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為進一步加強內部審計工作，發揮內部審計在財務管理上的防護和制約作用，促進廉政建設和全市經濟健康發展，根據《審計法》、《會計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》，結合我市實際，現就加強內部審計工作有關問題通知如下：

一、提高思想認識，明確內部審計的基本要求和工作目標

內部審計是我國審計體系的重要組成部分。加強內部審計工作，既是發展社會主義市場經濟，轉變政府職能，嚴肅財經法紀，促進廉政建設的迫切需要，也是建立現代企業制度，完善自我約束機制，改善經營管理，提高經濟效益的客觀需要。《審計法》第29條規定：“國務院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機構和企業事業組織，應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度。”《會計法》也明確規定了內部審計的法律地位。從我市多年的內審工作情況看，凡是內部審計制度健全，領導重視內審工作的鎮、部門和單位，其內部財務管理水平就較高，違紀違規和造成較大損失浪費的現象就較少;凡是沒有建立或健全內部審計制度，缺乏自我約束機制的鎮、部門和單位，其財務活動中就或多或少地存在著違規違紀現象，有的甚至出現經濟犯罪問題。因此，各鎮和有關部門單位必須站在*的政治高度，進一步提高對內審工作重要性的認識，采取切實有效的措施，依法建立健全內部審計制度，推進內審工作深入開展，全面提高財務管理水平和經濟效益。

為切實做好內部審計工作，當前和今后一個時期，全市內部審計工作的基本要求是：堅持以“*”的重要思想為指導，以深化改革為動力，通過建立健全內部審計制度，強化內審工作，改善內部管理，提高財務管理水平，建立良好的經濟秩序，為各級正確評價、使用干部提供依據，推進全市經濟和社會各項事業的健康發展。據此,各鎮、各部門和各單位,都要結合各自的財務工作實際以及群眾關注的熱點問題進行審計監督，圍繞加強管理、提高效益、維護正常的經濟秩序開展各項審計工作，并針對發現的問題，建章立制，狠抓落實，遏制并杜絕違紀違規問題發生。

二、建立健全內審機構，加強內審隊伍建設

按照《審計法》、《會計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》要求，各鎮人民政府,財政財務收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門,國有金融保險機構和非銀行金融機構,國有大中型企業,國有（公有）資產占控股地位或者主導地位的企業,國家大型建設項目的建設單位,財政財務收支金額較大或者所屬單位較多的國家事業單位,都要設置相應的內部審計機構,并根據需要配備一定數量的專兼職審計人員或設立總審計師。對此,各有關單位要在審計機關或農業部門的指導下，依法抓好落實。同時,市審計機關和市農業部門要定期對全市的內審人員分層次、分重點進行業務培訓,不斷提高內審人員的業務素質和工作水平。

三、規范審計工作程序，突出內審工作重點

各內審機構要嚴格按照審計程序開展內審工作，保證審計質量。要進一步完善統計報表制度,按照國家有關規定,今后,各內審單位每季度末都要向市審計機關報送內部審計統計報表，重要審計情況在報鎮、部門、單位領導的同時，也要一并報送市審計機關。各內審單位在內部審計工作中,要從本單位實際出發,認真履行以下內審工作職責：（1）積極探索和實行績效審計，對各種經濟活動的經濟性、效率性和其效果進行綜合考核評價，要從單純的查錯防弊向促進提高管理水平和經濟效益轉變；（2）繼續開展財務收支審計，摸清家底，掌握財務狀況；（3）抓住重點資金、基建工程項目和重大經濟事項進行審計，促進各種基金、資金安全完整，保值增值；（4）認真開展資產、負債、損益審計，保證其真實性；（5）積極開展領導干部任期經濟責任審計，為領導決策提供服務；（6）搞好內控系統評審和經濟效益審計，切實為企業經營管理服務；（7）改進審計方法，實行計算機網絡化審計，逐步實現審計現代化。

內審工作要實行經常性審計制度。今后,各鎮和各部門對下屬單位每年至少審計一次，對重點經濟單位和收費單位要通過月審、季審或半年審等形式進行定期審計。市審計機關和市農業局每年要組織力量對內審機構工作開展情況進行抽查。抽查不合格的，要追究有關鎮、部門、單位領導和內審人員的責任，并將結果在全市進行通報。

四、加強組織領導，促進內審工作健康發展

實行內審工作首長負責制。今后,各鎮、各有關部門和單位的主要負責人要親自負責內部審計工作，重大經濟決策要吸收內審人員參與，主要領導要善于傾聽和采納內審人員的意見和建議，要注意幫助解決審計工作中遇到的困難和問題，為內審人員撐腰壯膽，樹立內部審計權威。各鎮人民政府要妥善解決內審人員“一人多崗”的問題，確保其大部分時間和精力從事經管審計工作。各內審機構要按照《審計署關于內部審計工作的規定》要求，“在本單位主要負責人的直接領導下，依照國家法律、法規和政策，以及本部門、本單位的規章制度，對本單位及所屬單位財政、財務收支及其經濟效益進行內部審計監督，獨立行使內部審計監督權，對本單位領導負責并報告工作”。內審人員要依法審計、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密。

以上通知望認真貫徹落實。