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突出了領導班子和領導干部貫徹落實廉潔從政若干準則和干部任用四項監督制度、加強黨性修養和作風建設等中心內容。二是準備充沛。區組織人事局通過設立征求意見箱、開展問卷調查、召開座談會等形式，這次民主生活會主要有三個特點。一是主題鮮明。圍繞領導干部作風建設的主題展開。廣泛征集了意見和建議。各位同志都認真準備了分析檢查資料，深入查擺了問題，為開好民主生活會打下了基礎。三是氛圍很好。這次民主生活會既嚴肅緊張，又充滿了積極團結氛圍。同時，個人認為這次民主生活會達到預期的效果。基本的標志有三條：一是提高了認識。學習貫徹《廉政準則》貫穿這次民主生活會的主線，通過開展學習，大家進一步把思想統一到廉潔從政、服務開發建設上來。二是找準了問題。通過會前的意見征求活動，會上的意見交流，各自發現了工作生活中存在一些不足。三是增進了團結。大家以坦誠的態度、團結的愿望、務實的作風，交流了思想，加強了溝通，融洽了關系。從查擺問題中認真總結了經驗教訓，明確了進一步整改的方向。

依照民主生活會的要求再講三個方面的意見。下面。

有必要說明一下，正式開講之前。從職務上來說，這個演講應該是來作，但從對開發區干部和工作的解、熟悉和掌握水平上來說，又覺得很難把握了好在這是一個帶程序性的工作。演講中如有不當，望大家諒解。

一、上次民主生活會提出問題的整改落實情況

工委管委領導班子針對提出的注重規劃引導、削減公務支出、兼顧社會事業發展及加強執行力建設等問題，自去年6月的民主生活會以來。查找缺乏，分析原因，采取積極措施整改落實，取得了較好成效。

1進一步理清了發展思路。一是圍繞“工業新城、鄉村新區”定位。項目引進及產業培育上進一步明確了方向，把重點轉移到引進產業帶動能力強的重大項目和能延伸現有產業鏈的相關配套項目上來，積極培育電子與新資料等戰略性新興產業，而且效果比較明顯。三是圍繞“項目立區、產業強區、科技興區”思路，進一步明確園區功能分區，加強產業集聚，培育產業集群。

2進一步加強了制度建設。為規范機關財務管理。擬定了建設工程項目管理暫行方法》為規范用人管理，制定出臺了開發區機關聘用人員管理方法》為規范村居財務管理，印發了關于加強村居財務管理的通知》通過財政資金管理、項目建設管理、人員管理及基層管理等一系列制度、規定、方法的出臺，基本實現了按程序辦事、用制度管人、依制度規范從政行為。

3進一步發展了社會事業。加快經濟發展的同時。政務服務水平不時提高，行政工作順序逐步規范，項目建設秩序整治力度加大，園區環境維護意識明顯增強，改制企業社區困難群眾幫扶效果明顯。二是為民辦實事工作推進有力。開發區今年共承辦省市為民辦實事工作任務24項，其中11項指標已經提前完成。三是社會大局基本穩定。對目前較突出的涉穩群體，建立了部門聯動機制，進一步強化工作責任，推進包案化解，加大救助力度，越級上訪案件明顯減少，社會大局基本穩定。

4進一步轉變了干部作風。今年上半年。一定水平上提振了干部信心，增進了內部團結，提升了執行能力。通過上半年的巡視和審計工作，班子內部的廉潔自律意識明顯增強，勤奮務實的作風得到提升。同時，各基層黨組織中開展創先爭優活動，激發了黨組織及黨員爭先進、創優秀的動力和積極性，開發區各級黨組織和大多數黨員干部都比較好地發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二、當前存在主要問題及原因分析

也不能忽視影響和制約發展的突出問題。經過意見收集，既要正確面對取得的成果。影響和制約開發區加快發展的突出問題，主要表示在以下五個方面：

1統籌發展還不夠。一是對“工業新城”建設關注較多。生產性服務機構引進和生活性服務設施建設落后。二是對招商新引進項目關注較多，對發展現有企業傾力不足。注重研究出臺招商引資的優惠政策，但支持園區現有企業進一步發展的政策性舉措不多。三是園區建設上的投入較多，改善民生上傾力不足。完善的社會保證體系沒有建立起來，對下崗職工和失地農民的關心還不到位。

2規范化管理還不嚴。一是工程建設規范管理不嚴。局部項目建設土地平整工程未進行招投標。局部建設工程監管不到位。二是村居管理不嚴。盡管出臺了加強村居管理的規章制度，但在執行過程中仍然存在漏洞，少數村居財務管理比較混亂，村居支部組織帶動能力較弱，局部村居干部默認村民進行違法建設，有的甚至參與和幕后指揮阻工鬧事等。三是機關日常管理不嚴。表示在接待規范執行不嚴，接待公用經費比例偏大；公務用車方面，突破了市公車領導小組核定的車輛編制數，車輛使用費偏高；個別班子成員公車私用私駕，部門與部門之間，領導與下屬之間迎來送往、請吃請喝及享受高檔消費的現象還有一定水平的存在

3投資環境還不優。一方面是政務服務環境還不優。主要表示在相關審批職能一直未完全落實到位。導致審批事項多、辦事環節雜、行政效率低，政務服務環境不夠理想；有的單位依然存在門難進、臉難看、事難辦的現象，個別同志甚至有索、拿、卡、要行為，嚴重影響了開發區形象。一方面是工程建設環境還不優。基層組織和群眾主動服務開發建設的意識還比較淡薄，要求承攬工程，甚至有強行參工、參運、銷售建筑資料的現象發生，局部項目投資方與周邊居民發生抵觸。

4發展動力還不足。一是管理體制機制尚未完全理順。開發區還沒有建立起充分調動鎮街村居工作主動性、市直駐區分支機構工作積極性的管理體制和工作機制。二是社會事務日趨繁重。隨著開發建設規模的擴張。文化、教育、衛生、計劃生育、勞動就業、民政福利、公共環境、社會治安、企業黨建等社會性事務越來越繁重，惠民生、保穩定等社會事務工作分散了開發區保增長、促發展等重點工作精力。三是專業人才匱乏。當前開發區在園區規劃建設、經濟談判、專業招商、資本經營、市場運作等方面的專業人才十分緊缺，成為開發區加快發展的制約因素之一。四是干部隊伍活力缺乏。干部交流力度不夠，局部干部的工作責任感和執行力不強。有的同志工作止于應付，缺乏責任感；有的學習流于形式，工作能力較低，影響工作落實；有的思想趨于激進，進取心不強，缺少干事守業的激情。

5個別領導干部律己還不嚴。借今天生活會的機會。

又有主觀因素，上述問題的存在既有客觀因素。究其原因。

缺乏積極的學習態度，第一、理論學習抓得不緊。由于沒有擺正或者說沒有處置好學習與工作的關系。正如大家自我批評、解剖分析的那樣，沒有主動找時間、擠時間進行學習。有的甚至還把學習看成是一種純“政治”概念，一種形式上的東西，一種與實踐脫離的事情。由于這種思想認識上的偏差，表示在學習方法和學習內容上，大多停留在看文件看標題，看報刊看標題，看新聞只關注小報、雜談，對理論、對政治，對黨政干部必備、必需、必要的學習內容缺乏系統掌握、缺乏深入鉆研、缺乏理性思考，存在實用主義的傾向。從剛才我給大家通報的局部違紀違法的案件來看，有些同志犯錯誤也是因為放松了學習。黨中央和各級黨組織對黨員干部，特別是黨員領導干部的言論行為，哪些事能做，哪些事不能做，都有明文規定和明確要求。如果我平時學習抓緊一點，受到提醒就多一些，犯錯誤的機會自然就少一些。認為加強學習是一個非常現實和嚴肅的問題，希望同志們引起重視。

隨著職務和工作環境變化，第二、宗旨意識樹得不牢。包括我自己在內。都有可能出現官本位思想越來越濃，公仆意識逐漸淡薄的問題。有的同志對黨的群眾路線認識不深，對群眾缺乏深厚感情。面對一些群眾關心的熱點難點問題時，換位思考不多，沒有把群眾的利益擺在首位，不能很好地做到平等待人、老實待人、寬厚待人、依理待人。還有個別的同志，缺乏大量、大氣、大度，凡事都打個人的小算盤，凡事都從個人利益動身，把為人民服務的宗旨、把一個地方的發展放置腦后，這是很危險的

應是思想解放的建議者和實踐者。但是有些同志依然存在與快速發展步伐不相適宜的思想。有的一味等、靠、要，第三、思想解放水平不深。開發區作為改革開放的試驗區和先導區。很少主動思考問題，謀劃工作；有的條條框框”面前不敢越雷池一步，不能運用創新思維解決具體問題。

三、加強領導干部作風建設

就加強開發區領導班子干部作風建設談五個方面的理解和體會，借此機會。與大家共勉。

不當昏官。學習是做好工作的基礎和前提，一是加強學習。提高自身素質的基本途徑，也是黨章規定的黨員義務之一。學習對每個人都是極其重要的每個人成長、成才、勝利、成績的基礎的基礎。當前，全社會提倡樹立終身學習理念，全黨要求建立學習型黨組織的大背景下，都要把學習作為精神需求和政治責任，把學習作為良好的工作生活習慣，切實增強學習的緊迫感、責任感和自覺性。要清醒地認識到走上領導崗位，并不代表著能力水平都相應提高了地位提高了并不等于各方面都進步了新的工作情況和新的發展任務，對我知識結構、政策水平和執政能力都提出了新的更高的要求，唯有不時學習，才干跟上形勢。希望大家始終堅持“工作學習化、學習工作化”把學習作為工作和生活必不可少的組成局部。既要加強黨的政治理論學習，更要針對性地學習現代法律、科技、經濟、管理等方面知識；還要注重向實踐學習，做到理論和實踐結合的升華，著力把理論學習的效果轉化為領導發展的實踐執行能力。班子成員只有加強學習，懂得國家政策、熟悉行業規范、掌握專業知識，才干不說外行話，不辦外行事，才干辦好事、辦成大事。

不當庸官。開發區作為一個地方改革開放的試驗區和先導區，二是敢于創新。有責任也有義務扛起開放創新的大旗；要開拓創新，銳意進取；要敢想敢干，敢闖敢試。要做到這一點，必需在思想上，始終堅持堅定信心、迎難而上的精神狀態；始終堅持銳意改革、大膽創新的膽識和氣魄；始終堅持永不滿足、爭創一流的雄心和壯志；始終堅持只爭朝夕、搶抓機遇的思想意識。行動上，要敢于直面矛盾和困難，提高處事能力；要緊緊聯系和依靠群眾，爭取基層理解和支持；要有一種銳氣、有一種魄力、有一種闖勁，使自己不只想干事、能干事、會干事，而且辦成事，拒絕平庸、遠離平庸，不當只保“烏紗帽”庸官。

不當貪官。一個得到群眾擁護的班子，三是廉潔自律。必需是一個廉政的班子；一個合格的領導干部，必需是一個廉潔的干部。開發區處于經濟活動頻繁的區域，作為負責人，稍有不慎，就會跌入腐敗的深淵。應該從身邊發生的案子中吸取教訓，警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想防線。一是要廣泛深入開展廉政教育。大力宣講廉政紀律、開展廉政學習、堅持廉政談話、弘揚廉政文化，把廉政教育貫穿于黨員干部培養、使用、管理各個環節，不時增強廉政意識，切實筑牢拒腐防變的思想基礎。二是要落實廉政制度。依照“一崗雙責”要求，加強黨風廉政建設的責任分解、責任執行、責任考核和責任追究，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。落實述職述廉制度和個人重大事項演講制度，抓好自己分管單位的黨風廉政建設。三是要加強監督管理。重點監管工程招投標、項目建設、政府推銷、土地招拍掛等重點領域和關鍵環節。作為開發區工委管委的主要領導和每一個班子成員，一定要帶頭嚴格執行領導干部廉潔從政各項要求，恪守從政道德，堅持言與行、做官與做人、修身與立業相統一。養成道德自律，行有所止；嚴格要求、防微杜漸，不因惡小而為之”特別是大局、大事、大的原則問題上，不要為友情、親情、愛情所累，朋友歸朋友，公干歸公干。做什么事情，都要懂規矩、講規矩、守規矩。

不當懶官。首先，四是勤政愛民。要時刻想著為群眾辦事。來自群眾，黨和政府將我從一個基層干部培養成一名領導干部。要強化為人民服務的宗旨意識，切實履行好自己的職責，行使好自己手中的權力，工作上勤勤懇懇，時刻緊記不能以權力欺壓百姓，更不能以權謀私。其次，要扎實工作。工作扎實和工作飄浮的區別，于工作是否深入調查研究，掌握第一手資料；否一步一個腳印，一件一件抓落實，做一件成一件。每一位同志都要堅持扎實、務實的工作作風，并起表率作用。再次，要提高執行力。凡市委、市政府和區工委管委決定的事項、作出的安排，班子成員都必需無條件服從，確保按時按質按量完成，絕不能當面表態好，面前打折扣。

不當俗官。領導的生活情趣不是小事，五是情趣健康。黨員干部作風的一種表現，同樣反映著人的精神境界和追求，影響著領導干部乃至黨的形象。總書記曾語重心長地指出，各級領導干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，堅持高尚的精神追求”認為，應該從三個方面培養健康的情趣。一是要有好的生活圈子。家里要贍養尊敬老人，撫養教育子女，夫妻和睦相愛。外面不要同情趣低俗的人搞在一起，要遠小人、近君子，建立良好的生活圈子。二是要有好的生活情趣。生活情趣上決不能將自己等同于那些“小混混”更不能以“小節”為由，放任那些低級趣味滋長。三是要有好的生活方式。不迷戀打牌賭博，不熱衷吃喝玩樂，不陶醉禮厚錢多，不迷信求神拜佛。

要像所說的那樣，總之。做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。