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同志們：

中央決定開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。3月3日，市委召開了我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，楊軍書記在會上作了動員講話。根據市委的統一部署，市政府辦公室被確定為參加全省第二批、全市第一批學習實踐活動的單位，從3月份開始到8月份，在全體黨員中深入開展學習實踐科學發展觀活動。市政府領導對辦公室搞好學習實踐活動非常關心，提出了明確要求。辦公室黨組對開展學習實踐活動高度重視，在全市動員會之后，專門召開黨組會議，傳達學習了楊書記的講話精神。會議一致認為，深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的首要政治任務。市政府辦公室一定要充分認識貫徹落實科學發展觀的重大意義，切實增強開展深入學習實踐科學發展觀活動的自覺性和堅定性，扎扎實實地把這次活動組織好、開展好。等一會，志明部長還要代表市直指導檢查組作重要講話，請大家認認真真抓好貫徹落實。下面，我遵照市委指示精神，根據黨組研究的意見，結合市政府辦公室工作實際，講以下幾點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。開展好這個活動，必將有力地推動馬克思主義中國化取得新進展，進一步開創經濟社會發展的新局面，使黨的執政能力得到新提高。

近年來，辦公室認真抓好科學發展觀的貫徹落實，在政務服務、機關建設等方面取得了新的進展。但同時也要看到，學習實踐科學發展觀是一項長期而又緊迫的戰略任務，我們目前無論在學習理解上，還是在實踐運用上，都還有一些差距。如：一些黨員干部對科學發展觀學習不夠系統、理解不夠深刻、運用不夠自覺；一些黨員干部的思想作風、能力素質和精神狀態，與科學發展觀的要求還不完全適應；一些促進科學發展的制度、機制還需要進一步健全和完善，工作質量和服務水平還有待于進一步提高。辦公室是保持市政府高效運轉的中樞機構，地位重要，責任重大。能不能解決好這些問題，不僅關系到黨員干部個人的成長進步，而且關系到黨的形象、政府的威信、基層黨組織凝聚力和戰斗力的發揮，關系到黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的貫徹實施。我們要緊緊抓住和充分利用好深入學習實踐科學發展觀這一難得機遇，把這項活動作為對辦公室黨員干部政治素質和業務能力的一次大檢驗，作為對辦公室工作質量和服務水平的一次大促進、大提高，思想上高度重視，行動上高度自覺，統籌安排，精心組織，切實抓緊、抓好、抓出成效，向市委、市政府、人民群眾交一份滿意的答卷。

二、準確把握開展學習實踐活動的總體要求

辦公室的學習實踐活動要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和市委的有關部署和要求，以“科學發展、開放創新、富民強市”為主題，以“保增長，惠民生，加快建設海洋特色的新興城市”為實踐載體，以“強素質、提效能，高績效服務科學發展”為實踐平臺，以“精心設計每一天，用心做好每件事”為實踐理念，遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，突出解放思想，突出邊學邊改，突出改革創新，突出轉變作風，認真深入地學習，卓有成效地實踐，努力形成一批重要的研究成果、實踐成果、制度成果和組織建設成果。在學習實踐活動中，要以“四個服務”為出發點和落腳點，在抓好“四個緊密結合”，建設“七大體系”，實現“三個明顯提高”上，下功夫，求實效。

四個服務：就是要服務領導、服務部門、服務基層、服務群眾。辦公室是市政府的中樞機關，肩負著承上啟下、協調各方等多種職能，任務多，要求高，責任重。要進一步強化宗旨意識和服務觀念，要把搞好“四個服務”作為一切工作的出發點和落腳點，把領導、部門、基層、群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動是否取得成效的標準，切實提高服務效率、服務水平和服務質量。各科室各單位要結合自身工作實際，明確提高服務效率、服務水平和服務質量的目標，拿出具體措施，創建本科室、本單位的服務品牌。

四個緊密結合：一是要把深入學習與深入實踐緊密結合。要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，做到融會貫通、入腦入心，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要把學習與調查研究結合起來，與分析問題、解決問題結合起來，抓住學習與實踐的結合點，找準改進工作的切入點，著力解決好不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題。二是要把統一部署與突出自身特色緊密結合。要按照市委的統一部署和要求，嚴格遵循學習實踐活動的方法步驟，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，做到一個步驟不減、一個環節不漏、一個標準不降，不走過場，不出偏差。同時，我們又要把上級要求與辦公室的工作實際密切結合起來，充分挖掘自身優勢和特點，開闊視野，注重創新，邊研究、邊探索、邊實踐、邊總結，確保整個活動有聲有色。三是要把立足當前與著眼長遠緊密結合。要認真地用科學發展觀來審視辦公室各項工作，堅持原則，實事求是地查擺思想和工作中存在的突出問題，找準問題癥結，剖析思想根源，認真整改落實。要注重健全長效機制，圍繞決策服務、督查落實、協調聯絡、機關建設等工作重點，對行之有效的辦法和措施加以制度化。四是要把發揮黨員領導干部帶頭作用與堅持群眾路線緊密結合。要堅持以正面教育、自我教育為主，發揮領導班子、黨員領導干部的帶頭作用，真正把辦公室黨員干部的參與熱情調動起來，推動學習實踐活動的深入開展。要堅持群眾路線，活動中的每一個重要步驟、每一個關鍵環節都要請群眾參與，讓群眾評價，接受群眾監督，做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。

七大體系建設：一要加強政府系統信息體系建設，及時為領導決策提供準確、靈敏、高效的信息服務。二要加強決策參謀體系建設，為領導科學決策當好參謀助手。三要加強決策落實督查體系建設，促進政府各項決策落到實處。四要加強政府工作創新體系（*）建設，進一步提高工作效率和工作水平。五要加強法制服務體系建設，提高依法行政水平。六要加強行政保障體系建設，保證辦公室工作規范高效運轉。七要加強政府應急管理體系建設，提高應對突發事件的處置能力。要以學習實踐活動為契機，以“七大體系”建設為重點，大力加強辦公室自身建設，全面推進辦公室工作上水平、上臺階。

三個明顯提高：一是思想認識要有明顯提高。要更加堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為謀劃工作的正確思路、推動工作的實際能力。二是工作水平要有明顯提高。要以加快推進海洋特色的新興城市建設為目標，按照科學發展觀的要求，不斷創新工作理念和方式方法，圍繞中心，全面提高服務水平。要力爭使文稿起草的水平更高、調查研究的成果更多、信息采編的質量更優、督促檢查的效果更實、綜合協調的力度更大、后勤保障的能力更強、日常工作的運轉更暢，努力把辦公室建設成統籌有方、協調有力、多謀善斷的“指揮部”和“參謀部”。三是隊伍素質要有明顯提高。要不斷完善知識結構、提高綜合素質，切實增強政策研究能力、文字綜合能力、組織協調能力、開拓創新能力、應對突發事件能力。要進一步弘揚求真務實、狠抓落實的工作作風，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業干好本職工作。要講黨性、重品行、守紀律，無私奉獻，清正廉潔，樹立起政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的良好形象，推進各項工作不斷開創新的局面。

三、扎實做好學習實踐活動各階段的工作

辦公室的學習實踐活動，從現在開始，到8月基本完成，共分三個階段進行。

第一階段，學習調研。時間為3月到4月。主要任務是認真學習有關理論材料、進一步轉變觀念、提高思想認識，為學習實踐活動的順利開展打下堅實的思想基礎。這個階段要著重抓好三個環節：一是認真開展學習培訓。要重點學習黨的十七大報告和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、等中央領導同志重要講話精神、省委、市委工作會議精神。在方法上，要把勤于學習和善于思考結合起來，把學政方針和問計于民結合起來；在形式上，要把集中學習和個人自學結合起來，把系統學習和專題學習結合起來，把專家輔導和討論交流結合起來，做到內容豐富，形式多樣，方法靈活，注重實效。通過學習培訓，要使每個黨員充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強參與學習實踐活動的主動性和自覺性。二是深入調查研究。要緊緊圍繞“科學發展、開放創新、富民強市”這個主題，“保增長、惠民生，加快建設海洋特色的新興城市”這個實踐載體，以及“強素質、提效能，高績效服務科學發展”這個實踐平臺，采取多種形式，深入基層、深入實際，認真開展調研。通過調研，要深化對科學發展觀的理解和認識，形成有份量、有價值的專題調研報告，為市委、市政府領導制定決策、實施決策、檢驗決策、完善決策，提供重要參考。要體察民情，了解民意，集中民智，充分發揮好橋梁和紐帶作用。要結合各自的工作實際開展調研，通過調研了解情況，發現問題，改進工作，推動辦公室各項工作上檔次、上水平。三是圍繞科學發展進行解放思想討論，將“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論推向深入。每個黨員都要圍繞科學發展這個主題，在解放思想中統一思想，進一步更新觀念、提高認識，不斷強化憂患意思、機遇意識、創新意識、競爭意識、率先意識，自覺掌握運用客觀規律指導和推動工作。通過討論，對學習實踐科學發展觀活動進行再動員、再部署，使辦公室黨員干部對科學發展觀的學習再深化、再拓展。

第二階段：分析檢查。時間為5月至6月。主要任務是廣泛征求各方面意見，找準突出問題，深入分析產生問題的原因，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，組織黨員、群眾進行評議。這個階段要著重抓好三個環節：一是召開專題民主生活會。會前，要認真做好準備工作。要廣泛聽取方方面面的意見，同志們之間談心、交心，溝通思想。要認真撰寫發言材料。會上，要認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、在工作作風方面的突出問題，深刻分析原因，形成共識。會后，要將會議情況及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，請市委學習實踐活動指導檢查組、市委組織部、市紀委的同志和群眾代表參加。二是形成領導班子分析檢查報告。要在認真征求意見、深入學習思考的基礎上，按照市委提出的“四對照、四檢查”的要求，形成分析檢查報告。報告要緊密聯系實際，做到查找問題客觀準確，分析原因深刻全面，改進措施務實可行，對今后一個時期辦公室更好地貫徹落實科學發展觀具有重要指導作用。三是組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要發放到一定范圍，接受評議。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、工作思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對報告進行評議。對群眾評議中提出的意見建議，要認真分析研究，正確的要體現到修改后的報告中來。評議可采取召開座談會和書面評議等多種方式進行。評議結束后，要將分析報告和評議結果在一定范圍內進行公開。

第三階段，整改落實。時間為7月至8月。主要任務是針對分析檢查中反映出來的問題，認真抓好整改，切實抓出成效。這個階段要著重抓好三個環節：一是制定整改落實方案。制定整改落實方案要增強針對性，注重操作性。要對查擺出來的問題，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式方法和時限要求，明確相關領導，落實到相關科室、部門。整改落實方案制定后，要在一定范圍內公布，接受群眾監督和檢查。二是集中解決突出問題。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的突出問題，要實施集中攻堅，力爭短期內解決好；對通過努力有可能解決的問題，要積極創造條件，限期進行解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責任，分步解決。要通過切實解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在學習實踐活動中發生的新變化，使黨員、群眾更加積極地參加和支持學習實踐活動。三是完善體制機制。要認真總結學習實踐活動中貫徹落實科學發展觀的好經驗、好做法，并用制度確定下來，融入到推進政府職能轉變、提高辦公室工作質量和服務水平的制度體系中去，建立起長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要認真總結活動開展情況，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評兩項內容，一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展實際效果的滿意度。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，并確保完善后的整改措施盡早落到實處。

四、切實加強組織領導，確保學習實踐活動扎實推進

這次學習實踐活動，時間緊、任務重、要求高、標準嚴。我們一定要進一步增強政治意識、責任意識、表率意識、創新意識，周密計劃部署，精心組織實施，抓實主要環節，著力解決問題。

（一）要強化組織領導。經辦公室黨組研究，成立深入學習實踐科學發展觀活動領導

（二）要科學安排，統籌兼顧。這次活動時間比較長，辦公室工作頭緒多，任務重，必須統籌兼顧，安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有序推進、緊密銜接、前后呼應，要正確處理好正常工作與開展學習實踐活動的關系，要把足夠的精力和時間投入到學習實踐活動中去，保證學習時間，保證學習質量。要嚴格學習實踐活動的各項紀律，切實執行考勤制度、請銷假制度、補課制度、學習交流制度和調度檢查制度，做好會議記錄與學習筆記，確保學習實踐活動落到實處，收到實效。在學習實踐活動的每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，確保學習實踐活動取得實效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）要營造良好氛圍。要把宣傳發動和統一思想工作貫穿于學習實踐活動的全過程。要充分運用新聞媒體、網絡媒介、展板等各種形式，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則和進展動態，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。要辦好學習實踐活動《簡報》，及時反映動態情況。要用足用好《日照政務網》，突出辦公室學習實踐活動主題，積極反映學習實踐活動的成果，擴大學習實踐活動的影響力和群眾的參與度。要通過深入的宣傳發動，使辦公室廣大黨員干部把這次活動作為一次中國特色社會主義理論體系的學習活動，作為一次深入貫徹落實科學發展觀的實踐活動，作為一次加強作風建設、提高能力素質的培訓活動，讓每一名同志都能找準角色，明確定位，積極參與，確保學習實踐活動取得扎扎實實的效果。

（四）要加強督促檢查。辦公室學習實踐活動領導小組要統籌謀劃，超前考慮，嚴密組織，使活動的每一個階段、每一個環節都有具體目標來指引，都有實際的成果來檢驗。要通過各種有效形式，及時了解各科室、各單位學習實踐活動的進展情況，提出意見和建議，督促解決問題。要尊重群眾首創精神，及時總結先進典型，推廣成功經驗，以點上的突破，不斷推動面上工作的深入開展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是辦公室當前和今后一個時期的首要政治任務，意義重大，任務重大，責任重大。我們必須以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加扎實的工作作風，積極投入到學習實踐活動中來，高標準、高質量地圓滿完成任務，為深入貫徹落實科學發展觀、加快推進海洋特色新興城市的建設作出新的更大的貢獻！