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為進一步加強和改進機關作風建設，特制訂如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以思想建設為重點，以制度建設為根本，緊緊圍繞我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決阻礙改革和發(fā)展的突出問題，進一步解放思想、轉變職能，提高服務水平，為建設經濟強區(qū)和推進澄海小康社會建設營造依法辦事、誠實守信、文明服務、清潔衛(wèi)生、安全有序的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務

（一）從思想認識上抓好機關作風建設。按照解放思想，實事求是，與時俱進和“兩個務必”的要求，組織和帶領辦公室的干部職工認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和省、市、區(qū)黨代會精神，不斷提高對加強機關作風建設的重要性認識，自覺從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛下解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。破除驕傲自滿、固步自封思想，樹立謙虛謹慎、不驕不躁的優(yōu)良作風，破除安于現狀、因循守舊思想，樹立敢為人先、創(chuàng)新務實的進取精神，破除享樂主義思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、勤儉辦事的優(yōu)良作風。通過思想的解放和觀念的更新，牢固樹立與時俱進的動力觀，更加開放的發(fā)展觀，海納百川的人才觀，不進則退的風險觀，大力推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。在創(chuàng)新的過程中提高，在提高的基礎上創(chuàng)新，為加強辦公室機關作風建設奠定堅實的思想基礎。與此同時，組織辦公室的干部職工刻苦學習業(yè)務知識，學習信息知識，掌握運用現代化辦公技術，為搞好辦公自動化，提高工作水平和工作效率打下扎實的工作基礎。

（二）從工作制度上抓好機關作風建設。按照社會主義市場經濟的要求和世貿規(guī)則，切實轉變工作職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。重點解決制約服務效能充分發(fā)揮的體制性障礙，堅決革除一切影響服務效能發(fā)揮的體制弊端，繼續(xù)完善辦公室工作細則，建立健全辦文、辦事程序，規(guī)范行政行為。推行“一個窗口”進出，“一條龍”服務，“一個單位”受理、“一個系統”運作，簡化辦事程序，做到高效、協調、公正、透明。積極推行政務公開和加快電子政務建設。

（三）從行為規(guī)范上抓好機關作風建設。圍繞切實改進機關工作作風，提高政府工作效能，努力在政府行使職能過程發(fā)揮運轉樞紐作用，在領導決策過程發(fā)揮參謀助手作用，樹立為領導服務，為基層服務，為人民群眾服務的宗旨。按照市場經濟和世貿規(guī)則的要求，進一步轉變工作職能，精簡壓縮會議和文件，扭轉“文山”、“會海”局面，進一步轉變工作方式和工作作風，努力提高工作效率。要在辦公室中大力倡導求真務實、創(chuàng)先爭優(yōu)、雷厲風行、吃苦奉獻、廉潔從政的優(yōu)良作風，做到不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我手中積壓，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓區(qū)政府辦公室的形象在我這里受到影響，在基層和人民群眾中營造機關的良好形象。

三、工作步驟

第一階段（20**年12月——20**年1月）：動員教育，統一思想。12月下旬，組織辦公室班子成員、各股（辦、局）負責人參加區(qū)委、區(qū)政府召開的機關作風建設工作會議。辦公室召開機關作風建設動員大會，引導廣大黨員干部和工作人員進一步深化認識，積極投身機關作風建設活動。要采取集中輔導學習、上黨課、召開座談會等多種形式，組織廣大黨員干部學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆二次全會、市第八次黨代會、區(qū)第十次黨代會和張德江同志在粵東經濟社會發(fā)展座談會上的講話精神，學習鄭培民、谷文昌的先進事跡和在抗擊“非典”中涌現出來的先進集體和先進個人的事跡，以及學習航天英雄楊利偉等載人航天先進集體和先進個人的事跡，聯系辦公室工作實際開展改進機關作風的大討論，切實有效地對黨員、干部進行動員、教育。

第二階段（20**年2月——3月）：敞開大門，查找問題。要通過建立聽取意見網絡、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。鼓勵股（辦、局）之間以適當的形式互相提建議。結合貫徹執(zhí)行區(qū)政府制訂的《關于加強行政效能建設的暫行規(guī)定》（澄府[2002]44號）和辦公室制訂的《汕頭市澄海區(qū)人民政府辦公室工作人員工作要求》，認真查找辦公室在效能建設、制度建設等方面存在的突出問題。敞開大門，走出機關，到基層中去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞基層干部群眾反映強烈的問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議，提出存在的問題，舉一反三，深入剖析原因，研究整改對策。

第三階段（20**年4月—5月中旬）：落實整改，完善制度。要堅持邊查邊改，邊整邊改，制訂整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，并以一定方式公之于眾。堅持實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改，以整改的實際行動取信于民。堅持從制度上鞏固整改成果，尤其是按照區(qū)政府制訂的《關于加強行政效能建設的暫行規(guī)定》的要求，進一步完善各項規(guī)章制度，建立改進機關作風的長效機制。

第四階段（20**年5月中旬—6月）：評議總結，鞏固提高。20**年5月中旬，要對整改情況和成效，組織自評，制訂鞏固機關作風建設成果的措施，接受區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室組織的評議。

四、組織領導

區(qū)政府辦公室成立區(qū)政府辦公室機關作風建設工作領導小組，負責機關作風建設工作的部署、組織和指導。領導小組由辦公室主任周志侃任組長，辦公室副主任陳衛(wèi)平、陳鶴渚任副組長，成員由辦公室副主任陳健偉、張偉鵬、辦公室主任科員金沛光、林堯仁、行政股股長陳競鈿等同志組成，并由肖斯偉同志擔任聯絡員。

五、檢查監(jiān)督

領導小組要加強檢查指導，強化外力監(jiān)督。要充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，及時了解情況，發(fā)現問題，總結經驗，樹立典型，推動工作。對先進單位，給予表揚，評議考核成績差的單位，責令限期整改，定期跟蹤檢查，并對有關人員進行誡勉談話；對發(fā)生突出問題，嚴重損害區(qū)政府辦公室形象的單位有關人員，要采取相應的組織措施。