.9%除固定資產投資完成數外，主要經濟指標均實現了時間過半、任務過半”要求?；仡櫳习肽甑慕洕鐣l展工作，主要有以下四個方面的特點：

項目引進質量進一步提高。今年上半年，一是突出主導產業配套開展招商。招商總體形勢與去年相比，有所好轉，主動來聯系項目的客商明顯增多。同時，依托10個市直招商小分隊和自身的3支小分隊，深入“長三角”珠三角”北京及長沙等地，主要圍繞機械制造業和電子信息產業展開招商。開發區上半年簽約項目16個，合同引進資金約為21.5億元，其中億元項目有投資6億元的武陵酒生態園、投資6.8億元的鋼材物流園、投資3億元的中聯重科液壓擴建項目及投資1.2億元的化纖生產項目4個。截至目前，開發區到位資金12.6億元，占年計劃的58.3%

項目建設進度進一步加快。今年，二是突出責任細化加強調度。依照“項目建設年”要求，把項目建設作為工作的重中之重，印發了年經濟開發區項目推進責任制表》建立健全項目推進責任體系，完善項目定期調度機制，優化項目開工建設環境。從辦公室督查情況及項目進展情況來看，大部分單位能夠依照責任制的要求，做好各項服務工作，及時化解項目推進中的矛盾和問題。上半年全區共有在建工業項目19個，總投資31.82億元，其中續建的金天鈦業8月份可投產，三一重工已于5月26日開工建設，中聯液壓項目正在平整土地，計劃10月底主體工程開工建設；新開工項目9個，總投資25.05億元，其中億元以上項目有三一常德工業園、美能泡沫鎳、伴導電子、冷拔管等4個項目。新投產項目6個，其中科琪模具、勝美達電子等5個項目租用規范化廠房，實現了當季簽約，當季投產。

企業生產形勢進一步好轉。做好項目引進建設工作的同時，三是突出重點問題加強服務。重點加強了與園區企業的聯系，加大了對現有企業的幫扶力度。通過召開銀企洽談會，協助企業緩解融資難的問題。通過舉辦“企業文化建設和企業發展”品茶會及五一勞動節歌詠競賽，加強企業文化建設，增強企業凝聚力。通過組織參與市直與區縣的多場招聘會，為企業招工2500余人。同時，園區企業搶抓發展機遇，進行技改創新，努力開拓產品市場，生產形勢也有了明顯好轉。前5個月，機械制造、紙業、紡織、食品、醫藥、電子及新材料等6大主導產業分別完成產值7.4億元、7.8億元、5.9億元、9.4億元、3.4億元、2.4億元，分別增長了1506%60%94.7%26.1%29.9%155.2%常德紡機完成產值1.6億元，增長6倍，云錦集團完成產值2.5億元，增長115%力元新材完成產值0.6億元，增長59%開發區內70%以上企業生產訂單豐滿，芙蓉機械、德力西等企業訂單已排到年底。

開發合力進一步增強。加速經濟發展的同時，四是突出社會事業改善民生。努力促進了各項社會事業發展。一是滿意政府建設工作卓有效果。區屬及駐區各單位扎實推進滿意政府“七項行動”重大決策更加科學、公開，政務服務水平不時提高，行政工作順序逐步規范，項目建設秩序整治力度加大，園區環境維護意識明顯增強，改制企業社區困難群眾幫扶效果顯著。二是為民辦實事工作推進有力。開發區今年共承辦省市為民辦實事工作任務23項，其中10項指標已經提前完成，5項已實現“雙過半”余下8項工作正在有條不紊地推進。三是文明鄉村創建工作全面啟動。依照市創建領導小組統一部署，相關單位認真落實各項創建工作任務，對照規范抓整改，強化宣傳造聲勢，改善民生抓投入，強化督導抓考核，取得了較好成效。同時，針對鄉村管理中的重點、難點問題開展了一系列專項整治行動，市容市貌得到進一步改善。四是社會大局基本穩定。對目前較突出的涉穩群體，建立了部門聯動機制，進一步強化工作責任，推進包案化解，加大救助力度，越級上訪案件明顯減少，社會大局基本穩定。

取得了一定成果，上半年的工作。為完成全年工作目標打下了一個較好基礎。但同時，也要更加清醒地認識到工作中存在問題和不足。一是個別指標任務沒有完成過半要求。經濟增長速度仍不夠快，重大工業項目引進工作沒有實現突破，新投產項目數量也未過半。二是破壞經濟發展環境的現象依然存在基層組織和群眾主動服務開發建設的意識還比較淡薄，強行參工運工、阻工鬧事的行為屢禁不止，局部項目投資方與周邊居民抵觸不時。三是園區維穩壓力越來越大。隨著開發建設的不時推進，新的矛盾和問題不時呈現，改制企業下崗職工生活問題、失地農民就業問題、房產開發問題及項目建設糾紛工程問題等方面的維穩任務日益加重。四是干部思想作風建設有待加強。個別干部深入實際不夠、工作熱情不高、執行力淡薄，更有少數同志廉潔自律意識不強，被市紀委和檢察機關立案調查，為開發建設工作帶來了不好的影響。對于以上問題，一定要高度重視，以更加振奮的精神，采取更為有力的措施，認真解決，確保全面完成全年工作目標，努力實現開發區的跨越發展。

二、下半年重點工作

勇德副書記通報了申報國家級開發區的有關情況，剛才。宣讀了國務院辦公廳《關于常德經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函》可以說，加入“國家隊”成為國家級開發區，一直是開發區人多年努力奮斗的目標，開發區發展歷程中具有里程碑意義，對我今后的工作提出了更高的要求。一定要站在國家級開發區這個新的更高起點上，以更加堅定的信心、更加嚴格的要求、更加務實的作風，著力推進項目建設，服務企業發展，提高鄉村建設管理水平，重點做好六個方面工作。

1抓項目。立區之本，能夠引進多少項目，引進什么樣的項目，決定著開發建設的水平和園區綜合競爭力的高低。下半年，要嚴格依照年初工作目標，重點圍繞電子與新材料、機械制造及其配套產業項目，做好跟蹤引進及信息的收集整理等各項工作。一是加大意向性項目的聯系力度，爭取簽約一批項目。下半年，要緊盯大漢汽車、勤上光電、聯嘉機械、致遠機械、東方雨虹、染整工業園等項目，加強與投資者的聯系，大力促進項目簽約。全年要努力完成1個投資10億元以上的電子信息項目簽約。二是加大招商信息的挖掘力度，爭取貯藏一批項目。招商部門，特別是招商小分隊要通過各種渠道尋找重大項目信息，牢牢掌握沿海產業轉移方向，主動反擊，爭取在重大項目貯藏上有新突破。同時，認真做好湘商大會的各項準備工作。湘商大會將有1000多名客商和省市州縣的1000多名地方官員參加，要抓住這一難得機遇，大力宣傳開發區的同時，從中尋找合作項目。三是加大配套產業項目的包裝力度，爭取開發一批項目。圍繞園區產業配套，包裝了工程機械配套產業園項目、太陽能熱水器生產項目、塑鋼型材生產項目、童裝生產項目等10個。下階段，一方面要圍繞這些項目，細化項目謀劃書、項目建議書、項目可研報告。另一方面要圍繞這些項目，廣泛搜集信息，盡快尋找最佳投資者。

2抓調度。由于受天氣及企業自身等多種因素的影響，一批重大項目開工推遲，建設速度放緩。截至5月底，重點工程建設項目累計完成投資僅占年計劃的26.1%下半年是項目建設的高潮期，相關責任部門務必要將項目建設作為中心工作，集中一切力量推進項目，確保中聯液壓工業園、華耀漿紙、大湖水殖、振星潤滑油、貝斯特鋼構、琦祥機械等項目主體工程動工建設；促成三一重工、污水處置廠、垃圾發電、大北互互感器、伴導電子、科創機械等項目年內建成投產。一是進一步強化項目推進責任制。各單位要嚴格對照年初下發的年開發區項目推進責任制表》開展一次回頭看，及時查找在項目推進過程中存在問題和不足，弄清工作進度，理順工作思路，制定下階段服務項目的工作計劃。二是進一步加大項目調度力度。項目推進過程中出現的矛盾和問題比較多，除依照年初規定，班子成員每周要深入聯系項目的現場辦公一次、管委會每月召開一次項目調度會外，調度上還要進一步加大力度。對個別矛盾突出的項目，牽頭領導及責任單位一定要做到隨時調度，及時掌握其進展情況，對目前還沒暴露矛盾的項目，也要強化調度，及時發現和處置各種可能發生的問題。三是進一步優化項目建設環境。年初，區優化辦開展了為期一個月的園區環境整治行動，取得了一定效果。但從近段情況來看，環境呈現惡化趨勢。因此，當前及今后一個時期，一定要在環境整治上下功夫，嚴厲打擊強行參工參運、阻工鬧事等違法行為，嚴格懲罰參與、縱容或默許違法行為發生的黨員干部，并加大對部門服務項目建設的督促檢查力度。

3抓服務。大部分指標都實現了雙過半”但受全球經濟危機存在二次探底可能、中國經濟形勢復雜多變等因素影響，開發區要保證全年地區生產總值增長20%以上，工業總產值增長30%以上，規模工業總產值及增加值均達到20%增長幅度，任務和壓力還很大。下半年，要不斷加大對現有企業的指導和服務力度，力爭完成既定的經濟發展任務。一是分解生產任務指標。下半年，規模工業生產任務還有48個億，經發局要迅速將生產目標任務層層分解，落實到相關行業和企業，逐行業、逐企業研究加快發展的具體措施。區內的規模工業企業要抓緊組織生產，努力完成分解的計劃任務。二是協助企業解決生產經營難題。當前，水電氣配套能力不強、招工難、資金缺乏成為了影響企業發展的突出問題。針對這些問題，水電氣供應部門要做好上下銜接方面的服務工作，積極爭取上級部門加大對的項目資金投入，努力提高配套能力。勞動保證局要及時收集企業用工信息，充分發揮人力資源市場的平臺作用，主動與市內大中專院校和職業技術學校對接，舉辦招聘會，盡可能為企業引入具有較高素質的產業工人。同時，要派專人到勞動力資源豐富的地區，進村入戶，駐點招聘。經發局要牽頭做好銀企對接工作，協助企業解決融資難問題。三是引導企業科技創新。發展高新技術產業是提出“項目立區、產業強區、科技興區”發展道路的重要內容，又是轉方式、調結構”關鍵環節，更是國家級開發區發展建設的重要方向。經發局要積極引導企業進行技術改造，重點鼓勵紡織、機械、食品等激進產業進行改造升級，采用新技術，使用新設備，開發新產品，全年力爭完成5.5億元的技改投入?？萍季忠谧龊脤ΜF有產學研合作項目服務、管理的同時，積極做好下階段產學研的對接工作，引導企業建立研發中心、技術中心，鼓勵企業申報國家級、省級科技創新專項基金。同時，繼續鼓勵、積極支持企業做好上市工作。

4抓創建。更重要的打造一塊“金字招牌”一張“鄉村名片”更加優化招商環境。789三個月，創建工作是除了項目建設外的又一項中心工作，全區各單位一定要引起高度重視，實行“一把手”負責制，真正將各項創建工作落到實處。一是大力開展整治行動，切實提高創建規范。下半年，相關部門要全力開展市容市貌、交通秩序、五小”門店、集貿市場、網吧及校園周邊環境整治行動，切實解決目前創建規范不高的問題。二是廣泛進行宣傳發動，切實提高“三率”要繼續在宣傳氛圍的營造上下功夫，通過貼標語、建網站、設專欄、發資料等途徑，逐漸提升居民對創建工作的知曉率、滿意率。要繼續在開展精神文明主題活動上下功夫，動員和組織廣大群眾積極參與“紅歌會”和“維護國家利益歌曲大家唱”等各類精神文明活動。要繼續在開展志愿服務活動上下功夫，通過在社區廣泛開展“關愛空巢老人”關注弱勢群體”關愛特殊兒童”義務巡邏、交通勸導等活動，不時提高市民滿意率。三是嚴格落實督查問責，確?；顒尤〉眯Ч?。6月中旬，啟動了區級領導包社區、區直部門聯社區創建幫扶工作機制。下半年，區創建督查組將嚴格對照部門聯社區創建工作職責，進行一周一督查，一周一通報，并將督導結果與《開發區創建全國文明鄉村工作考核實施方法》結合起來，實行紀律獎勵或經濟處罰。同時，對創建工作不落實，影響到全市創建工作排名的單位，將嚴格按照《常德市創建全國文明鄉村工作問責辦法》進行問責。要通過創建活動，進一步改善鄉村面貌、提升群眾素質、提高鄉村文明水平。

5抓投入。要完成善卷南路和香火街施工，南區十號路和二號路分別形成瀝青路面、黃色路面。海德路與桃林東路東延段要確保年內完工。二是加快生產要素配套建設。依照“道路與管網同步”原則，供水主管要盡快向新區延伸，保證園區企業用水、用氣、用電需求。湘西北（常德）鋼材物流園項目要抓緊做好各項前期工作，盡早啟動項目建設，力爭明年3月份建成。三是加快生活配套設施建設。啟動華力CBD項目、沿江風光帶建設及老城區改造；加快華頓大酒店、公交車站以及汽車總站的建設速度，爭取年內投入運營；著力推進蘆茅沖廉租房建設、樟木橋農貿市場新建和乾明寺農貿市場改造及乾明寺、演舞堆等6個改制企業社區基礎設施改造工程；盡快出臺休閑娛樂等服務業發展的優惠政策。

6抓維穩。預防為主”方針，全面落實平安責任，強化監督管理。特別是建筑工地、化工企業、道路交通等重點領域，要針對存在問題和薄弱環節，繼續深化平安專項整治工作，加強隱患整治，堅決杜絕重大事故的發生。安監局要定期開展園區平安生產檢查，及時發現問題，及時提出整改要求，相關單位要及時落實，確保園區生產平安。二是要切實抓好校園周邊環境整治。針對上半年國內一些地方接連發生的針對在校學生和幼兒園兒童惡性傷害案件，一定要提高警惕。宣教局要加強校園周邊網吧的監管，營造良好社會文化環境；安監、工商、衛生等部門要加大對校園周邊餐飲店、副食經營店的檢查力度，保證學生身體健康；公安、交警要加強學校周邊的平安捍衛工作，加大治安巡邏密度。同時，學校也要加強對學生的管理，加強學校自身的平安工作。特別是現在處于高溫季節，又是學生放假時期，學校要主動與家長對接，引導家長加強對孩子的平安文明教育，嚴防學生溺水事件發生。三是要切實抓好信訪維穩工作。隨著建設發展步伐的加快，各種利益群體的矛盾糾紛逐步顯現。特別是改制企業下崗職工生活、失地農民就業、房產項目開發、征地拆遷、項目糾紛等問題引發的信訪呈上升趨勢。針對各種涉穩群體，開發區已經成立了專門維穩領導小組，各相關單位要積極配合，做好重點上訪人員的穩控工作。相關責任人員要主動變上訪為下訪，深入基層了解群眾生活情況，及時協助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把矛盾化解在萌芽狀態，確保社會大局的繼續穩定。

三、加強機關干部作風建設

黨內將廣泛開展創先爭優活動，從今年5月到2012年。這個活動不只是黨加強自身建設的重要載體，也是加強基層黨組織建設的有效途徑。要抓住這一機遇，把基層組織打造成能承擔起開發建設任務的戰斗堡壘。下半年，將結合創先爭優活動，區屬及駐區各部門、鎮、街開展以“大談心、大服務、大發展”為主題的干部思想作風建設活動，不時增進內部團結、增強宗旨意識、提升執行能力。

1統一思想。關乎大局、影響久遠的根本性問題。加強作風建設，對于提高隊伍整體素質，密切干群關系，提升服務水平，促進各項事業發展，都具有十分重要的意義。當前，開發區已升級為國家級開發區，正處于跨越發展的重要關口，加快發展的任務比以往任何時候更加繁重，加強作風建設比以往任何時候都重要。作風問題疑惑決，再優的條件、再好的機遇，也發揮不了作用。因此，座的各位一定要充分認識作風建設的重要意義。一要認識到加強作風建設，提高執行力的根本途徑。干部能干事、會干事、干好事，事業就能發展。而能干、會干、實干正是執行能力的具體體現，也是優良作風的外在表示形式。做任何工作，決策再好，認識再高，不抓落實，都只能是一紙空文、一句空話。開發區雖然已經擠身進入“國家隊”但與其它國家級開發區相比，經濟總量、產業結構、投資環境等方面還有很大的差異。必需加強作風建設，不時提高執行力，通過扎實努力的工作縮短距離。二要認識到加強作風建設，建設滿意政府的肯定要求。去年，市委市政府作出了全市范圍開展建設人民滿意政府的重大決策，要求各級政府工作人員要始終帶著對人們深厚感情、對歷史的高尚責任、對發展的不懈追求，以實干為榮、以實干為責、以實干為大，做到實干中改進作風，讓群眾滿意。對開發區來講，要打造讓廣大群眾和投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府，還需要大家共同努力，不時改進工作作風，提高工作水平。三要認識到加強作風建設，促進跨越發展的重要保證。近三年來，全區經濟總量穩步增長，固定資產投資不時加大，區域內稅收大幅提高，各項社會事業協調發展，社會大局和諧安寧，這一系列的效果為我下步的發展打下了堅實的基礎。目前我已經站在一個跨越發展的新起點，要保證接下來的三年經濟總量再翻一番，必需加強作風建設，招商引資中竭盡全力，推進項目中落實責任，優化環境中狠下功夫，只有這樣，才干為跨越發展提供堅強的保證。

2深刻剖析。才得以取得現在成績。但我也要清醒地認識到少數同志在作風建設上還存在著一些不足，與省市委的要求相比，與人民群眾和投資者的期望相比，還有一定的差異。一是守成有余、創新缺乏。局部同志工作上畏首畏尾，抱著一種“以不變應萬變”態度，處置問題靠經驗，想當然，不愿意開動腦筋多想辦法，以致工作打不開局面，問題越積越多。二是心浮氣躁、忙于應付。局部同志不是埋頭苦干、踏實工作，而是為做表面文章，搞形式主義，靜不下心來，沉不下身子，有的甚至整天發牢騷、講怪話，議論這議論那，就是不反躬自問自己為開發區做了什么，貢獻了什么。三是精神不振，缺乏擔當。面對困難和挑戰，缺少信心，沒有熱情，叫苦連天，遇到矛盾繞道走，總想一推了之，不敢直面問題、迎難而上。四是作風渙散、紀律松弛。上下班紀律松馳，有的上班遲到下班早退，想走就走，愿留就留；工作紀律懶散，有的上班上網聊天、玩游戲，不務正事；有的上班串崗聊天說閑事，辦私事；會議紀律不嚴，有的不按通知要求參會，有的不按時到會。五是服務意識不強、服務不到位。有的單位重管理輕服務、重審批輕服務，有的同志“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾、投資者感到辦事難、辦成事更難，欲干不能、欲罷不忍、苦不堪言。這些問題，嚴重影響了政府在群眾中的形象，影響開發區開發建設環境，必需及時解決。

3突出主題。既是對去年加強執行能力建設的繼續，又是今年機關開展創先爭優活動重要載體，大家務必要圍繞“大談心、大服務、大發展”活動主題，思想上高度重視，行動上積極主動，進一步提振開發區人的精神，樹立作為國家級開發區機關干部的良好形象。一是要通過“大談心”增強機關干部內部團結。工委管委班子成員之間、班子成員與分管單位“一把手”之間、單位“一把手”與所屬工作人員之間要廣泛開展交心談心活動，關閉心扉，坦誠相待。通過談心活動，進一步溝通思想，增進團結，促進機關干部之間、局辦與局辦之間的團結協作，相互配合、相互支持，形成團結共事、團結干事、團結成事的良好氛圍，有效的增強工作的整體合力。二是要通過“大服務”提高群眾對機關干部的認可度和滿意度。工作效果好不好，群眾說了算，工作水平怎么樣，群眾來評判。下半年，將廣泛開展群眾與投資者評議干部、評議局辦的活動，讓大家真正認識到個人和單位工作中的缺乏，認識到群眾、投資者心中的形象，促進機關干部、各單位主動深入群眾解困難、重視項目勤調度、常下企業多調研，大力營造公開透明的政策環境，大力營造優質高效的服務環境，大力營造平安誠信的社會環境，提高群眾對干部的認可度和滿意度。三是要通過“大發展”激發開發區人干事創業的激情和活力。開發區歷經18年的發展，不只實現了量的擴張，更達到質的提升。特別是近三年來，各項經濟指標飛速增長，面貌也是日新月異，國家級開發區的牌子可謂是實至名歸。但要守住它發展它還需要付出更多的努力，需要有更大的發展，作為開發區人，責無旁貸、義不容辭；作為開發區的機關干部，應該堅定信心，努力干事守業，展現出開發區機關干部的精神風貌。

任務很重，同志們下半年我工作很多。確保各項工作有序推進，并在有限的時間內完成，需要全體機關干部齊心協力，振奮精神、開拓進取、務實創新。希望大家以最飽滿的精神狀態、以最積極的工作態度、以最優質的服務水平展示國家級開發區的干部形象，滿足大開發大建設的現實需要，促進跨越式發展的真正實現。